7行政單位資金管理的思考-展示頁(yè)
2024-09-19 20:24本頁(yè)面
【正文】 不夠了解，不知道如何申報(bào)項(xiàng)目，從而導(dǎo)致征集不到項(xiàng)目，專項(xiàng)資金收支計(jì)劃無(wú)從編報(bào)，以致政府部門在專項(xiàng)管理工作上處于被動(dòng)狀態(tài)，不能有效履行行政職能。基于此，人們很難明確界定哪些項(xiàng)目應(yīng)該從專項(xiàng)資金收支計(jì)劃編報(bào)，哪些項(xiàng)目應(yīng)該由部門預(yù)算的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中編報(bào)，由此導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門為了爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金，有時(shí)候可能重復(fù)編報(bào)預(yù)算。比如住房專項(xiàng)資金收支計(jì)劃的編報(bào)，涉及局本級(jí)多個(gè)業(yè)務(wù)職能處室及二級(jí)預(yù)算單位。由此，人們對(duì)專項(xiàng)資金的界定基本上出于財(cái)政系統(tǒng)或有關(guān)部門的主觀判斷，尤其是隨著財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的不斷改革和深化，各種專項(xiàng)資金一股腦并入國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)，比如部門預(yù)算的項(xiàng)目資金、政府專項(xiàng)資金等，由此導(dǎo)致各種資金相互混合，很不利于專項(xiàng)資金管理。事實(shí)上，不管是征收環(huán)節(jié)還是不予退還部分都統(tǒng)稱為 “ 新型墻體材料專項(xiàng)資金 ” ，甚至管理這些資金的財(cái)政部門也并不清楚這種資金的具體性質(zhì)，以為交入財(cái)政專戶的資金即為可支配的財(cái)政性資金，因此當(dāng)執(zhí)收單位向財(cái)政申請(qǐng)撥付返退企業(yè)的保證金時(shí)，審批時(shí)間很長(zhǎng)，如散裝水泥發(fā)展基金就存在類似的問(wèn)題。這種資金要求進(jìn)行單獨(dú)核算，專款專用，不能挪作他用。 第 1 頁(yè) 共 8 頁(yè) 行政單位資金管理的思考 一、行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理存在的主要問(wèn)題及原因 專項(xiàng)資金的定義不夠明確 不論是《行政單位會(huì)計(jì)制度》財(cái)預(yù)字 [1998]49 號(hào)，還是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》財(cái)政部 72 號(hào)，均沒(méi)有對(duì)專項(xiàng)資金作明確規(guī)定。一般認(rèn)為， “ 專項(xiàng)資金 ” 是指國(guó)家有關(guān)部門或上級(jí)部門下?lián)艿木哂袑ｉT指定用途或特殊用途的資金。在當(dāng)前各種制度和規(guī)定中，專項(xiàng)資金有各種不同的名稱，如專項(xiàng)支出、項(xiàng)目支出、?？?、專項(xiàng)基金等，比如近年并入 “ 建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金 ” 管理的 “ 新型墻體材料專項(xiàng)資金 ” ，其征收目的是通過(guò)政策調(diào)控，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿手段降低建筑能耗，限制粘土實(shí)心 磚的生產(chǎn)和使用，鼓勵(lì)和支持發(fā)展新型墻體材料，其征收環(huán)節(jié)的本質(zhì)其實(shí)是一種保證金或押金，企業(yè)若按規(guī)定使用新型墻體材料，政府應(yīng)予全
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