【正文】 發(fā)展到一定階段必須補償農(nóng)民， “ 少取多予 ” ，建立讓農(nóng)民更多地共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的共贏關(guān)系。執(zhí)政黨面臨長期執(zhí)政、改革開放和知識經(jīng)濟化 、經(jīng)濟全球化等多重考驗，農(nóng)民已經(jīng)成為構(gòu)成復(fù)雜、分化劇烈、訴求多元的龐大群體。重視農(nóng)民就是充分尊重農(nóng)民的地位和創(chuàng)造精神，用共同理想動員農(nóng)民、組織農(nóng)民投身黨的事業(yè)；就是切實維護農(nóng)民的利益，以平等姿態(tài)親近農(nóng)民，傾聽農(nóng)民呼聲，解除農(nóng)民憂患，與農(nóng)民保持密切聯(lián)系；就是不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，帶著感情以先進的思想文化教育農(nóng)民，使之成為黨的重要力量和堅實基礎(chǔ)。在中國無論 革命戰(zhàn)爭還是建設(shè)事業(yè)，農(nóng)民都是成功的關(guān)鍵。但絕大多數(shù)農(nóng)民群眾仍然迫切希望黨加快改革開放，全面實現(xiàn)小康和現(xiàn)代化，真正給農(nóng)民帶來幸福，仍然堅定地跟著黨走，對黨保持充分的期待。不能否認，這一時期黨群之間產(chǎn)生了一定距離。有些地方因農(nóng)民負擔(dān)加重發(fā)生多起干群沖突，逼死人命等惡性案件也時有發(fā)生，嚴重影響黨和農(nóng)民的關(guān)系。農(nóng)民的經(jīng)濟、政治、社會地位發(fā)生明顯變化。農(nóng)村實行了家庭承包制，推動了農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化，帶動了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，拉動了農(nóng)村經(jīng)濟形勢迅速發(fā)展、農(nóng)民收入水平顯著提高。 改革開放時期，黨以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以建設(shè)中國特色的社會主義現(xiàn)代 化為目標(biāo)，成為一個改革開放的黨。文化大革命，全國一片混亂，各行各業(yè)停工停產(chǎn)、唯有農(nóng)民還在為城市提供口糧，保證了社會的安全。盡管如此，農(nóng)民群眾依然毫無怨言地把幾乎是全部的農(nóng)業(yè)勞動成果貢獻出來支持國家工業(yè)化建設(shè)。三年自然災(zāi)害時期，很多地方農(nóng)民的溫飽都沒有了保障。 ” 黨為了鞏固發(fā)展工農(nóng)聯(lián)盟、建設(shè)繁榮富強的國家，依然高度重視農(nóng)民問題，一方面大力發(fā)展集體化，把農(nóng)民組織起來，引導(dǎo)農(nóng)民走向當(dāng)家作主；一方面 第 3 頁 共 22 頁 大力發(fā)展工業(yè)化，要農(nóng)民為工業(yè)化建設(shè)提供積累。但是同農(nóng)民的聯(lián)盟是主要的，基本的，第一位的。 和平建設(shè)時期，黨變成了一個既要鞏固國家政權(quán)，又要搞好經(jīng)濟建設(shè)的執(zhí)政黨。黨引導(dǎo)農(nóng)民走向翻身解放，黨與農(nóng)民群眾同呼吸共命運，建立了血肉相連的關(guān)系，為新中國的建立奠定了堅實的基礎(chǔ)。這個時期，黨為了把農(nóng)民從水深火熱之中解救出來，不惜拋頭顱撒熱血。黨從中國實際出發(fā)，把農(nóng)民問題作為中國革命的基本問題，把農(nóng)民當(dāng)作無產(chǎn)階級最廣大和最忠實的同盟軍。 革命戰(zhàn)爭年代，黨是以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為遠大理想，以奪取國 第 2 頁 共 22 頁 家政權(quán)為階段目標(biāo)的革命黨。 一、黨和農(nóng)民關(guān)系的歷史經(jīng)驗 中國共產(chǎn)黨自成立 *年來，始終高度重視農(nóng)民問題。審視現(xiàn)實，黨和農(nóng)民的關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，既有令人鼓舞的積極因素，也有令人憂慮的消極因素。黨和農(nóng)民的關(guān)系，既包括政治上的同盟和合作關(guān)系，也包括經(jīng)濟上的互利互惠和共贏關(guān)系，還包括社會、文化等方面的和諧關(guān)系。從我們黨的組成成員結(jié)構(gòu)看，全國 *萬名黨員中，半數(shù)以上在農(nóng)村。 第 1 頁 共 22 頁 對于現(xiàn)階段黨和農(nóng)民關(guān)系的思考 中國共產(chǎn)黨與農(nóng)民的關(guān)系，是世界上最大的執(zhí)政黨與中國最大的社會群體的關(guān)系。從我國人口的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，全國 13 億人口， 60%以上在農(nóng)村。國情黨情決定了我們黨必須高度重視和認真處理與廣大農(nóng)民的關(guān)系。回顧歷史，我們在處理黨和農(nóng)民關(guān)系的問題上，既有成功的經(jīng)驗，也深刻的教訓(xùn)。只有用新的思路、新的方式處理好現(xiàn)階段復(fù)雜的黨和農(nóng)民的關(guān)系，才能使農(nóng)民認同黨在新時期的綱領(lǐng)、路線、方針和政策，堅定地擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)跟著黨走，成為黨的牢固的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；也才能保證黨對農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)，更好地組織農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民，實現(xiàn)和維護農(nóng)民的根本利益，使農(nóng)民與黨同心同德，為實現(xiàn)中華民族復(fù)興的目標(biāo)而共同奮斗。雖然在不同的歷史階段，黨和農(nóng)民關(guān)系的基礎(chǔ)、內(nèi)涵及聯(lián)系紐帶不斷發(fā)生變化，但始終保持密切 的聯(lián)系。黨和農(nóng)民有一個共同的奮斗目標(biāo)，就是推翻剝削和壓迫人民的半封建半殖民地的社會制度。 *年，毛澤東發(fā)表《國民革命與農(nóng)民運動》，明確指出農(nóng)民的力量是中國革命的主要力量，提出了依靠農(nóng)民，建立以農(nóng)民為主體的人民軍隊開展武裝斗爭，走農(nóng)村包圍城市、武裝奪取全國政權(quán)的道路。 農(nóng)民更是真心實意地用生命和鮮血支持黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝斗爭。革命勝利后，黨滿足農(nóng)民群眾平分土地的強烈愿望，實行土地改革， 3 億農(nóng)民無償獲得7 億畝地，給了農(nóng)民最大的回報。毛澤東指出我們現(xiàn)在有兩個聯(lián)盟：一個是同農(nóng)民的聯(lián)盟，一個是同民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟。在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，毛 澤東特別指出 “ 農(nóng)民的情況如何，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展和政權(quán)的鞏固，關(guān)系極大。由此，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)社會二元結(jié)構(gòu)，設(shè)置了城鄉(xiāng)區(qū)別的制度體系，形成了城鄉(xiāng)、工農(nóng)之間的差別；在農(nóng)村又相繼推行了合作化、大躍進、人民公社等一整套左的路線，造成了生產(chǎn)上的 “ 大呼隆 ” 、分配上的“ 大鍋飯 ” 和平均主義；特別是實行工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差政策，把農(nóng)民生產(chǎn)的東西拿走太多，給的 回報又極低，將農(nóng)民搞得太苦。對此，一些有識之士一再提出批評：中國革命受益于農(nóng)民，但建國后有愧于農(nóng)民。據(jù)專家測算，從 *年到 *年 46 年間，共有約 3.*萬多億元資金、價值從農(nóng)村流入城市。黨和農(nóng)民依然保持著魚水般的關(guān)系。在鄧小平中國特色社會主義理論的指引下，黨尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，不斷推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制和管理體制改革，制定了一系列富民政策，維護農(nóng)民的根本利益，引導(dǎo)農(nóng)民走向富裕。村民自治使農(nóng)民享 第 4 頁 共 22 頁 受了更多的民主權(quán)力。然而，這期間損害農(nóng)民利益的問題也不斷出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)區(qū)打白條現(xiàn)象屢禁不止，特別是過高估計農(nóng)民富裕程度，無休止地向農(nóng)民集資、攤派、收費 、罰款，無數(shù)頂大蓋帽圍著一頂 “ 破草帽 ” 。有的地方農(nóng)民就曾經(jīng)說： “ 第一步改革分田，第二步改革收錢 ” ， “ 水田旱田責(zé)任田其實不甜 ……” 。個別地方干群關(guān)系緊張， “ 魚水關(guān)系 ” 變成了 “ 油水關(guān)系 ” ，甚至變成了 “ 水火關(guān)系 ” 。 歷史經(jīng)驗告訴我們。重視農(nóng)民是我們黨的傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。 二、新時期黨和農(nóng)民關(guān)系的深刻變化 經(jīng)過 26 年的改革開放，我國已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，正 第 5 頁 共 22 頁 處于劇烈的社會轉(zhuǎn)型期。黨和農(nóng)民的關(guān)系賦予了新的內(nèi)容：一方面，黨和農(nóng)民都有著全面實現(xiàn)小康，加快建設(shè)富強、民主、