【正文】 之間的矛盾開(kāi)始凸顯 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，事業(yè)單位主要是行使其社會(huì)管理和服務(wù)的職能，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源完全是國(guó)家財(cái)政撥款，事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求基本上可以忽略，在這種背景下，事業(yè)單位與職工之間的利益基本上是一致的，不存在單位為了追求利益最大化而損害職工利益的現(xiàn)象。在事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系中，市場(chǎng)機(jī)制也逐漸開(kāi)始發(fā)揮作用，勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行由以往的政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)。 市場(chǎng)機(jī)制在事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮作用 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系一直是由政府的行政命令主導(dǎo)的，勞動(dòng)關(guān)系具有很強(qiáng)的行政色彩。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)關(guān)系的這種利益化特征被掩蓋了，事業(yè)單位及員工都是為國(guó)家提供服務(wù)，在這種背景下，雙方不再是互相獨(dú)立的利益主體，在日常的工作中強(qiáng)調(diào)雙方利益的一致性，而對(duì)雙方存在的利益差異視而不見(jiàn)。在這種背景下，除了傳統(tǒng)的公有制勞動(dòng)關(guān)系外，新的股份制、合作制等多元化的勞動(dòng)關(guān)系開(kāi)始出現(xiàn)。全部由政府撥款作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源的事業(yè)單位越來(lái)越少，行政管理事業(yè)單位的人員編制被嚴(yán)格控制；很多科研型事業(yè)單位開(kāi)始逐步走 向市場(chǎng)化，其擁有大量的下屬產(chǎn)業(yè)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源日益多樣化，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體；一些作為政府下屬單位的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)始從政府中脫離，轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈 第 4 頁(yè) 共 20 頁(yè) 虧，向社會(huì)提供服務(wù)的獨(dú)立法人。事業(yè)單位一定要積極應(yīng)對(duì)人事制度改革，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整力度，構(gòu)建和諧的單位人事關(guān)系。 二、事業(yè)單位人事制度改革對(duì)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的影響 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 改革的不斷深化，事業(yè)單位人事制度也在不斷的改革調(diào)整當(dāng)中，并取得了一定的成就。 第 3 頁(yè) 共 20 頁(yè) 行政性 事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系的行政性主要是指單位勞動(dòng)關(guān)系建立的方式、勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行方式以及調(diào)整方式等都是通過(guò)行政命令的手段來(lái)完成的，這種勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)上體現(xiàn)的是一種行政性關(guān)系，市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)關(guān)系的形成過(guò)程中沒(méi)有發(fā)揮作用。 固定性 事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系的固定性是指勞動(dòng)者與單位之間的勞動(dòng)關(guān)系是通過(guò)行政命令的方式來(lái)建立的，一旦勞動(dòng)關(guān)系形成之后，事業(yè)單位是沒(méi)有權(quán)力與勞動(dòng)者解除這種關(guān)系的，除非有上級(jí)政府部門(mén)的行政命令。事業(yè)單位的勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域都是由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃、部署和實(shí)施的，事業(yè)單位自身沒(méi)有獨(dú)立自主的勞動(dòng) 用工權(quán)，其招聘用人必須由國(guó)家人事部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一編制管理，并經(jīng)過(guò)相關(guān)管理部門(mén)審批之后才可以。 第 2 頁(yè) 共 20 頁(yè) 一、事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系的主要特點(diǎn) 由于事業(yè)單位的改革一直比較滯后，其受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響比較深，并且事業(yè)單位自身的性質(zhì)比較特殊，所以其勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出一些不同于企業(yè)的特點(diǎn)。近些年來(lái)，國(guó)家不斷推行實(shí)施事業(yè)單位人事制度改革，這對(duì)勞動(dòng)關(guān)系也產(chǎn)生了重大的影響，勞動(dòng)關(guān)系開(kāi)始呈現(xiàn)出主體多元化、利益清晰化、運(yùn)行市場(chǎng)化等新特征。 【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)人事制度改革 事業(yè)單位是我國(guó)特有的組織機(jī)構(gòu)，其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，是由國(guó)家財(cái)政支持的具有一定公益服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，是維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，發(fā)揮國(guó)家對(duì)社會(huì)生活管理職能的重要部分。近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的人事制度不斷進(jìn)行改革調(diào)整，這給單位的勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)了很大的變化。 第 1 頁(yè) 共 20 頁(yè) 對(duì)事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)問(wèn)題的思考 【摘要】 構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是事業(yè)單位人事管理工作的重要組成部分。由于受到長(zhǎng)期以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系一直存在著計(jì)劃性、單一性和固定性的特征。本文從我國(guó)事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)人事制度改革給勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)的影響進(jìn)行探析，并提出構(gòu)建和諧的事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策建議。事業(yè)單位的勞動(dòng)關(guān)系與企業(yè)以及政府部門(mén)有著一定的差別，由于受到長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)事業(yè)單位的勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)期存在計(jì)劃性、單一性和固定性等特征。在這種背景下，事業(yè)單位要對(duì)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的變化進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，采取措施構(gòu)建和諧的單位勞動(dòng)關(guān)系。 計(jì)劃性 我國(guó)事業(yè)單位是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)推行多年，但是事業(yè)單位的勞動(dòng)關(guān)系仍然具有很深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出計(jì)劃性的特點(diǎn)。事業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系之后，國(guó)家會(huì)對(duì)單位的工資薪酬、社會(huì)保險(xiǎn)以及相關(guān)福利等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定或調(diào)整。目前隨著事業(yè)單位人事制度的改革，事業(yè)單位的勞動(dòng)關(guān)系開(kāi)始出現(xiàn)聘任制這種方式，但是總體來(lái)說(shuō)還是呈現(xiàn)固定性的關(guān)系，單位的職工基 本上都是一次性分配之后就確定了終身的勞動(dòng)關(guān)系，員工的流動(dòng)性不大。而且，目前事業(yè)單位的勞動(dòng)關(guān)系尚未有明確的法律規(guī)范，沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)，單位的勞動(dòng)關(guān)系很不規(guī)范。人事制度改革對(duì)事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生了很大的影響，事業(yè)單位的勞動(dòng)關(guān)系開(kāi)始逐步市場(chǎng)化，呈現(xiàn)出很多新的特征。 事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系主體呈現(xiàn)多元化 近些年來(lái)，隨著我國(guó)事業(yè)單位各項(xiàng)制度改革的推進(jìn)，事業(yè)單位的性質(zhì)已經(jīng)逐漸在發(fā)生變化。另外，一些事業(yè)單位通過(guò)改革，將存量資產(chǎn)中的國(guó)有資產(chǎn)予以剝離，各種不同的經(jīng)濟(jì)成分開(kāi)始進(jìn)入單位，事業(yè)單位呈現(xiàn)出投資主體多元化的狀態(tài)。 事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系中的利益日益清晰 勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)其實(shí)是一種利益關(guān)系，雙方提供對(duì)方所需的利益，互惠互利 。隨著我國(guó)社會(huì)主義市