【正文】 同志們，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅指標(biāo)雙過(guò)半，既是在無(wú)錫大市顯作為、爭(zhēng) 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 地位的需要，更是我市快發(fā)展、快趕超的需要。市政府要把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)特別是財(cái)稅指標(biāo)雙過(guò)半，作為當(dāng)前政府工作的頭等大事，下重拳、出真招，不折不扣完成雙過(guò)半的奮斗目標(biāo)。 三、要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，為全市大局勇挑重?fù)?dān)、多作貢獻(xiàn) 在今年這樣一個(gè)特殊而困難的年份，最能體現(xiàn)我們各個(gè)部門(mén)的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，最能考驗(yàn)各級(jí)干部的駕馭能力、領(lǐng)導(dǎo)水平。要在優(yōu)化服務(wù)上下更大功夫。在日常征管上，我們財(cái)稅部門(mén)可以說(shuō)已經(jīng)想盡辦法、用盡全力，但要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，就必須加大力度、深入 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 挖潛，一方面要規(guī)范管理抓存量，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、納稅大戶的有 效監(jiān)管，在不加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下，對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，加大對(duì)跑冒滴漏等情況的管理，最大限度地消除薄弱環(huán)節(jié)、堵塞管理漏洞，確保應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)。 二、要落實(shí)有效舉措，千方百計(jì)挖潛力、拓稅源 現(xiàn)在，二季度還只剩一個(gè)月的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半就在眼前，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。尤其是國(guó)家將加速啟動(dòng)一批以鐵路、西部基礎(chǔ)設(shè)施為代表的重大投資項(xiàng)目，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)資金支持等，將對(duì)我市的線纜、環(huán)保等內(nèi)需型、 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)以及新能源等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極的拉動(dòng)作用，我市工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)需求將有一個(gè)新的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升的可能將增加。這就意味著下一個(gè)月，國(guó)地稅部門(mén)不僅要扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)局面，還要在短時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)落額，尤其是地稅部門(mén)，要從預(yù)計(jì)的負(fù)增長(zhǎng) %提高到增長(zhǎng) %，壓力非常大。在剛才的發(fā)言中，國(guó)地稅部門(mén)都提到， 6 兩個(gè)月的形勢(shì)可能比前 4 個(gè)月更加嚴(yán)峻，而且可供調(diào)節(jié)的資源越來(lái)越少， 組織稅收、挖掘潛力的難度更大。盡管一般預(yù)算收入仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，但與去年同期相比，增幅下降了超過(guò) 20 個(gè)百分 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 點(diǎn)?？傮w來(lái)看，既面臨困難挑戰(zhàn)，也存在有利條件。市委市政府對(duì)今年以來(lái)的財(cái)稅工作是十分滿意的。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行吃緊、增收壓力加大的情況下，我們財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工沒(méi)有絲毫畏難、懈怠情緒，始終保持了克難攻堅(jiān)、頑強(qiáng)戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌。其中稅收占比達(dá)到 84%，在全省縣市中位居第四，說(shuō)明我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較穩(wěn)健、質(zhì)態(tài)較好。會(huì)上，還向財(cái)政、國(guó)地兩稅下達(dá)了征收計(jì)劃，這些目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定，既保證了實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半要求，也兼顧了面上現(xiàn)實(shí)困難，可以說(shuō)是比較合理、貼近實(shí)際的。主要有兩個(gè)目的：一是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨緩，下行壓力繼續(xù)加大，有必要對(duì)我市面上的財(cái)稅工作進(jìn)行一次分析研判，便于我們更有針對(duì)性地做好下階段工作 。要繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅整治、嚴(yán)厲監(jiān)督，進(jìn)一步樹(shù)立財(cái)稅部門(mén)為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。通過(guò)各單位密切配合，在全市形成稅政聯(lián)合、齊抓共管的良好氛圍，促進(jìn)財(cái) 稅任務(wù)的圓滿完成。要發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)作，建立健全部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，努力形成齊心協(xié)力抓收入的工作合力。 （一）著力加強(qiáng)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)。要積極推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（ ppp），運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等 第 17 頁(yè) 共 25 頁(yè) 手段，鼓勵(lì)社會(huì)資本和金融資金更多投向供水、供暖、垃圾處理等公共領(lǐng)域。要盤(pán)活存量，用好增量，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，確保資金安全，提高資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性、有效性。 （四）積極推進(jìn)財(cái)稅改革，激發(fā)財(cái)稅工作內(nèi)生動(dòng)力。要在統(tǒng)籌做好三就三保等民生工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)辦好市委、市政府確定的十大民生工程，提升群眾的就業(yè)能力、收入水平和幸福指數(shù)。要嚴(yán)格按照以旬保月、以月保季、以季保年的目標(biāo)要求，強(qiáng)化征收措施，確保任務(wù)圓滿完成。目前，我市已經(jīng)啟動(dòng)了信息化綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，預(yù)計(jì) 6 月底就可以建成投用。四要全力爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中兼顧社會(huì)與財(cái)稅效益，在考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、促進(jìn)就業(yè)等社會(huì)效益的同時(shí)，更加重視財(cái)政稅收的產(chǎn)出。一要加快產(chǎn) 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。如何處理好壯大收入和優(yōu)化支出的關(guān)系，保證每一分錢(qián)都花在刀刃上，需要財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。如何最大限度防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保稅收?qǐng)?zhí)法公平公正。隨著營(yíng)改增全面推進(jìn)，國(guó)稅、地稅征管體制將發(fā)生很大變化，對(duì)全市的稅收收入將產(chǎn)生更大的影響。從全省情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減弱消失，而新的支撐力量尚在形成之中，挑戰(zhàn)和壓力前所未有。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我再講三個(gè)方面的問(wèn)題： 一、認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感。 同志們，財(cái)稅部門(mén)肩負(fù)著縣委、政府和人民群眾的期望與重托，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。政法部門(mén) 要嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，為財(cái)稅工作保駕護(hù)航。關(guān)于中小企業(yè)的減免稅審批工作，國(guó)稅、地稅、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門(mén)要共同審核把關(guān)后，報(bào)縣人民政府研究。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，積極構(gòu)建辦事程序縝密、紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)明、權(quán)力制衡嚴(yán)格、內(nèi)外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必究的財(cái)稅廉政機(jī)制。是否有一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公、忠于稅法、能打硬仗、敢打硬仗的隊(duì)伍，是能否完成全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵所在。要認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的政策支持力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧、誠(chéng)信的財(cái)稅環(huán)境，不斷增強(qiáng)引財(cái)聚財(cái)能力。 做好環(huán)境引財(cái)文章。因此，全縣上下要牢固樹(shù)立節(jié)儉生財(cái)?shù)膹?qiáng)烈意識(shí)，硬化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制支出，把節(jié)約經(jīng)費(fèi)與轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、鼓干勁、促發(fā)展活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)肅處理奢侈浪費(fèi)的行為。 做好節(jié)儉生財(cái)文章。財(cái)政部門(mén)要大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算方案執(zhí)行，努力做到有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不開(kāi)支，可花可不花的錢(qián)堅(jiān)決不花，完善項(xiàng)目支出管理辦法和手段，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)預(yù)算的宏觀調(diào)控能力。財(cái)政、發(fā)改部門(mén)要幫助其它部門(mén)和企業(yè)積極爭(zhēng)取資 金、項(xiàng)目 。視野要寬，要站得高，看得遠(yuǎn)，想得深 。對(duì)非稅收入嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理，統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)，統(tǒng)一銀行帳戶，統(tǒng)一收繳，罰繳分離，統(tǒng)一專(zhuān)戶核算，全部納入行政大廳收繳，從根本上遏制亂收亂罰、坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二要大力組織各項(xiàng)非稅收入。對(duì)違法行為要 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) 堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，以維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。在繼續(xù)加強(qiáng)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等主體稅種征管的同時(shí)，加大出租房屋營(yíng)業(yè)稅、餐飲娛樂(lè)刮獎(jiǎng)發(fā)票、歷年欠稅、財(cái)政周轉(zhuǎn)金清收等收入征管工作，做到應(yīng)收盡收，不留死角。完成今年財(cái)政收入任務(wù)面臨的難度比以往要大，財(cái)稅部門(mén)干部職工一定要克服困難、強(qiáng)化征管、依法治稅，確保完成全年任務(wù)。同時(shí)，十大工程的實(shí)施對(duì)財(cái)