【正文】 征管，依法打擊各種偷稅、騙稅和逃稅行為，全力組織收入。一要大力組織各項(xiàng)稅收。依法強(qiáng)化征管，千方百計(jì)組織收入，最大限度地聚集財(cái)力是保證各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提條件。大家要從講 政治，講大局，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度去面對(duì)新任務(wù)、新目標(biāo)，全力以赴做好增加財(cái)政收入的各項(xiàng)工作。就我縣來(lái)講，十大工程建設(shè)新上項(xiàng)目近 40 個(gè)，資金投入達(dá) 20 幾個(gè)億，這種投資拉動(dòng)作用，也為我縣財(cái)稅工作注入了新的動(dòng)力和活力。今年中央將加大對(duì)寧夏發(fā)展的扶持力度，將幫助寧夏解決長(zhǎng)期以來(lái)羈絆快速發(fā)展的一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，前段時(shí)間召開(kāi)的全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議已經(jīng)明確了一些財(cái)政事業(yè)政策和投向重點(diǎn)，其中許多政策都和我縣發(fā)展密切相關(guān)。 （一）正確認(rèn)識(shí)今年財(cái)稅工作面臨的形勢(shì)和任務(wù) 總體來(lái)講，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇，也給財(cái)稅工作帶來(lái)了許多有利條件。 二、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全力做好財(cái)稅工作 是奧運(yùn)之年，自治 區(qū)成立五十周年大慶之年，也是我縣爭(zhēng)創(chuàng)西部百?gòu)?qiáng)縣要邁出堅(jiān)實(shí)步伐的重要一年。全縣干部職工增加工資及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迫切需要加大公共財(cái)力的保障，政府債務(wù)到期等問(wèn)題使財(cái)政還款壓力加大。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，地方稅種基礎(chǔ)薄弱。 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到財(cái)政改革發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是稅源基礎(chǔ)還比較薄弱。向關(guān)心、理解和支持財(cái)稅工作的各界人士表示衷心的感謝。 財(cái)政工作的豐碩成果、財(cái)政形勢(shì)的明顯變化，是廣大財(cái)稅干部職工同心協(xié)力、努力拚搏的結(jié)果，是各有關(guān)部門高度重視財(cái)稅工作，積極配合的結(jié)果。對(duì)全縣 33 個(gè)行政單位、 77 個(gè)事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查，清查資產(chǎn)總額為 億元，負(fù)債總額為 億元，凈資產(chǎn)總額為 億元，基本摸清了全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)家底，為完善部門預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算的監(jiān)督作用，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息反饋，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效益。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，完善公務(wù)用車定點(diǎn)加油、定點(diǎn)保險(xiǎn)制度，累計(jì)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)金額 950 萬(wàn)元，節(jié)約資金 110 萬(wàn)元，資金節(jié)約率 12%。全縣 40%的預(yù)算單位納入集中支付范圍，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)直接支付資金 4500 萬(wàn)元，授權(quán)支付資金 510 萬(wàn)元，直接支付率 90%，改進(jìn)了財(cái)政資金的支付手段，減少了資金沉積，減緩了國(guó)庫(kù)資金調(diào)度壓力，提高了預(yù)算執(zhí)行的透明度和資金使用效率。實(shí)行政府收支分類改革，大幅提高行政單位公用經(jīng)費(fèi)，對(duì)法定保障的支出項(xiàng)目全部納入預(yù)算予以保障，對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)法單位實(shí)行綜合預(yù)算，加大財(cái)政統(tǒng)籌平衡力度。 （四）財(cái)政改革深入推進(jìn) 落實(shí)收入分配調(diào)整政策，出臺(tái)了規(guī)范津補(bǔ)貼實(shí)施方案，兌現(xiàn)了津補(bǔ)貼。三是繼續(xù)鞏固和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。二是認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。一是搭建了政府融資信用平臺(tái)。加大節(jié)能減排環(huán)保投入力度，撥付環(huán)保專項(xiàng)資金 1135 萬(wàn)元。加大社會(huì)保障投入力度，完善農(nóng)村低保和特困醫(yī)療救助制度，完成了中心敬老院建設(shè)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。整合各類財(cái)政資金支持設(shè)施園藝特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （二）財(cái)政保障能力明顯提高 在我縣財(cái)力不斷增強(qiáng)的情況下，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總支出 億元，其中一般預(yù)算支出完成 億元。一般預(yù)算收入中稅收收入完成 9478 萬(wàn)元，完成年度預(yù)算任務(wù)的 %，增長(zhǎng) 19%。地方財(cái) 政收入完成 億元，為年度預(yù)算的 138%，比上年增長(zhǎng) %，其中：一般預(yù)算收入完成 億元，為年度預(yù)算的 125%，增長(zhǎng) 43%。具體表現(xiàn)在： （一）財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng) 在經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展的形勢(shì)下，財(cái)政收入增長(zhǎng)保持了較高水平，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，實(shí)現(xiàn)了收支平衡，圓滿地完成了第十五屆人大五次會(huì)議通過(guò)的預(yù)算任務(wù)。稍后，夏書(shū)記還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)。 第 1 頁(yè) 共 25 頁(yè) 在財(cái)稅會(huì)議上的講話 在財(cái)稅會(huì)議上的講話 （一）： 同志們： 今天會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真回顧總結(jié)財(cái)稅工作，安排部署財(cái)稅工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，為圓滿完成財(cái)稅工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。前面，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了在財(cái)稅工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人，簽訂了財(cái)稅工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，向相關(guān)部門下達(dá)了非稅收目標(biāo)任務(wù)書(shū)，財(cái)稅部門主要負(fù)責(zé)人也做了很好的表態(tài)發(fā)言。 下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心 剛剛過(guò)去的一年，全縣上下緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，解決難題，提高質(zhì)量，縣域經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 第 2 頁(yè) 共 25 頁(yè) 億元，增長(zhǎng) %?；痤A(yù)算收入完成 7269 萬(wàn)元，完成年度預(yù)算任務(wù) 173%，較上一年增長(zhǎng)了一倍。非稅收入完成 4771 萬(wàn)元，較上一年增長(zhǎng) 倍，財(cái)政的增幅為歷年最高。支出安排 上堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事。不斷增加教育投入，將多年來(lái)教育欠賬 1200 多萬(wàn)元全部填平補(bǔ)齊，確保兩基政策性支出和法定增長(zhǎng)。積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，撥付道路工程資金 2050 萬(wàn)元。 （三）財(cái)政職能有效發(fā)揮 財(cái)政部門緊緊圍繞縣委、政府的重點(diǎn)工作和社會(huì)上的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)履行職責(zé)，積極服務(wù)。通過(guò)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作，爭(zhēng)取到發(fā)展設(shè) 第 3 頁(yè) 共 25 頁(yè) 施園藝貸款過(guò)億元，大力推進(jìn)設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)一卡通發(fā)放糧食、農(nóng)資、水庫(kù)移民、蓄禽補(bǔ)助等各項(xiàng)補(bǔ)貼及村隊(duì)干部工資 萬(wàn)元 。按照分類處置，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的化解思路，積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù) 萬(wàn)元，占化解任務(wù)的 57%。繼續(xù)深化部門 預(yù)算編制。穩(wěn)步推行國(guó)庫(kù)集中支付改革。 （五）財(cái)政監(jiān)管工作不斷加強(qiáng) 加大了對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的檢查力度，共查出違規(guī)資金12 萬(wàn)元 。加大對(duì)財(cái)政投資的工程預(yù)決算審查與評(píng)審，完成工程預(yù)決算項(xiàng)目 210 個(gè)，核減資金 第 4 頁(yè) 共 25 頁(yè) 400 萬(wàn)元，核減率達(dá)到 21%。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，優(yōu)化資源配置。開(kāi)展了農(nóng)村撤并學(xué)校、國(guó)有糧庫(kù)等資產(chǎn)的評(píng)估處置工作，共處置資產(chǎn) 9 處，收回處置資金 300 萬(wàn)元，盤活了閑置資產(chǎn)。在此，我代表縣委、縣人民政府向辛勤工作在財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的敬意。向工作成績(jī)突出，受到表彰的先進(jìn)個(gè) 人表示熱烈的祝賀。中小企業(yè)發(fā)展緩慢，稅收增長(zhǎng)過(guò)于依賴骨干企業(yè)，新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)較少 。二是財(cái)政實(shí)力還不夠強(qiáng)。三是財(cái)政管 第 5 頁(yè) 共 25 頁(yè) 理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等，這些問(wèn)題都需要在今后的工作中認(rèn)真研究解決。做好今年的財(cái)稅工作意義重大，財(cái)稅部門廣大干部職工務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信念，不負(fù)重托，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，牢牢抓住加快發(fā)展