【正文】 跨越的要求出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓緊開(kāi)展規(guī)劃的各項(xiàng)具體工作，特別是要圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，盡早完成 “ 十二五 ” 規(guī)劃的編制工作。在 “ 十二五 ”規(guī)劃編制中，要從四個(gè)方面推動(dòng)編制工作的開(kāi)展。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要高度重視，在 “ 十二五 ” 規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下， 精心組織、明確責(zé)任、細(xì)化方案、組建規(guī)劃研究起草班子，扎實(shí)開(kāi)展好這項(xiàng)工作。同時(shí)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合和協(xié)作，共同編制好我區(qū) “ 十二五 ” 規(guī)劃。二要保證進(jìn)度。各級(jí)各有關(guān)部門都要嚴(yán)格按時(shí)間要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。要在已經(jīng)做了大量工作的基礎(chǔ)上，形成總體規(guī)劃的基本思路與國(guó)家和省、市進(jìn)行銜接，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作也要及時(shí)啟動(dòng)，安排好 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 時(shí)間進(jìn)度，確保按要求進(jìn)行。三要集思廣益。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會(huì)行為；實(shí)施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調(diào)，也要靠社會(huì)各界的共同努力。只有讓社會(huì)各界參與規(guī)劃、認(rèn)知規(guī)劃， 才能協(xié)調(diào)利益、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)，才能把規(guī)劃目標(biāo)轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的自覺(jué)行動(dòng)。要提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議，通過(guò)多種方式為社會(huì)公眾參與規(guī)劃編制開(kāi)辟暢通渠道。要建立健全規(guī)劃專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家委員會(huì)的作用。四要加強(qiáng)銜接。要進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃編制程序，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制各個(gè)環(huán)節(jié)要求?？傮w規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，都要認(rèn)真做好前期工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，規(guī)劃的論證、審批要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，切實(shí)發(fā)揮總體規(guī)劃 的作用；要加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃之間以及區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段有機(jī)對(duì)接。 五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高管理經(jīng)濟(jì)的能力和水平 近年來(lái)，全區(qū)發(fā)改及財(cái)稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、特區(qū)的各項(xiàng)政策，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在制定重大規(guī)劃、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、研究重大問(wèn)題、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等方面擔(dān)當(dāng)了重要的角色，承擔(dān)了很重的任務(wù)，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。在這里，我代表特區(qū)黨委、 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 政府向發(fā)改及財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和 親切的問(wèn)候。同時(shí)，也提四點(diǎn)希望和要求：㈠在謀劃科學(xué)發(fā)展上下功夫。發(fā)改部門的主要職能之一就是擬訂并組織實(shí)施規(guī)劃，這也是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)和抓手。發(fā)改部門要把規(guī)劃的制定作為謀劃全局，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要手段，著力在提高質(zhì)量和可操作性上下功夫，重點(diǎn)做好 “ 十二五 ” 規(guī)劃和相關(guān)子規(guī)劃。要加大對(duì)部門落實(shí)規(guī)劃計(jì)劃的督促力度，做到有檢查，有評(píng)估，有考核，最大程度地發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃的作用。經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、交通、水利等有關(guān)部門，要積極參與，全力配合，做好相關(guān)工作。 ㈡在創(chuàng)新工作思路上 下功夫。搞好調(diào)查研究是當(dāng)好參謀助手的基本功。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生問(wèn)題等重大問(wèn)題的調(diào)查研究，超前預(yù)測(cè)，主動(dòng)探索，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。在調(diào)查研究中，不僅要看總量，還要看結(jié)構(gòu)；不僅要看現(xiàn)象，還要看本質(zhì)和原因；不僅要看現(xiàn)狀，還要看趨勢(shì)；不僅要看局部問(wèn)題，還要看全局性問(wèn)題。要注重用定量的方法說(shuō)明問(wèn)題，不能只是簡(jiǎn)單地定性說(shuō)明問(wèn)題。要通過(guò)調(diào)查研究，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，提升經(jīng)濟(jì)管理水平和指導(dǎo)水平。 ㈢在形成發(fā)展合力上下功夫。綜合協(xié)調(diào)是發(fā)改、財(cái)稅部門的重要職責(zé)。要切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng) 濟(jì)工作牽頭部門的職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)地搞好服務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：一是搞好 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)與各方面的交流溝通，協(xié)調(diào)推進(jìn)事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，提高重大政策制定的科學(xué)性、有效性。二是做好各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)。要圍繞企業(yè)改革、投融資體制改革、財(cái)稅制度改革、社會(huì)領(lǐng)域改革等，認(rèn)真研究提出切合實(shí)際的改革思路和措施，為黨委、政府把握改革時(shí)機(jī)、改革力度服好務(wù)，順利推進(jìn)各項(xiàng)改革。 ㈣在提升整體素質(zhì)上下功夫。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要注重人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，在全系統(tǒng)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氣氛， 不斷提高干部隊(duì)伍的“ 四種能力 ” ：分析判斷能力、政策制定能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。要時(shí)刻保持警惕，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，按照國(guó)家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項(xiàng)目不亂批項(xiàng)目，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法。三是改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。要特別注重為基層和企業(yè)服務(wù)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)政策制定和實(shí)施的透明度，提高辦事效率，想基層和企業(yè)所想，急基層和企業(yè)所急，幫基層和企業(yè)所需。 同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重在落實(shí)。讓我們牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀，在特區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心、振奮精神、齊心協(xié)力、奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)六枝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越和 “ 進(jìn)位爭(zhēng)先 ” 目標(biāo)做 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家。