【正文】 —— 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。 —— 堅(jiān)持因地制宜的原則。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分類指導(dǎo)，有步驟、有 計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。 （三）遵循的原則。村民自治機(jī)制進(jìn)一步健全，民主管理規(guī)范有序，形成家庭和睦、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、誠信守法的新風(fēng)尚。新農(nóng)村建設(shè)要統(tǒng)一 第 4 頁 共 17 頁 規(guī)劃，統(tǒng)一審批，糾正和整治違反規(guī)劃私批濫建行為，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？茖W(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。治理鄉(xiāng)村環(huán)境。深入開展 “ 文明村鎮(zhèn) ” 創(chuàng)建活動(dòng)和 “ 十星級(jí)文明戶 ” 創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。鼓勵(lì)扶持農(nóng)民建立文化大院、文化室、圖書室、電影放映隊(duì)等，開展群眾喜聞樂見文藝活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活。鞏固提高農(nóng)村教育 “ 普九 ” 成果，農(nóng)民平均受 教育年限提高到年，周歲以下的青壯年農(nóng)民具有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能；農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)一步完善，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到以上；衛(wèi)生鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)率以上。整合農(nóng)村教育資源，推進(jìn)集中辦學(xué)，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。 “ 十一五 ”期末，全縣農(nóng)戶普及清潔能源。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，自來水普及率達(dá)到以上。 —— 鄉(xiāng)風(fēng)文明。全面建立農(nóng)村居民最 低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，生活比較寬裕，生活質(zhì)量明顯提高。到年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均收入分別實(shí)現(xiàn)萬元和元。 —— 生活寬裕。重點(diǎn)圍繞農(nóng)、畜、山特產(chǎn)品精深加工、旅游開發(fā)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，不斷提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重，到年，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重由 年的％ ∶ ％ ∶ ％調(diào)整到％ ∶ ％ ∶ ％ 。經(jīng)過五年的努力，把我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)自然資源得到綜合開發(fā)和充分利用，構(gòu)建高效生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。 （二）建設(shè)目標(biāo)。 一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則 （一）指導(dǎo)思想。 第 1 頁 共 17 頁 縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（－） 縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（－） （征求意見稿） （ 年月日） “ 十一五 ” 時(shí)期是承前啟后的重要時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，由建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)向全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期。黨的十六屆五中全會(huì)做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署，為了加快我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐，特制定本規(guī)劃。 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹 “ 多予、少取、放活 ”的方針，按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為主攻方向，加大投入力度，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，深化農(nóng)村改革，全力抓好農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、 第 2 頁 共 17 頁 協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，力爭在 “ 十一 五 ” 期間，全縣新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。 —— 生產(chǎn)發(fā)展。逐步建立完善 “ 糧、經(jīng)、飼 ”三元種植結(jié)構(gòu)大力推行豆麥雜、豆薯雜、豆米雜等輪作模式，擴(kuò)大無公害、優(yōu)質(zhì)作物面積。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到，種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到以上，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)比率提高到，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到；漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)萬元，年均遞增；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到億元。農(nóng)民生活水平明顯改善。農(nóng)民人均純收入年均遞增，其中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到以上。 “ 十一五 ” 期末，農(nóng)民人均住房建筑面積達(dá)到平方米，居住條件明顯改善。積 第 3 頁 共 17 頁 極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，提高救助比例和標(biāo)準(zhǔn)，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，逐步形成農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 “ 十一五 ” 期間，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政村全部通瀝青和水泥路，建設(shè)通村公路公里。加快農(nóng)村能源建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村 “ 雙高 ” 普九工作。發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。 “ 十一五 ” 期末，全省農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到％，文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 —— 村容整潔。實(shí)現(xiàn)村屯四旁綠化，鼓勵(lì)農(nóng)戶庭院美化，建設(shè)生態(tài)良 好、環(huán)境宜人、村容整潔、生態(tài)舒適的新鄉(xiāng)村。做到規(guī)劃到村、到屯，并與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等