【正文】 制度。全市農村居民人均可支配收入從 20xx年 5216 元提高到 20xx 年 9291 元，扶貧開發(fā)重點縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民人均可支配收入提高到 8157 元，少數民族地區(qū)農民人均可支配收入提高到 7857 元。 美麗鄉(xiāng)村 ” 六項行動計劃，進一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。三是貧困地區(qū)基礎設施明顯改善。二是貧困地區(qū)特色產業(yè)初具規(guī)模。一是脫貧攻堅加速全面小康進程。 1 至 6 月，全市實施重大事項建設項目 2437 個，完成各類投資 億元。四是強化構建大扶貧格局。三是強化跟蹤調度。建立最嚴格的 “ 一把手 ” 責任制、目標責任制、考核問責制 “ 三個制度 ” 。把精準扶貧 “ 六個到村到戶 ” 落實到千家萬戶，將基礎設施 “ 六個小康建設 ” 落實到鄉(xiāng)到村，實現(xiàn)精準扶貧與片區(qū)扶貧有機結合、融合發(fā)展。我市加快推進大扶貧戰(zhàn)略行動，積極整合各級扶貧資源，推動形成脫貧攻堅合力，確保取得脫貧攻堅成效。積極推廣 “ 扶貧園區(qū) +龍 頭企業(yè) +合作社 +基地 +農戶 ” 等多種模式，不斷提高農民組織化程度、扶貧項目實施效益和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平。五是建立利益聯(lián)結機制。全面完成現(xiàn)有各類農民專業(yè)合作社的調查摸底工作，全市擁有合作社 4207 個，覆蓋貧困村 1630 個，主要涉及中藥材、茶業(yè)、蔬菜、核桃、生態(tài)畜牧業(yè)等扶貧產業(yè)。加強扶貧資金審計監(jiān)管，實行多渠道、全方位的公示制度，引入第三方機構加強監(jiān)督，增加 動態(tài)審計和隨機審計，堅決杜絕扶貧資金跑冒滴漏現(xiàn)象，嚴肅查處違法違規(guī)行為，真正看好保民生的 “ 錢袋子 ” 。建立國稅、地稅、工商等部門聯(lián)席會議制度，對扶貧龍頭企業(yè)（農民專業(yè)合作社）進行聯(lián)審，定期發(fā)布失信黑名單企業(yè)，在扶貧龍頭企業(yè)認定、扶貧貸款貼息、扶 第 4 頁 共 25 頁 持項目安排等方面不予支持，同時在預防犯罪等方面進行共建共享。建立分片包保制度和 200 萬元以上扶貧項目重點檢查機制，扎實做好扶貧項目事前、事中和事后的全程監(jiān)管。一是實行精細化管理。我市扎實推進專項扶貧資金管理改革，做到有的放矢、對癥下藥，使扶貧項目資金直接惠及建檔立卡扶貧對象。圍繞 “ 打造西部內陸開放新高地 ” 新要求，把加強滬遵對口幫扶合作交流作為打造西部內陸開放新高地的重要載體，大力拓寬雙方在文化教育、醫(yī)療 衛(wèi)生、園區(qū)建設、科技創(chuàng)新、智力幫扶等領域深度合作，推動產業(yè)共建和轉移升級，實現(xiàn)產業(yè)轉移更加明顯，園區(qū)建設成效更加顯著。圍繞 “ 推動綠色發(fā)展 ”新要求，堅持走好綠色發(fā)展路子，因地制打造特色產業(yè)帶，加快農業(yè) “ 接二連三 ” 步伐，鞏固提升中藥村、茶葉、草地畜牧業(yè)等 第 3 頁 共 25 頁 優(yōu)勢扶貧產業(yè)，大力發(fā)展貧困村集體經濟，支持發(fā)展農民專業(yè)合作社，扶持貧困村走農（林）旅一體化路子，集中打造 100 個類似 xx 縣花茂村、 xx 縣杉坪村的精準扶貧示范點。圍繞 “ 堅持紅色傳承 ” 新要求，重點關注紅軍長征經過地區(qū)的水、電、路、訊、房、寨等項目建設，加快改善老區(qū)人民的生產生活條件，加速推進易地扶貧搬遷多搬快搬搬好，力爭用 2 年時間（到 2024 年）全面完成 萬人搬遷任務。我市結合現(xiàn)有 5 個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 645 個貧困村、 萬貧困人口，把項目、資金、人才等資源精準配置到貧困戶身上。辦好28835669 扶貧專線和 10 個市直部門扶貧熱線，建立扶貧信訪協(xié)調推進機制，暢通了社會和群眾的監(jiān)督渠道。在遵義日報開辟《大扶貧周刊》?？谧窳x廣播電視臺開設《脫貧 攻堅、同步小康》電視專欄。三是強化輿論扶貧。在 “ 貴州扶貧云 ” 基礎上，建設具有遵義特色的 “ 扶貧云 ” 平臺，建設遵義脫貧攻堅指揮部，制定時間表、路線圖，實行信息化掛圖作戰(zhàn)。二是強化扶貧云建設。市四家班子分別掛幫包保 4 個脫貧攻堅任務重的縣，市領導重點掛幫包保 39 個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣兩級機關單位包干幫扶未出列 645 個貧困村（市級包保 196 個村、縣級包保 449 個）。我市建立完善 “ 雙組長制 ” 扶貧開發(fā)領導小組和脫貧攻堅領導小組，共同統(tǒng)籌做好脫貧攻堅各項組織協(xié)調工作。今年成功召開省、市 20xx 年第一次（扶貧）項目觀摩會，成功召開上海對口幫扶遵義第四次聯(lián)誼會，成功舉辦全國第一書記培訓班，成功舉辦世界銀行專家考察外資扶貧項目活動，集中展示了遵義脫貧攻堅的成效和亮點。 第 1 頁 共 25 頁 半年脫貧攻堅工作總結 半年脫貧攻堅工作總結匯報 今年 1 至 6 月，全市投入財政專項扶貧資金 億元，實施財政扶貧項目 544 個，預計減少農村貧困人口 萬人（ 1至 5 月完成減貧 萬人），占年度目標任務的 51%。在 20xx 年全省第一季度經濟形勢分析暨第一次項目建設現(xiàn)場觀摩總結會上，我市榮獲全省 20xx 年度扶貧開發(fā)工作綜合考核特等獎（第一名）。 一、上半年脫貧攻堅工作推進情況 （一）精準謀劃攻堅。一是強化執(zhí)行力建設。統(tǒng)籌開展集團扶貧、定點扶貧、對口扶貧、遍訪扶貧、小康駐村扶貧、園區(qū)扶貧、金融扶貧、非公企業(yè)組團扶貧等 “ 八大扶貧 ” ，積極構建縱橫交錯、層層聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈、任 務鏈，形成黨委領導、政府主導、人大政協(xié)支 第 2 頁 共 25 頁 持監(jiān)督、部門參與齊抓共管的脫貧攻堅新格局。堅持靶向治療、精準施策，加快更新補錄建檔立卡數據庫基礎信息。各縣（市、區(qū)）和市直有關部門設分指揮部，與總指揮部互聯(lián)互通，實現(xiàn) “ 人在干、數在轉、云在算 ” 動態(tài)化管理。編輯出版《遵義脫貧》 6 期，每期贈閱 4000 余本。開通 “ 遵義扶貧 ” 微信公眾號，編發(fā)脫貧攻堅圖文信息 327 期。 （二）精準對標扶貧。一是突出基礎設施。二是突出綠色發(fā)展。三是突出開放共建。 （三）精準創(chuàng)新改革。今年以來，全市脫貧攻堅制度機制建設和管理走在全省前列，扶貧改革制度制定、改革措施落實、財政扶貧項目備案率、資金報賬率、實施進度、 “ 特惠貸 ” 發(fā)放等工作均排在全省第一位。實行產業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，生活條件改善到村到戶，致富能力提升到村到戶，確保財政 專項扶貧資金按照 “33112” 比例用于產業(yè)發(fā)展、合作社建設、扶貧貼息、扶貧培訓、公益設施建設。二是創(chuàng)新聯(lián)審機制。三是引入第三方審計。四是支持合作社發(fā)展。加快專業(yè)合作社的審查評估，重點支持帶動貧困群眾增收的合作社壯大發(fā)展。鼓勵引導貧困戶使用扶貧資金和 “ 特惠貸 ” 資金入股農民 專業(yè)合作社、村級集體經濟組織、扶貧龍頭企業(yè)，參與股份合作、保本分紅。 （四）精準保障脫貧。一是強化協(xié)同推進。二是強化考核問責。出臺《貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展 第 5 頁 共 25 頁 實績考核辦 法》，推進考核向基層延伸，實行市考核貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣考核貧困村的分級考核和排名制度。圍繞“ 五個一批 ” 和 “ 十項行動 ” 推進落實情況，對脫貧攻堅工作實行項目化、目標化、數據化管理，通過跟蹤調度、督查督辦，聚焦扶貧對象準不準、脫貧需求清不清、幫扶機制實不實、資金使用準不準、指標數據全不全、脫貧成效真不真等問題，先后開展了 11 輪暗訪督查。舉全市之力，集全市之智，聚全市之能，扎實推進基礎設施建設、產業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅 “ 十項行動 ” ，積極構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧 “ 三位一體 ” 大格局，著力解決區(qū)域性貧困問題。 從總體來看，