【正文】 助情況，管好用好包括中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的財(cái)政補(bǔ)助資金。進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭議預(yù)防、調(diào)解和處理制度，逐步建立涉及勞動(dòng)保障工作方面的群體性突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)控及處理網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。采取政府購買工作崗位的辦法，積極開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位，調(diào)動(dòng)有吸納能力的單位努力接納就業(yè)困難人員。 基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革要狠抓縣市啟動(dòng)，穩(wěn)步擴(kuò)面征繳，繼續(xù)理順體制，強(qiáng)化基 礎(chǔ)管理，主攻難點(diǎn)重點(diǎn)，保障基本醫(yī)療。對(duì)少數(shù)目前按照統(tǒng)帳結(jié)合參加醫(yī)保確有困難的企業(yè)，允許 “ 低水平 ” 起步，先建立住院統(tǒng)籌基金，切實(shí)解決一些困難企業(yè)職工的基本醫(yī)療保障問題。加強(qiáng)技術(shù) 技能人才通道與其他人才通道的相互銜接和溝通，為勞動(dòng)者接受終身教育培訓(xùn)和全面發(fā)展創(chuàng)造條件。一是完善政府對(duì)企業(yè)收入分配的調(diào)控形式。在依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上，允許股份制企業(yè)通過投資入股的方式參與分配。再就業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)放在設(shè)區(qū)市市區(qū)，可以由勞動(dòng)保障部門直接辦，也可以組織社會(huì) 第 18 頁 共 27 頁 力量創(chuàng)辦，有條件的市縣都可以建設(shè)。在勞動(dòng)保障部和省財(cái)政的支持下，省級(jí)勞動(dòng)力市場監(jiān)測中心的建設(shè)資金已初步落實(shí)，今年五月前正式開通運(yùn)行。要順應(yīng)加入世貿(mào)組織后職業(yè)培訓(xùn)大發(fā)展的趨勢(shì)，用好、用活這批資源，使其中的一部分逐步成為綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地。進(jìn)一步破除不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的落后觀念，固步自封、目光短淺的封閉意識(shí)，浮躁埋怨、喪失信心的畏難情緒，大力弘揚(yáng)堅(jiān)定信念、艱苦奮斗、實(shí)事求是、敢闖新路、依靠群眾、勇于勝利的井岡山精神，在全系統(tǒng)形成求新思變、敢闖敢冒、善謀實(shí)干、奮發(fā)有為的良好氛圍和精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)開放意識(shí)、市場意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展手段。貫徹依法治省方略，推進(jìn)依法行政，既是加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作的重要基礎(chǔ)， 也是應(yīng)對(duì)入世的重要措施。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作主要指標(biāo)的預(yù)測，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和服務(wù)水平。要按照贛府發(fā) [*]32 號(hào)文件的精神，在設(shè)區(qū)市的街道逐步建立就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，集崗位開發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、特困安置和社會(huì)保障于一體，為廣大職工群眾提供各類服務(wù)。要理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和目的性，帶著問題學(xué)，帶著任務(wù)學(xué)，學(xué)以致用。要以落實(shí)全國開展 “ 首屆勞動(dòng)保障知識(shí)學(xué)習(xí)競賽活動(dòng) ” 為契機(jī)，在全省掀起一個(gè)學(xué)習(xí)、宣傳勞動(dòng)保障工作的高潮。各地在調(diào)查研究中，要重 第 26 頁 共 27 頁 視發(fā)揮勞動(dòng)學(xué)會(huì)的功能，充分利用社會(huì)資源，開展勞動(dòng)保障理論和政策研究。要在春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下，認(rèn)真做好春運(yùn)期間的民工有序流動(dòng)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，積極推行政務(wù)分開，規(guī)范行政執(zhí)法，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。這些問題具有普遍性和全局性，各級(jí)勞動(dòng)保障部門必須予以高 度重視，并認(rèn)真進(jìn)行研究。要注意引導(dǎo)職工群眾正確認(rèn)識(shí)和理解省政府文件精神，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。十五屆六中全會(huì)全面分析了我黨面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，是新時(shí)期指導(dǎo)各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。加強(qiáng)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)的規(guī)劃，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一軟件平臺(tái)及其相互銜接，加強(qiáng)社會(huì)保障卡建設(shè)的管理和規(guī)范工作，強(qiáng)化信息采集和統(tǒng)計(jì)分析。 四是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。將來社會(huì)保險(xiǎn)將逐步向 “ 五保合一 ” 發(fā)展，各地在機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，要從長遠(yuǎn)著想，以便于工作銜接。 “ 建隊(duì)強(qiáng)基 ” ，是我們面對(duì)勞動(dòng)保障工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，必須首先 第 20 頁 共 27 頁 抓好的工作。 加強(qiáng)綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。要加快勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸 出的市場化運(yùn)作、規(guī)?；?jīng)營和一體化服務(wù)，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、下崗職工和農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。為落實(shí)省政府 32 號(hào)文件，各級(jí)勞動(dòng)保障部門尤其是設(shè)區(qū)市勞動(dòng)就業(yè)部門都應(yīng)當(dāng)抓好一批再就業(yè)基地建設(shè)，使 之成為了解下崗失業(yè)人員就業(yè)意向的窗口，成為落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策的載體，成為推動(dòng)全社會(huì)開展再就業(yè)援助行動(dòng)的示范。三是抓緊研究制定技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與工資分配的具體辦法。切實(shí)加強(qiáng)管理，加強(qiáng)公民道德教育，加強(qiáng)校園安全工作。要加快建立與職業(yè)資格證書制度相適應(yīng)的職業(yè)資格培訓(xùn)體系。按照單位負(fù)責(zé)、社 會(huì)統(tǒng)籌、財(cái)政支持、加強(qiáng)管理的原則，建立市縣為基礎(chǔ)、省級(jí)調(diào)劑的企業(yè)離休人員醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制，并根據(jù)實(shí)報(bào)實(shí)銷、方便就醫(yī)、防止浪費(fèi)的原則，改進(jìn)企業(yè)離休干部醫(yī)療費(fèi)管理辦法，完善離休干部醫(yī)療費(fèi)保障機(jī)制。積極探索以勞務(wù)派遣企業(yè)的形式，促進(jìn)多種就業(yè)方式的發(fā)展。三是盡快建立就業(yè)困難群體托底機(jī)制。要主動(dòng)與民政、財(cái)政部門搞好配合，做好三條保障線的銜接，把符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。繼續(xù)向社會(huì) 第 12 頁 共 27 頁 公布 “ 兩個(gè)確保 ” 和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的情況，對(duì)不按時(shí)繳費(fèi)的 企業(yè)，要張榜公布，加強(qiáng)群眾監(jiān)督；對(duì)欠繳大戶，在新聞媒體曝光，并采取更加嚴(yán)厲的措施，嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。一是強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)征繳工作的責(zé)任，明確各地養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)征繳工作的任務(wù)，并與中央和省 “ 兩個(gè)確保 ” 的補(bǔ)助資金掛鉤。另一方面，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)增強(qiáng)，新技術(shù)革命及產(chǎn)業(yè)化突飛猛進(jìn)，以信息化為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在顯現(xiàn)，國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，我省又正處于一個(gè)加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。四是勞動(dòng)保障的基礎(chǔ)工作還不扎實(shí)。 *年我省勞動(dòng)保障工作雖然取得了一定成績，但面臨 的困難和問題也不少，有些方面的矛盾還日益突出：一是 “ 兩個(gè)確保 ”基礎(chǔ)還不鞏固。這些成果有些已經(jīng)或正在轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)保障工作的具體政策和措施。積極推行勞動(dòng)預(yù)備制度，會(huì)同有關(guān)部門開展了《職業(yè)教育法》、勞動(dòng)預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入控制落實(shí)情況的檢查。 第 6 頁 共 27 頁 （五）勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查進(jìn)一步加強(qiáng)。 （四）勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整力度加大。 去年 9 月，省政府專門召開了全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議，全面部署醫(yī)改工作。 XX 市采取吸納下崗職工擔(dān)任街道居委會(huì)干部，新增社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 488 個(gè)，安置下崗職工 5000 多人，完成了 萬人的分流安置任務(wù)。吉安、 XX 市政府向縣、市（區(qū)）下達(dá) “ 兩個(gè)確保 ” 目標(biāo)責(zé)任書，并列入政府重點(diǎn)督查工作。為認(rèn)真落實(shí)好 “ 兩個(gè)確保 ” ，全省勞動(dòng)保障部門同心協(xié)力，加大了宣傳督查、資金征繳和籌措以及突破工作 難點(diǎn)的力度。會(huì)議開始時(shí)，彭副省長作了重要講話，我們要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。 “ 兩個(gè)確保 ” 基本落實(shí)，就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革取得進(jìn)展，勞動(dòng)保障的各項(xiàng)工作都有新的成績。在各級(jí)黨校開設(shè)了社會(huì)保障課程，進(jìn)一步擴(kuò)大了勞動(dòng)保障工作的影響。針對(duì)部分基金無積累縣區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放難問題，為 35 個(gè)縣市下?lián)苜Y金 8804 萬元，并從省財(cái)政下?lián)艿南聧徛毠せ旧畋Ｕ涎a(bǔ)助資金中單列 4407 萬元，專項(xiàng)用于補(bǔ)助一些省屬困難企業(yè)較多的設(shè)區(qū)市。南昌、萍鄉(xiāng)、 XX 市還分別組織了下崗職工再就業(yè)大型招聘洽談會(huì)，達(dá)成用工協(xié)議和現(xiàn)場錄用人數(shù)超過 2 萬人。繼九江、 XX 市之后，景德鎮(zhèn)、贛州、吉安、 第 5 頁 共 27 頁 撫州四個(gè)設(shè)區(qū)市醫(yī)保管理職能統(tǒng)一歸并勞動(dòng)保障部門。景德鎮(zhèn)、九江、宜春、鷹潭、吉安等地都以市政府名義出臺(tái)了企業(yè)改制中安置職工和接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)的具體規(guī)定，其他設(shè)區(qū)市對(duì)下崗出中心、再就業(yè)、續(xù)保險(xiǎn)也相應(yīng)作了一些規(guī)定。全省共檢查用人單位 45543 戶／次，下達(dá)整改意見書 9875 份，查處違法案件3897 起，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同 萬份，清退童工 473 人，追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 億元。技校改革進(jìn)一步深化，在高級(jí)技校的 基礎(chǔ)