黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告-展示頁
2024-09-19 23:07本頁面
【正文】 傷了情面，不便監(jiān)督。 第 3 頁 共 11 頁 造成黨內(nèi)監(jiān)督弱化現(xiàn)象的因素主要有： 第一，監(jiān)督意識(shí)淡薄。在實(shí)施監(jiān)督制度，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，常常會(huì)產(chǎn)生 “ 三強(qiáng)三弱 ” 現(xiàn) 象，即：規(guī)范性強(qiáng)、強(qiáng)制性弱，指導(dǎo)性強(qiáng)、操作性弱，可塑性強(qiáng)、確定性弱。在現(xiàn)行體制下，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)地位和職能受限，以至 “ 監(jiān)督同級黨委有難度，監(jiān)督下級組織缺強(qiáng)度，監(jiān)督身邊干部松尺度 ” 等等，使監(jiān)督職能與作用難以發(fā)揮。三是黨員相互監(jiān)督更難到位， “ 多栽花少種刺，留下人情好辦事 ” 的好人主義盛行。一是上級組織對下級組織的監(jiān)督落實(shí)飄浮不實(shí)、 “ 關(guān)愛 ” 有加，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。一是在民主作風(fēng)上，開言納諫不夠，民主意識(shí)淡化，重大問題決策與審批程序不規(guī)范、制約措施不到位；二是在組織觀念上，思考問題、處理事務(wù)時(shí)，或我行我素，旁若無人，或以和為貴，放棄原則，或側(cè)目而視，圈外挑刺；三是在干部管理上，仍存在憑少數(shù)乃至領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人意志選拔任用干部的行為，講關(guān)系、搞親疏、憑感覺、輕教育等，乃至助長了少數(shù)干部 “ 只對領(lǐng)導(dǎo)迎合，不向群眾負(fù)責(zé) ” 以及 “ 松一松求得一團(tuán)和氣，笑一笑贏來一 張選票 ” 等不良現(xiàn)象。結(jié) 第 2 頁 共 11 頁 果使黨內(nèi)民主生活會(huì)常流于形式。另一方面，雙重民主生活會(huì)制度落實(shí)較難。民主生活會(huì)存在 “ 四多四少 ” 現(xiàn)象：談工作多談思想少、談現(xiàn)象多談實(shí)際少、談宏觀多談具體少、談優(yōu)點(diǎn)多談問題少，繞道而行，避實(shí)就虛；正常的黨內(nèi)思想斗爭和批評難展開，顧慮重重，有的甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為：批評上級仕途錯(cuò)，批評同級麻煩多，批評下級選票落。其主要表現(xiàn)形式有四種： 其一，民主生活氛圍不濃。在紀(jì)念陳云同志誕辰 100 周年的日子里，筆者就執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)中如何加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督問題談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。 第 1 頁 共 11 頁 黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告 構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的實(shí)施作為黨內(nèi)首部監(jiān)督法規(guī)，是我們黨自我約束、自我完善、加強(qiáng)自身建設(shè)的基本手段和途徑，是監(jiān)督的 “ 龍頭 ” 。 一、客觀分析黨內(nèi)監(jiān)督中存在的問題及原因 從目前看，由于受主客觀因素的影響，黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)作不規(guī)范、不健康，仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)與弱化現(xiàn)象。一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量較低。結(jié)果民主生活會(huì)基本變成了工作交流會(huì)或歌功頌德會(huì)，談?wù)劰ぷ鳎瑪[擺成績，提提希望，道道辛苦，就是沒有思想交流，更不用說思想交鋒了，庸俗了黨內(nèi)政治生活。所謂 “ 三難 ” 常常是理由：工 作忙時(shí)間難落實(shí)，壓力大思想難集中，議題多內(nèi)容難保證。 其二，民主集中制原則執(zhí)行松軟。 其三，監(jiān)督機(jī)制制約乏力。二是黨組織對黨員的監(jiān)督松散不硬，監(jiān)督功能流于形式。四是專職機(jī)構(gòu)監(jiān)督缺乏力度。 其四，監(jiān)督尺度程度難控。進(jìn)而在實(shí)施監(jiān)督時(shí)容易出現(xiàn)尺度失衡的困惑，使監(jiān)督功能易于失去應(yīng)有的平等性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性、規(guī)范性。當(dāng)前對權(quán)力的監(jiān)督在主體與客體
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