【正文】 起河南振興新篇章。這充分體現(xiàn)了省委強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，表明了對(duì)存在問題的清醒認(rèn)識(shí)和解決問題的堅(jiān)定決心，表現(xiàn)出了對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，有利于帶動(dòng)各級(jí)各部門始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，勇于正視問題、高度重視問題，更多地研究問題、解決問題。同時(shí)，報(bào)告還在階段性特征中，對(duì)今后五年面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深刻分析，與當(dāng)前存在的困難和問題一起構(gòu)成了清醒憂患的內(nèi)容。在教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共文化服務(wù)以及平安河南建設(shè)等方面提出大量實(shí)實(shí)在在的措施，有些實(shí)現(xiàn)新的突破，有些顯著加大工作力度，必將有力促進(jìn)人民群眾從改革發(fā)展中享受到更大成果，推動(dòng)形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)共建共享的良好局面。無(wú)論是深化改革還是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，無(wú)論是推進(jìn)人才大省建設(shè)還是提高全民文明素質(zhì)，無(wú)論是擴(kuò)大社會(huì)主義民主還是創(chuàng)新社會(huì)管理等都有新的舉措，必將進(jìn)一步激發(fā)人民群眾投身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。始終站在人民立場(chǎng)上謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，真正把群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為評(píng)判各項(xiàng)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。著力為民新要求報(bào)告指出，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是全省人民合力推進(jìn)的事業(yè)，也是造福全省人民的事業(yè)，并緊緊圍繞以人為本、著力為民，從切實(shí)改善民生，提高群眾生活質(zhì)量；推進(jìn)文化改革發(fā)展，滿足人民精神文化需求；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定；加強(qiáng)民主法治，保障人民權(quán)益等四個(gè)方面提出了新的要求。圍繞推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，各級(jí)各部門積極融入、真抓實(shí)干，全省上下推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展的氛圍日益濃厚。推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展，是我省在謀劃和推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中取得的重要成果?；仡欉^去可以看到，什么時(shí)候務(wù)實(shí)，發(fā)展就順利；什么時(shí)候不務(wù)實(shí)，就會(huì)貽誤發(fā)展?！焙\濤總書記指出，“求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。鄧小平同志曾說(shuō)過，“世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有。推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展，體現(xiàn)了中央的要求。報(bào)告認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)，用“五個(gè)體現(xiàn)在”對(duì)加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變提出了新的要求，必將有力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。實(shí)踐表明，這項(xiàng)關(guān)鍵舉措完全切合我省實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。去年，省委從河南實(shí)際出發(fā)，提出用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我省人均農(nóng)業(yè)資源占有量不足，農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)、粗放經(jīng)營(yíng)的狀況還比較嚴(yán)重，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度。從我國(guó)和我省的實(shí)際情況看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題表現(xiàn)得比較突出，已成為關(guān)系群眾切身利益的重大問題，人民群眾熱切期盼著能夠吃得更放心、更健康。兩個(gè)主要標(biāo)志，就是綠色生態(tài)安全和集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高。解決好一億人口吃飯問題，同時(shí)為保障國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)，是我們必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任。正確認(rèn)識(shí)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要把握好“一個(gè)前提、兩個(gè)主要標(biāo)志”?！叭r(nóng)”工作新舉措報(bào)告明確提出，要強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮，對(duì)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵作了界定，對(duì)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了部署。這就要求我們必須在強(qiáng)化城鎮(zhèn)土地利用效率的同時(shí)，更加重視農(nóng)村土地的集約節(jié)約利用，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展用地。從人的問題看，我省有一億人口，其中有6000多萬(wàn)人生活在農(nóng)村，要使廣大農(nóng)民盡快富裕起來(lái)、享受到更好的公共服務(wù)、過上和城里人相差不大的生活，必須積極探索加快農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移渠道。正確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，最重要的是抓住兩個(gè)關(guān)鍵詞，即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，這是我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的基本著眼點(diǎn)，是區(qū)別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵所在。這就把新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)擺在了“三化”協(xié)調(diào)首要任務(wù)的突出位置。“三化”協(xié)調(diào)新引領(lǐng)報(bào)告在發(fā)展目標(biāo)中明確提出，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，是遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求，是順利實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。這是把國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見》與我省實(shí)際結(jié)合起來(lái)創(chuàng)造性開展工作的具體體現(xiàn)，是對(duì)我省過去多年實(shí)踐積累寶貴經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和升華，是對(duì)我省進(jìn)入發(fā)展新階段面臨新形勢(shì)新任務(wù)的準(zhǔn)確把握，是對(duì)發(fā)展規(guī)律的自覺遵循和國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)的積極順應(yīng)。走好這條路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。體現(xiàn)了發(fā)展自身和服務(wù)大局的統(tǒng)一，既注重我省發(fā)展的要求，又凸顯了在促進(jìn)中部地區(qū)崛起、服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局中的作用。體現(xiàn)了硬實(shí)力與軟實(shí)力的統(tǒng)一，在壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，明確提出了文化教育科技人才等方面的目標(biāo)。體現(xiàn)了發(fā)展和為民的統(tǒng)一，既堅(jiān)持發(fā)展為要，提出了“兩高一低”等目標(biāo)，又堅(jiān)持為民是本，提出了“兩個(gè)同步”等目標(biāo)。報(bào)告緊緊圍繞富民強(qiáng)省，提出了今后五年“五個(gè)明顯提升”的發(fā)展目標(biāo)，即綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升，文化教育科技發(fā)展水平明顯提升，人民生活質(zhì)量明顯提升，促進(jìn)中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。富民強(qiáng)省新目標(biāo)報(bào)告把富民強(qiáng)省擺在突出位置，這是報(bào)告鮮明的時(shí)代特征。國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)使我們思路更清、方向更明。這是這次黨代會(huì)的最大歷史貢獻(xiàn)。報(bào)告開宗明義就旗幟鮮明地提出了大會(huì)的主題，概括起來(lái)說(shuō)，就是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興。具體說(shuō)，報(bào)告有十大亮點(diǎn)。第一篇：學(xué)習(xí)河南省第九次黨代會(huì)報(bào)告的體會(huì)全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件——學(xué)習(xí)省第九次黨代會(huì)報(bào)告的體會(huì)總體戰(zhàn)略新拓展富民強(qiáng)省新目標(biāo) 基本路徑新提升 區(qū)域發(fā)展新布局 “三化”協(xié)調(diào)新引領(lǐng)盧展工同志代表八屆省委在省第九次黨代會(huì)上所作的報(bào)告，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，客觀全面地總結(jié)了省第八次黨代會(huì)以來(lái)的工作，對(duì)全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作了充分部署，明確了今后五年工作的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深感報(bào)告高屋建瓴、思想深刻，主題鮮明、內(nèi)容豐富，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，貫徹了中央的要求，突出了河南特色，反映了人民意愿，是一個(gè)通篇充滿著解放思想、開拓創(chuàng)新的報(bào)告，是一個(gè)通篇貫穿著科學(xué)發(fā)展、著力為民的報(bào)告，是一個(gè)通篇體現(xiàn)著加快轉(zhuǎn)變、務(wù)實(shí)發(fā)展的報(bào)告，是指導(dǎo)全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興的綱領(lǐng)性文件?？傮w戰(zhàn)略新拓展這次黨代會(huì)，是在全省上下貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。報(bào)告五個(gè)部分緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)展開，特別是在第二部分對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了集中闡述，把建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)擺到了全省各級(jí)黨組織中心任務(wù)的新高度。去年，結(jié)合謀劃“十二五”發(fā)展，我們提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的總體戰(zhàn)略，制定了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》，一年來(lái)在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上進(jìn)行了積極有益探索，取得了初步成效。這次黨代會(huì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際和實(shí)踐探索，進(jìn)一步明晰了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念和戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步完善了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本思路和階段性目標(biāo)，進(jìn)一步明確了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展布局和主要任務(wù)，更加全面、更加系統(tǒng)地回答了什么是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)什么樣的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、怎樣建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大問題。近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，人民生活水平有了明顯提高，但總體上看我省人均發(fā)展水平、人均公共服務(wù)水平、城鄉(xiāng)居民收入等與全國(guó)平均水平還有一定差距，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省，是全省上下的共同心聲和強(qiáng)烈期盼?！拔鍌€(gè)明顯提升”體現(xiàn)了持續(xù)和提升的統(tǒng)一，既與國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見》、《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》、十二五規(guī)劃綱要等確定的目標(biāo)有機(jī)銜接，又結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)提出了新要求。體現(xiàn)了速度和質(zhì)量效益的統(tǒng)一，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度指標(biāo)、總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高效益、降低消耗等質(zhì)量指標(biāo)同安排、同部署。文化強(qiáng)省、科教興豫、人才強(qiáng)省是我省的三大戰(zhàn)略，發(fā)展?fàn)顩r決定著軟實(shí)力和社會(huì)文明程度，把這些方面的目標(biāo)擺在突出位置，是這次目標(biāo)設(shè)定的一大特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)具有戰(zhàn)略性全局性意義?；韭窂叫绿嵘龍?bào)告對(duì)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子作出了新概括，明確指出，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。提出“三個(gè)新型”并對(duì)三個(gè)新型的地位和作用作出明確界定，賦予了這條路子新的內(nèi)涵，是報(bào)告的最大亮點(diǎn)，具有鮮明的河南特色。區(qū)域發(fā)展新布局報(bào)告提出，按照核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化、板塊式發(fā)展格局，并確定了四大板塊，對(duì)每個(gè)板塊的發(fā)展進(jìn)行了合理定位。確立這樣的布局，有利于各地在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中找準(zhǔn)自己的位置，更加積極主動(dòng)地融入進(jìn)來(lái)，各有其位、各盡所能，分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；有利于促進(jìn)內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、與周邊地區(qū)的對(duì)接協(xié)作，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和擴(kuò)大對(duì)外開放步伐；有利于因地制宜、分類指導(dǎo)，提出合理的區(qū)域發(fā)展政策，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)區(qū)域發(fā)展的積極性，促進(jìn)各自優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、板塊優(yōu)勢(shì)充分彰顯，形成核心帶動(dòng)、多極發(fā)展的態(tài)勢(shì)。報(bào)告在部署推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，首先部署的是強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)。報(bào)告對(duì)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵進(jìn)行了科學(xué)概括，對(duì)為什么以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)進(jìn)行了充分闡述，深刻指明了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)的必然性、重要性、緊迫性和可行性。理解為什么以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，需要我們深刻認(rèn)識(shí)兩個(gè)根本性問題，即人的問題和地的問題。從地的問題看，我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，建設(shè)用地需求比較大，據(jù)測(cè)算年均在80萬(wàn)畝左右；而我省擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家糧食安全的重要責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線不能動(dòng)搖，目前每年用地指標(biāo)只有20萬(wàn)到25萬(wàn)畝，土地供需矛盾非常尖銳?？傊?，學(xué)習(xí)報(bào)告我們更加清晰地認(rèn)識(shí)到，新型城鎮(zhèn)化在“三化”中具有舉足輕重的地位和作用，新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到我們能否成功探索出一條符合發(fā)展規(guī)律、切合我省實(shí)際的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。提出推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在我省歷史上沒有過，在全國(guó)也不多見，是一個(gè)重大的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的巨大勇氣，體現(xiàn)了對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)廣大農(nóng)民根本利益的高度關(guān)切。一個(gè)前提，就是糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，仍然要把糧食生產(chǎn)放在首要位置，更加依