【正文】 深入細致工作、千方百計挖潛，為持續(xù)壯大地方財力作出了積極貢獻。市委市政府對今年以來的財稅工作是十分滿意的。借此機會，我向財稅部門以及廣大干部職工付出的辛勞，表示衷心的感謝。下面，我就做好當前和下階段的財稅工作，再簡要強調(diào)三點意見。 一、要辯證看待形勢，以更加堅定的信心確保財稅指標實現(xiàn)雙過半 關(guān)于當前財稅工作所面臨的形勢，剛才，我們?nèi)齻€部門從各自職能角度，都作了比較詳盡的分析?？傮w來看，既面臨困難挑戰(zhàn)，也存在有利條件。對此，我們必須辯證看待，正確把握。一方面，我們要看 到存在問題和嚴峻形勢，始終保持清醒頭腦。從14 月份的完成情況看，形勢不容樂觀。盡管一般預算收入仍保持兩位數(shù)增長，但與去年同期相比，增幅下降了超過 20 個百分 第 21 頁 共 25 頁 點。一般預算收入的稅收占比也持續(xù)下降，還沒達到省財政廳蘇南地區(qū)不得低于 85%的要求，去除調(diào)庫因素，我市國地稅直接收入均出現(xiàn)負增長。這里面既有去年高基數(shù)的原因，也有宏觀大環(huán)境的影響，短期內(nèi)難有大的改觀。從上半年的預測情況看，實現(xiàn)雙過半難度較大。在剛才的發(fā)言中，國地稅部門都提到， 6 兩個月的形勢可能比前 4 個月更加嚴峻，而且可供調(diào)節(jié)的資源越來越少， 組織稅收、挖掘潛力的難度更大。就大家預測的情況看，上半年財稅收入無論是增幅還是進度，與雙過半的要求都有較大差距。從無錫對宜興的要求看，完成壓力很大。按照 XX 市政府下達的一般預算收入完成 42 億元，國地稅一般預算收入增長 %的目標任務，宜興不僅要順利完成雙過半，還要為無錫大市多挑重擔、多做貢獻。這就意味著下一個月，國地稅部門不僅要扭轉(zhuǎn)負增長局面，還要在短時間內(nèi)彌補落額，尤其是地稅部門，要從預計的負增長 %提高到增長 %，壓力非常大。另一方面，我們要看到下階段經(jīng)濟發(fā)展中存在的有利條件和因素，敏銳把握機 遇，爭取更大主動。從宏觀形勢看，利好因素正在增加。近期，溫家寶多次召開會議，強調(diào)把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，并將推出 11 條舉措應對經(jīng)濟下行，吹響了新一輪經(jīng)濟刺激的號角。尤其是國家將加速啟動一批以鐵路、西部基礎設施為代表的重大投資項目，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等進行財政補貼，加大對新興產(chǎn)業(yè)資金支持等，將對我市的線纜、環(huán)保等內(nèi)需型、 第 22 頁 共 25 頁 主導型產(chǎn)業(yè)以及新能源等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極的拉動作用，我市工業(yè)企業(yè)的市場需求將有一個新的增長，經(jīng)濟運行回升的可能將增加。從宜興實際看，稅收來源正在拓展。目前，我市商品房銷售和交易開始出現(xiàn)回暖跡象， 4 月份商品房銷售面積和銷售額分別增長了 %、 %，上半年還有一批技改擴能和新建項目即將竣工投產(chǎn)，市委市政府也正在考慮土地出讓的動作，財稅征收的動力和彈性將進一步增強。因此，我們一定要全面、準確、辯證地看待當前的經(jīng)濟形勢，切實消除畏難情緒，化壓力為動力、化信心為決心，密切關(guān)注宏觀環(huán)境、政策因素的新動態(tài)、新變化，做到見事早、行動快、成效實，創(chuàng)造性、前瞻性地研究好對策措施，為我市經(jīng)濟發(fā)展贏得更大空間、創(chuàng)造更多利好，確保順利實現(xiàn)財稅指標雙過半。 二、要落實有效舉措，千方百計挖潛力、拓稅源 現(xiàn)在，二季度還只剩一個月的時間，實現(xiàn)雙過半就在眼前，時間緊、任務重、壓力大。本月 30 日， XX 市政府還將對下達的雙過半奮斗目標進展情況開展專項督查，這是對我們的一次再推動、再倒逼、再加壓。希望財稅部門的同志，繼續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風，開動腦筋，創(chuàng)新舉措，最大限度挖掘潛力，千方百計拓展渠道，確保完成既定目標任務。要在應收盡收上下更大功夫。在日常征管上，我們財稅部門可以說已經(jīng)想盡辦法、用盡全力，但要實現(xiàn)持續(xù)增收，就必須加大力度、深入 第 23 頁 共 25 頁 挖潛，一方面要規(guī)范管理抓存量，加強對重點稅源、納稅大戶的有 效監(jiān)管，在不加重企業(yè)負擔、不影響生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，對全市規(guī)模以上企業(yè)進行一次全面摸底調(diào)查，加大對跑冒滴漏等情況的管理，最大限度地消除薄弱環(huán)節(jié)、堵塞管理漏洞，確保應收盡收、顆粒歸倉。另一方面要拓展源頭抓增量，對已經(jīng)竣工或者上半年能夠竣工投產(chǎn)的重點項目，要認真分析對接，全力加快推進，著力催生新的稅源增長點。要在協(xié)稅護稅上下更大功夫。稅收征管部門既要強化對各地建材市場、集貿(mào)市場、零售超市等個體工商戶的納稅管理，抓緊零散稅源，又要引導鎮(zhèn)園、街道轉(zhuǎn)變協(xié)稅護稅理念，在抓好日常工作的同時，著力對本轄區(qū)內(nèi)的重點企業(yè)、重點行 業(yè)進行逐個分析，大力研究一廠一策、一企一策的辦法措施，吸引更多的在外企業(yè)分支機構(gòu)回宜興開票納稅，確保宜興的稅源不外流、收得足。要在優(yōu)化服務上下更大功夫。形勢越是嚴峻，越要強化服務企業(yè)意識，以高效優(yōu)質(zhì)的服務來暖人心、養(yǎng)稅源、保目標。財稅部門要正確處理好保增收與促發(fā)展的關(guān)系，既堅持雙過半目標不動搖，迎難而上，促進增收，又嚴格把握政策，更加注重服務，絕不征過頭稅、搞亂收費，變相加重企業(yè)負擔。要結(jié)合企業(yè)服務深化年、三解三促等活動，針對重點稅源企業(yè)、發(fā)展困難企業(yè)，千方百計向上爭取、對接各項政策資源，最大限度落實好上級 和我市優(yōu)惠扶持政策，通過提高財稅服務的精準性、針對性和實效性，幫助企業(yè)出謀劃策、用足政策、加快發(fā)展，為 第 24 頁 共 25 頁 財稅增收提供源頭活水。 三、要強化責任意識，為全市大局勇挑重擔、多作貢獻 在今年這樣一個特殊而困難的年份，最能體現(xiàn)我們各個部門的大局意識、責任意識，最能考驗各級干部的駕馭能力、領(lǐng)導水平。財稅部門作為全市綜合經(jīng)濟部門，在大局工作中地位重要、作用關(guān)鍵，希望大家切實增強使命感、責任感，勇挑重擔、有所作為。要進一步完善以天保周、以周保旬、以旬保月、以月保季的時序倒逼機制，完善指標分解到人、壓力傳 遞到人、責任落實到人的工作推進機制，奮戰(zhàn)一個月，堅決雙過半，向市委市政府和全市人民交上一份漂亮的成績單。今年，市委市政府將把財稅部門雙過半任務的完成情況，作為年度考核的一個重要依據(jù)。市政府要把主要經(jīng)濟指標特別是財稅指標雙過半，作為當前政府工作的頭等大事，下重拳、出真招，不折不扣完成雙過半的奮斗目標。今天會后，請張市長、梅市長牽頭，迅速召集各個板塊進行一次任務分解，把雙過半的任務下達下去，把具體指標分解下去，從早從快把這項工作抓上手、抓到位。特別是針對落額較大的板塊，要重點跟蹤、重點督查、重點推進，以超常規(guī)的 舉措來扭轉(zhuǎn)局面、補上落額，堅決不拖全市后腿。七月份，要把各板塊雙過半的完成情況向全市作一次通報，真正通過千鈞重擔眾人挑，形成全市發(fā)力、合力攻堅的生動局面。 同志們，實現(xiàn)財稅指標雙過半，既是在無錫大市顯作為、爭 第 25 頁 共 25 頁 地位的需要，更是我市快發(fā)展、快趕超的需要。我們一定要認清形勢立足于難、咬定牙關(guān)著力于拼、堅定決心力求于超，以創(chuàng)新性的工作舉措、超常規(guī)的工作力度，決戰(zhàn)雙過半，確保雙過半，為完成全年各項目標任務奠定堅實基礎。