【正文】 體制機(jī)制障礙仍較突出，資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約尚未根本破除，科技和人才短板問題沒有明顯緩解，強(qiáng)化發(fā)展支撐的任務(wù)艱巨；社會(huì)利益關(guān)系日益復(fù)雜，群眾訴求更加多樣化，腐敗現(xiàn)象不同程度存在，統(tǒng)籌兼顧各方、滿足群眾新期盼新要求的難度加大，防范各類突發(fā)事件的壓力增大，化解各種風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)艱巨。早在兩千多年前，云南就是中國通向東南亞南亞國家的陸路門戶，延綿不斷的馬幫商隊(duì)開辟了著名的南方絲綢之路。今年 5 月，國務(wù)院出臺(tái)了支持橋頭堡建設(shè)的意見，把云南對(duì)外開放提升到國家戰(zhàn) 略層面，標(biāo)志著云南進(jìn)入一個(gè)劃時(shí)代的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上。在此，我代表中共 XX 省委，向所有為云南發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意。過去的 5 年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的 5 年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的 5 年，是各族群眾得到實(shí)惠最多的 5 年， 第 4 頁 共 22 頁 是社會(huì)和諧穩(wěn)定的 5 年。著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大巡視工作力度，查處了一批違紀(jì)違法案件，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。連續(xù) 5 年選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村幫扶。干部教育培訓(xùn)取得實(shí)效，人才工作進(jìn)一步加強(qiáng)。省級(jí)經(jīng)營性文化單位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn) 3 聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力不斷提高。公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化惠民工程深得人心，群眾文化活動(dòng)更加活躍。堅(jiān)持推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為根本任務(wù)，著力推動(dòng)民族文化大省向強(qiáng)省邁進(jìn)，文化綜合實(shí)力不斷提升。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的政策措施，保持了藏區(qū)和諧穩(wěn)定。少數(shù)民族干部和人才工作力度加大。深入實(shí)施 “ 興邊富民 ” 工程，大力扶持人口較少民族、深度貧困少數(shù)民族群體，民族地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃 發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，發(fā)展活力增強(qiáng)。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度等改革深入推進(jìn)。國內(nèi)外區(qū)域合作繼續(xù)深化。招商引資取得實(shí)效，對(duì)外貿(mào)易大幅增長， “ 滇企出境 ”步伐加快。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，積極謀劃和推動(dòng)橋頭堡建設(shè)，云南在全國對(duì)外開放格局中的地位更加凸顯。 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。 現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨 XX 省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。 第 1 頁 共 22 頁 XX 省第九次黨代會(huì)報(bào)告 科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展 為加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡而奮斗 —— 在中國共產(chǎn)黨 XX 省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告 2024 年 11 月 25 日 秦光榮 同志們： 中國共產(chǎn)黨 XX 省第九次代表大會(huì)，是在深入實(shí)施 “ 兩強(qiáng)一堡 ” 戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設(shè)我國面向西南開放重要橋頭堡而奮斗。 一、凝心聚力、克難奮進(jìn)，圓滿完成省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù) 5 年來，面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在黨中 央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部和各族群眾，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，戰(zhàn)勝百年不遇特大干旱等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，勝利完成省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀 第 2 頁 共 22 頁 發(fā)展，著力打牢發(fā)展基礎(chǔ)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性增 1 改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破。國際大通道建設(shè)取得新進(jìn)展，口岸 和通關(guān)便利化建設(shè)得到加強(qiáng)。瑞麗沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)順利實(shí)施。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效明顯。國資監(jiān)管體制改革、國有企業(yè)戰(zhàn)略重組取得積極進(jìn)展，紅塔、昆鋼等 8 戶大型企業(yè)進(jìn)入全國 500 強(qiáng)， “ 央企入滇 ”初見成效。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，法治、責(zé)任、陽光、效能政府建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，全面貫徹民族區(qū)域自治制度，千方百計(jì)加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展步伐，社會(huì)主義新型民族關(guān)系更加鞏固。民族團(tuán)結(jié)宣傳教育扎實(shí)推進(jìn)， “ 三個(gè)離不開 ” 思想更加深入人心。堅(jiān)持依法管理宗教 第 3 頁 共 22 頁 事務(wù)與保障信教群眾基本權(quán)益相結(jié)合，宗教和順有序局面得到鞏固。 民族 文化強(qiáng)省建設(shè)成效明顯。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展，思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，新聞?shì)浾撘龑?dǎo)和媒體建設(shè)得到加強(qiáng)。體育事業(yè)健康發(fā)展。深化干部人事制度改革，選人用人公信度穩(wěn)步提升。深入推進(jìn) “ 云嶺先鋒 ” 工程和 邊疆黨建長廊建設(shè)，全面消除村民小組 “ 黨員空白 ” 點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)場所、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的基層組織全覆蓋。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出楊善洲等一批在全國有影響的先進(jìn)典型。 各位代表。成績來之不易 ，這是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，駐滇解放軍、武警部隊(duì)官兵和全省各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是歷屆省委打下良好基礎(chǔ)和老同志關(guān)心支持的結(jié)果。 二、堅(jiān)定信心、不辱使命，奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展 2024 年 7 月，胡錦濤總書記考察云南時(shí)，提出把云南建設(shè)成為我國面向西南開放重要橋頭堡。 從封閉走向開放，從落后走向繁榮，是云南人民千百年來的不懈追求。近現(xiàn)代歷史上，云南建成第一條國際鐵路，設(shè)立第一個(gè)內(nèi)陸海關(guān)，修筑了滇緬公路和中印公路，開辟了駝峰航線，鋪設(shè)了中印輸油管道， 5到 2024年與全國同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨，影響和制約我省發(fā)展的一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。 綜 合分析判斷面臨的形勢(shì)，未來 5