7行政單位資金管理的思考(完整版)
【正文】 策調(diào)控，運用經(jīng)濟杠桿手段降低建筑能耗，限制粘土實心 磚的生產(chǎn)和使用，鼓勵和支持發(fā)展新型墻體材料，其征收環(huán)節(jié)的本質(zhì)其實是一種保證金或押金，企業(yè)若按規(guī)定使用新型墻體材料，政府應予全額退還，只有當企業(yè)未按規(guī)定使用時才全部或部分不予退還，不退還部分才是真正意義的專項資金或者說專項基金。事實上，不管是征收環(huán)節(jié)還是不予退還部分都統(tǒng)稱為 “ 新型墻體材料專項資金 ” ，甚至管理這些資金的財政部門也并不清楚這種資金的具體性質(zhì)，以為交入財政專戶的資金即為可支配的財政性資金，因此當執(zhí)收單位向財政申請撥付返退企業(yè)的保證金時，審批時間很長，如散裝水泥發(fā)展基金就存在類似的問題。從表面上看，這種方式很科學，其實存在很多弊端，比如企業(yè)可能沒看到 第 3 頁 共 8 頁 公告，或者對政策不夠了解，不知道如何申報項目，從而導致征集不到項目，專項資金收支計劃無從編報，以致政府部門在專項管理工作上處于被動狀態(tài)，不能有效履行行政職能。隨著國庫集中支付改革的深化，有些專項資金一股腦打包，通過國庫集中支付系統(tǒng)實行財政直接支付，由此導致部門預算的行政資金與專項資金混合在一起，比如部門預算資金、 “ 十百千萬 ” 人才專項補貼資金、部分建筑節(jié)能發(fā)展資金等都在 一個零余額賬戶體系管理和核算。住房公積金、物業(yè)維修專項資金等非財政資金為一類資金，資金管理部門通過公開招投標確定資金繳存及貸款銀行，制訂專業(yè)的資金增值模式，明確資金監(jiān)管部門。對未經(jīng)審批開設(shè)賬戶的，補辦審批手續(xù)或注銷；對違規(guī)開立多個賬戶的，堅決予以注銷；擅自將財 第 6 頁 共 8 頁 政資金辦理定期儲蓄業(yè)務(wù)的，堅決予以取消；一個賬戶管理多個專項資金的， 分設(shè)賬戶管理，實行獨立專戶管理，獨立核算，定期對賬戶及資金管理情況進行核查，以保證工作成果。（ 2）在效率 性方面，是否能體現(xiàn)政府及民眾對專項支出在項目決策機制、實施進度、經(jīng)濟效益和社會效益等方面的要求。 三、結(jié)語 加強行政事業(yè)單位專項資金管理，必須規(guī)范專項資金核算，加強行政事業(yè)單位財務(wù)
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