【正文】 門的重視程度越來越高，國土資源部門在人民群眾中的影響力不斷擴(kuò)大。另外，在城市，我局參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)各行各業(yè)，經(jīng)營性用地上市交易，為城中村改造和危舊房（棚戶區(qū)）改造，解決了最大的資金難題，極大地改善了中低收 第 6 頁 共 23 頁 入家庭的住房困難，為保民生做出了貢獻(xiàn)。作為國家唯一的節(jié)約集約用地試點(diǎn)市，我局在國土資源宏觀政策的改革突破和微觀層面的探索創(chuàng)新，做出了巨大努力，取得了顯著成績(jī)，國土資源部給予了高度關(guān)注，很多鮮活的經(jīng)驗(yàn)被國土資源部總結(jié)推廣，其他省市也紛紛來肥考察學(xué)習(xí)。此外，我們?cè)诮?jīng)營性用地上市 “ 保資金 ” 、土地執(zhí)法檢查 “ 保合法 ” 、項(xiàng)目開工督查 “ 保效益 ” 等諸多方面，主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航，都使得國土資源部門的地位不斷提 升。黃山局曾經(jīng)說：局已經(jīng)成為綜合局。我們始終做到了從宏觀調(diào)控的高度出發(fā)，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)出謀劃策，眾多關(guān)系發(fā)展、關(guān)系大局的建設(shè)性意見和建議被市委、市政府采納，國土資 源部門在黨委、政府中的份量越來越重，擁有了前所未有的 “ 話語權(quán) ” 。在全市系統(tǒng)大興 “ 精細(xì)化 ” 管理之風(fēng)，要求征地報(bào)批、土地供應(yīng)、供后監(jiān)管、土地執(zhí)法等各項(xiàng)工作過程精細(xì)化，成果精細(xì)化，方法精細(xì)化，形成了更高、更快、更強(qiáng)地你追我趕的工作態(tài)勢(shì)，效果顯著，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可，用地單位和服務(wù)對(duì)象的滿意度也在逐步提高。在全市系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，要求在學(xué)習(xí)國土資源管理業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、規(guī)劃、建設(shè)、工程、金融、稅務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，干部職工業(yè)務(wù)能力普遍增強(qiáng)，基本適應(yīng)了新形勢(shì)下的工作要求。通過積極開展 “ 效能革命 ” ，用最便捷的服務(wù)、最快捷的效率、最微笑的態(tài)度、最滿意的結(jié)果，為全市大發(fā)展、大建設(shè)營造了良好的國土資源保障和服務(wù)環(huán)境。被國土資源部確定為國家唯一的節(jié)約集約用地試點(diǎn)市，試點(diǎn)市申報(bào)方案和濱湖 XX 縣區(qū)試點(diǎn)示范區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃均獲得省國土資源科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，創(chuàng)新探索的一些節(jié)地模式和節(jié)地方法，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的贊許和認(rèn)可。建立了土地管理 “ 一張圖 ” 信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn) “ 批、供、用、補(bǔ)、查 ” 信息化管理土地資源奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并形成了簡(jiǎn)化的 “ 一張圖 ” ，專供各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和非專業(yè)人員日常使用，初步實(shí)現(xiàn)了 “ 大家管、大家 第 4 頁 共 23 頁 用 ” 。成為國土資源部 “ 金土工程 ” 試點(diǎn)和國家測(cè)繪局 “ 數(shù)字城市 ” 試點(diǎn)，城市的過去、現(xiàn)狀和未來的全部?jī)?nèi)容，將做到數(shù)字化虛擬實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，我們抓住人大、政協(xié)調(diào)研等各種機(jī)會(huì)，宣傳工作成果，宣講形勢(shì)困難，表明意志決心，社會(huì)各界對(duì)國土資源管理工作也越來越理解。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國土資源工作的高度重視和不斷強(qiáng)調(diào)，直接促使各級(jí)各部門將國土資源工作狠抓不放。建立了土地利用動(dòng)態(tài)巡查 “ 四個(gè)一 ” 工作機(jī)制，一張巡查路線圖、一份巡查職 第 3 頁 共 23 頁 責(zé)、一份巡查記錄、一個(gè)證明人，大幅提高了違法違規(guī)用地的發(fā)現(xiàn)率。集中開展 “ 三大戰(zhàn)役 ” ，建立了閑置土地清理、批而未供土地清理、違法用地清理長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立了工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審機(jī)制及用地規(guī)模預(yù)核定機(jī)制，所有工業(yè)項(xiàng)目簽訂招商引資協(xié)議前由市土委會(huì)審查可行性，提高了招商引資質(zhì)量。 （二）過去的五年，國土資源工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。創(chuàng)立了 “ 雙向約束 ” 制度，依托《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，將政府看做市場(chǎng)行為主體之一，推動(dòng)了土地由行政管理向合同管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了違約處罰由行政處理向責(zé)任追究轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了土地在時(shí)間、空間、質(zhì)量三維的立體節(jié)約集約利用。建立了市土地管理委員會(huì)集體決策制度，國土資源管理由部門層面上升為 第 2 頁 共 23 頁 黨委政府層面，這項(xiàng)制度已經(jīng)成為全國各地學(xué)習(xí)的 典范。過去的五年，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，在省國土資源廳和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局通過強(qiáng)力實(shí)施 “332 戰(zhàn)略 ” ，在保障發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)等各個(gè)方面，取得了令人矚目的驕人成就。今年，是 “ 十二五 ”開局之年。三是對(duì) “ 十二五 ” 特別是今年的工作進(jìn)行部署 安排。二是對(duì)有功人員進(jìn)行表彰。今天到會(huì)人員范圍非常廣，直至最基層的國土所長(zhǎng)。首先，我代表局黨組向獲得榮譽(yù)的集體和個(gè)人表示衷心的祝賀。 第 1 頁 共 23 頁 書記在國土總結(jié)表彰會(huì)發(fā)言 同志們： 今天這個(gè)大會(huì)，謀劃了很長(zhǎng)時(shí)間，本來準(zhǔn)備在 3 月底召開全市國土資源管理工作會(huì)議的，現(xiàn)在市委、市政府從厲行節(jié)約的角度出發(fā)，決定不開了。但是，經(jīng)請(qǐng)示市領(lǐng)導(dǎo)，局黨組經(jīng)過認(rèn)真考慮，還是決定在系統(tǒng)內(nèi)開這個(gè)總結(jié)表彰會(huì)。此次會(huì)議，有三個(gè)目的：一是對(duì) “ 十一五 ” 以來的工作進(jìn)行總結(jié)回顧。所以，總結(jié)非常有必要。剛才，三位代表進(jìn)行了發(fā)言，大家的掌聲都是發(fā)自內(nèi)心的。 一、過去的工作值得我們驕傲自豪 過去的一年，是 “ 十一五 ” 收官之年。總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，是為了更好地做好未來的工作。 （一）過去的五年，國土資源管理制度不斷完善。建立了“ 陽光地產(chǎn) ” 制度，推行凈地拍賣，實(shí)現(xiàn)了土地市場(chǎng)的公開、公平、公正。建立了違法用地發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度，明確部門發(fā)現(xiàn)、政府查處職責(zé)，發(fā)揮了基層國土所的作用，促進(jìn)了信息對(duì)稱，提高了違法用地的處置水平。建立了建設(shè)項(xiàng)目用地按項(xiàng)目分配機(jī)制，所有項(xiàng) 目由用地單位直接向市土委會(huì)匯報(bào)申請(qǐng)用地，提高了用地指標(biāo)的使用效率。建立了土地整治項(xiàng)目整村推進(jìn)機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)模土地整理同步推進(jìn)，改善了農(nóng)民居住條件，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。建立了耕地保護(hù) “ 三落實(shí) ” 工作機(jī)制，空間落實(shí)在圖紙上，標(biāo)識(shí)落實(shí)在邊界上，責(zé)任落實(shí)在存折上，在耕地保護(hù)工作上走出了一條新 路。 （三）過去的五年，國土資源工作環(huán)境不斷寬松。再加上國土資源部門不斷開展局長(zhǎng)講座、知識(shí)培訓(xùn)、媒體宣傳、簡(jiǎn)報(bào)宣傳，以及國土資源規(guī)劃圖件的開放利用，全市各級(jí)干部尤其是各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)土地、使用土地、管理土地的觀念發(fā)生了根本改變，普遍覺悟到提高合法合規(guī)用地意識(shí)和提高節(jié)約集約用地意識(shí)（ 即 “ 兩個(gè)提高 ” ）的重要性和緊迫性，直接促使了各級(jí)各部門對(duì)國土資源部門的支持意識(shí)越來越強(qiáng)，支持力度越來越大，國土資源工作的外部環(huán)境越來越寬松，工作氛圍越來越好。 （四）過去的五年，國土資源工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成了第二次土地調(diào)查，摸清了全市土地家底?；就瓿闪耸?、縣新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，為未來發(fā)展謀求了 276 平方公里空間。 （五）過去的五年，國土資源部門作風(fēng)不斷扎實(shí)。以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)抓手，強(qiáng)力實(shí)施了工作機(jī)制、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量的 “ 三大改進(jìn) ” 。在全市系統(tǒng)大興改良之風(fēng)，幫助干部職工改正不良習(xí)氣，培