7行政單位資金管理的思考(編輯修改稿)
2024-09-19 20:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，實(shí)行一個(gè)銀行賬戶管理多種專項(xiàng)資金，比如筆者所在單位的散裝水泥發(fā)展專項(xiàng)基金、建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金、住房專項(xiàng)資金，將 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 這三種完全獨(dú)立而且資金量龐大的專項(xiàng)資金混合在一個(gè)賬戶進(jìn)行管理，非常不利于專項(xiàng)資金的獨(dú)立管理和獨(dú)立核算。隨著國(guó)庫(kù)集中支付改革的深化，有些專項(xiàng)資金一股腦打包，通過國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)實(shí)行財(cái)政直接支付，由此導(dǎo)致部門預(yù)算的行政資金與專項(xiàng)資金混合在一起，比如部門預(yù)算資金、 “ 十百千萬 ” 人才專項(xiàng)補(bǔ)貼資金、部分建筑節(jié)能發(fā)展資金等都在 一個(gè)零余額賬戶體系管理和核算。除此之外，各種專項(xiàng)資金歸屬財(cái)政內(nèi)部不同業(yè)務(wù)處室分管，比如住房專項(xiàng)資金，實(shí)行財(cái)政直接支付后，有些項(xiàng)目又不能提供銀行票據(jù)給專項(xiàng)資金主管單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。目前，有的行政事業(yè)單位沒有明確的專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算制度，有的專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算執(zhí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，有的又執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，科目設(shè)置也有很強(qiáng)的主觀性。 二、行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的改進(jìn)策略 科學(xué)界定專項(xiàng)資金的基本內(nèi)涵 應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行科學(xué)定義，明確專項(xiàng)資金管理的具體內(nèi)容，確定專項(xiàng)資金核算口徑。比如 對(duì)新型墻體材料專項(xiàng)資金和散裝水泥發(fā)展基金等管理方式相似的資金，征收時(shí)可以定義為 “ 某某保證金 ” 或 “ 某某押金 ” ，對(duì)未予核退的資金定義為 “ 某某專項(xiàng)資金 ” 或 “ 某某專項(xiàng)基金 ” 等；對(duì)保障性住房建設(shè)資金，不管資金來源于國(guó)有土地使用權(quán)出讓資金，還是出售或出租保障性住房資金，統(tǒng)稱為 “ 住房專項(xiàng)資金 ” ，并具體明確專項(xiàng)資金的使用范圍， 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 防止各種專項(xiàng)資金混淆不清，方便對(duì)專項(xiàng)資金的核算和管理，提高專項(xiàng)資金使用效益。 加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，完善專項(xiàng)資金管理辦法 （ 1）完善專項(xiàng)資金管理辦法。行政事業(yè)單位要對(duì)現(xiàn)有專項(xiàng)資金管 理辦法進(jìn)行梳理、整合、修訂完善，理清職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，制訂一套系統(tǒng)、全面、有約束力、操作性強(qiáng)的專項(xiàng)資金管理辦法。（ 2）根據(jù)專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)來
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