7政府財(cái)政稅收交流材料-展示頁
2024-09-21 15:42本頁面
【正文】 業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財(cái)政資金所產(chǎn)生的利息收入等。也就是說，預(yù)算外收入主要是指行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。 一、預(yù)算外收入與非稅收入范疇的比較 預(yù)算外收入是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。在政策導(dǎo)向?qū)用妫?2024年財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》；在技術(shù)操作層面上，全國各地紛紛改預(yù)算外收入管理局為非稅收入管理局，印發(fā)《非稅收入管理?xiàng)l例》，從而使非稅收入漸漸成為社會各界廣泛使用的專業(yè)詞匯。 長期以來，我國政府部門和理論界一直使用的是預(yù)算外收入的概念。 第 1 頁 共 8 頁 政府財(cái)政稅收交流材料 非稅收入是政府財(cái)政收入體系的重要組成部分，是各級政府除稅收以外最重要的財(cái)政收入來源。從統(tǒng)一預(yù)算的研究視角來說，筆者認(rèn)為，應(yīng)首先對預(yù)算外收入、非稅收入、納入預(yù)算的非稅收入這三個概念的范疇進(jìn)行明確的界定，這是將非稅收入納入統(tǒng)一預(yù)算的當(dāng)務(wù)之急。隨著財(cái)政管理體制改革的不斷推進(jìn)，預(yù)算外收入的范疇已經(jīng)越來越不能適應(yīng)財(cái)政管理的需要。筆者認(rèn)為，由預(yù)算外收入轉(zhuǎn)換到非稅收入的概念是一個進(jìn)步，并應(yīng)該放到統(tǒng)一預(yù)算的角度去考察和分析。其范圍主要包括：法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入等，國務(wù)院或省級人民政府及其財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門審批 第 2 頁 共 8 頁 的行政事業(yè)性收費(fèi)，國務(wù)院以及財(cái)政部審批設(shè)立的基金、附加收入等，主管部門從所屬單位集中的上繳資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金，其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金。 政府非
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