【正文】 機(jī)場約 6公 里，距 XX火車站約 2公里，距 XX鹽關(guān)水運(yùn)碼頭 8公里，水陸空交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。 基礎(chǔ)優(yōu)勢 該項(xiàng)目建設(shè)選址 XX市江北中心城區(qū)規(guī)劃和在建中的 “西城新區(qū) ”，又系 XX市文化教育科技園區(qū)范圍。為老年人提供方便及時(shí)的醫(yī)療服務(wù)，使老年人 “老有所醫(yī) ”，直接關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量，對安定民心、構(gòu)建和諧社會等諸多方面均將起到積極作用。 政策優(yōu)勢 大力發(fā)展醫(yī)療保健事業(yè)，是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。 后盾優(yōu)勢 該項(xiàng)目建設(shè)系 XX市 XX區(qū)人民政府與中國國際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司合作項(xiàng)目，并在簽訂合作合同書的基礎(chǔ)上，于 2020年 2月 26日簽訂了《關(guān)于合作建設(shè) XX市中心人民醫(yī)院的補(bǔ)充合同書》，雙方致力于建設(shè)集醫(yī)療、科研、培訓(xùn) “三位一體 ”的大型綜合性三甲醫(yī)院，并引入北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等其他雙方認(rèn)可的國 家級著名醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持，在醫(yī)療、技術(shù)、科研、預(yù)防、保健等方面積極作為。尤其是在突出老年病?？铺厣?，以心腦血管病為重點(diǎn)醫(yī)療方面，該醫(yī)院成立了 XX市心腦血管病研究所，已經(jīng)探索出一整套成功的診治模式，深受廣大老年人患者的贊譽(yù)。自 2020年加掛 XX 市第七人民醫(yī)院牌子 以來，該醫(yī)院已成為 XX區(qū)唯一一所綜合性人民醫(yī)院，又成為 XX市獨(dú)具特色的老年病?？漆t(yī)院。該項(xiàng)目選址 XX市中心江北城區(qū)規(guī)劃并在建中的 “西區(qū)新城 ”紫菱路以北，親水路以東，楊谷路以西，符合《 19992020 年 XX 市城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃綱要》的布局與要求，并成為該項(xiàng)目建設(shè)的理想選擇。 主要建設(shè)條件 選址優(yōu)勢 XX 市城區(qū) 正西向北發(fā)展，各種小區(qū)正拔地而起，特別是火車站建成后，城市布局發(fā)生了巨大的變化。 停車位：按 /100m2的要求，共設(shè)置 1800個(gè)停車位；包括地上 300個(gè)停 車位和地下 1500個(gè)停車位。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目選址 根據(jù)《 XX市城市總體規(guī)劃（ 20202030）》和合作醫(yī)院選址原則要求，規(guī)劃部門 同意該項(xiàng)目選址在 XX市江北城區(qū)紫菱路以北，新河渠以東，楊谷路以西，屬 XX市中心城區(qū)規(guī)劃在建中的 “西城新區(qū) ”范圍 %，容積率 ，綠化率 40%，停車場泊位 1800個(gè)（地上 300個(gè)， 地下 1500個(gè)）。 ”同年 3月 26日， XX市 XX區(qū)人民政府（甲方）由法定代表人、區(qū)長涂碧波與中國國際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司（乙方）法定代表人王宜靈先生正式簽署了《關(guān)于合作建設(shè) XX 市中心人民醫(yī)院的補(bǔ)充合同書》（以下簡稱《補(bǔ)充合同書》，見附件），具體明確了 12條事項(xiàng)： ① 合作項(xiàng)目定位； ② 合作醫(yī)院名稱和地址； ③ 合作的前提； ④ 合作的形式； ⑤ 合作醫(yī)院投資、注冊資本、出資比例及利潤分配； ⑥ 雙方權(quán)利、義務(wù)； ⑦ 現(xiàn)醫(yī)院人員安置、管理和債權(quán)債務(wù)的處理； ⑧ 其他說明； ⑨ 違約 責(zé)任； ⑩ 關(guān)于補(bǔ)充協(xié)議； ⑾ 爭議解決；⑿ 其他。 2020年 2月 25 日， XX 區(qū)區(qū)長涂碧波主持召開了區(qū)政府 2020年第二次政府常務(wù)會議，專題研究了 XX 市中心人民醫(yī)院建設(shè)工作，并印發(fā)了《 2020 年區(qū)人民政府第二次常務(wù)會議紀(jì)要》（常務(wù)會議紀(jì)要〔 2020〕 2號，見附件）。經(jīng)過多方努力和多渠道溝通， 2020年 3月， XX區(qū)人民政府 與中國國際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司簽署了關(guān)于合作建設(shè) XX市中心人民醫(yī)院（三甲級）合同。目前，該醫(yī)院占地狹小，房屋老化，布局不合理，加上地理位置不適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展，并與市城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局不協(xié)調(diào)，實(shí)施擴(kuò)增容提質(zhì)，擴(kuò)大規(guī)模，提升水平，已成為形勢所迫，迫不急待。早在 1951年就在 XX市中心城區(qū)人民路創(chuàng)辦了 XX市老年病醫(yī)院，后加掛 XX市第七人民醫(yī)院牌子。老年人事業(yè)已成為黨中央和國務(wù)院十分關(guān)注的社會問題和民生問題。 項(xiàng)目提出的理由與過程 我國已進(jìn)入人口老齡化社會。 聯(lián)系人：金文彬 聯(lián)系電話： 15202020999 可研報(bào)告編制依據(jù)和研究范圍 （ 1）編制依據(jù) 《國務(wù)院 關(guān)于發(fā)展城市衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》； 《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》； 《 XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》； 《 XX市城市總體規(guī)劃》 (20202030)； 《 XX市 “十二五 ”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》； 《醫(yī)院分級管理方法》； 《醫(yī)療業(yè)務(wù)用房及基本裝備標(biāo)準(zhǔn)》； 《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ491988； 《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo) 1102020； 《醫(yī)院潔凈手術(shù)部建筑技術(shù)規(guī)范》 GB503332020； 1《 XX市 XX區(qū)人民政府會議紀(jì)要》常務(wù)會議紀(jì)要〔 2020〕 2號； 1《關(guān)于合作建設(shè) XX 市中心人民醫(yī)院的補(bǔ)充合同書》（ 2020年 2月 26日）； 1《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》（原計(jì)辦投資〔 2020〕 15號）； 1《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》（國家發(fā)改委、原建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)）； 1工業(yè)與民用建筑可行性研究深度與要求； 1建設(shè)單位提供的其他相關(guān)資料。本項(xiàng)目其授權(quán)主體待定。每年為近 1000多家（次）企業(yè)及個(gè)人提供資金擔(dān) 保、資金拆借等服務(wù)及技術(shù)支持。 XX市老年病醫(yī)院歷經(jīng) 60年風(fēng)雨滄桑和團(tuán)結(jié)拼搏，以 “服 務(wù)全社會，服務(wù)老年人 ”為辦院宗旨，現(xiàn)已發(fā)展成為 XX市乃至湘西北地區(qū)獨(dú)具特色、獨(dú)具專長的二級綜合性人民醫(yī)院，為老年人的疾病醫(yī)療、健康長壽等作出了重大貢獻(xiàn)。檢測手段較為齊備，擁有美國進(jìn)口螺旋 CT 機(jī)、日本 CR放射影像系統(tǒng)、電子胃鏡、進(jìn)口彩色 B超、電子腹腔鏡、 500mAX光機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀、體外超聲波碎石機(jī)、經(jīng)顱多普勒、動(dòng)態(tài)心電圖、心電監(jiān)護(hù)儀、電子陰道鏡、電子鼻內(nèi)窺鏡等大中型醫(yī)療設(shè)備 100余臺件。 XX市老年病醫(yī)院占地面積 4200平方米，建筑面積 11800平方米，開放床位 180張，醫(yī)務(wù)人員 220人，其中高中級職稱人員 48人，年收入 2020多萬元。 （ 1）項(xiàng)目承辦單位（甲方）基本情況 XX 市老年病醫(yī)院是 XX 區(qū)政府舉辦的唯一一所非營利性二級綜 合性人民醫(yī)院，成立于1951年，座落在 XX 市人民路 1799號，現(xiàn)法人代表彭仕龍。合作性質(zhì)系內(nèi)資。XX市中心人民醫(yī)院新建工程可行性研究報(bào)告 (正 )(1) 第一章 總論 XX市中心人民醫(yī)院新建工程。 擬建 XX市中心人民醫(yī)院系合資合作醫(yī)院（以下簡稱 “合作醫(yī)院 ”），由甲方 XX市 XX區(qū)人民政府與乙方中國國際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司合資合作建設(shè)。甲方授權(quán)主體為 XX市老年病醫(yī)院（又名 XX 市第七人民醫(yī)院，下同）；乙方授權(quán)主體待定。 XX 市老年病醫(yī)院擔(dān)負(fù)著湘西北地區(qū)老年疾病的科研、預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、托老等醫(yī)療保健，同時(shí)負(fù)責(zé) XX 區(qū) 60多萬人醫(yī)療衛(wèi)生，是 XX 市職工醫(yī)保、農(nóng)村合作醫(yī)療、城區(qū)居民醫(yī)保等定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)院診療科室設(shè)置完善，設(shè)有急診科、內(nèi)科、外科、骨科、婦產(chǎn)科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、皮膚科、肛 腸科、中醫(yī)科、麻醉科、理療科等二十多個(gè)臨床科室。醫(yī)院技術(shù)力量雄厚，能開展普外、泌尿外科、五官科、婦產(chǎn)科、骨傷科等大中型手術(shù)，特別是對心血管系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)等疾病及老年疾病的治療 有一定的專長。 （ 2）項(xiàng)目合作單位（乙方）基本情況 中國國際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司注冊資本 10 億元人民幣，是一家專業(yè)從事資金運(yùn)作、資本市場運(yùn)作、資金借貸、國際財(cái)團(tuán)融資、擔(dān)保、城市基礎(chǔ)配套設(shè)施、城市公共衛(wèi)生事業(yè)、城市及工業(yè)環(huán)境治污領(lǐng)域、移動(dòng)通訊增值服務(wù)、移動(dòng)傳媒、生物醫(yī)藥、石油清污工程等行業(yè)并系列化、專業(yè)化運(yùn)營的金融擔(dān)保企業(yè)。 目前，公司正發(fā)揮自身與國際、國內(nèi)各大財(cái)團(tuán)長期互動(dòng)的優(yōu)勢，專注于資金運(yùn)營、公共衛(wèi)生事業(yè)、移動(dòng)增值、石油工程等領(lǐng)域的深度開發(fā)與投入。 法定代表人：王宜靈 地址：香港灣仔告示大道 151號國衛(wèi)中心 11 樓（全層） 電話： 0085228368116 傳真： 0085230191611 郵箱： AAA818AAA178。 （ 2）研究范圍 本可研報(bào)告依據(jù)國家有關(guān)部門政策、規(guī)程、規(guī)范等，對項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性、市場分析與預(yù)測、項(xiàng)目選址與建設(shè)條件、建設(shè) 內(nèi)容與規(guī)模、工程建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能措施、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算和資金籌措、招投標(biāo)方案、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等方面進(jìn)行分析研究。隨著人口結(jié)構(gòu)老齡化， XX 市 60 歲以上老年人口已過 100萬，約占全市總?cè)丝诘?17%。長期以來， XX 市及其所轄 XX 區(qū)對老年人事業(yè)十分重視和關(guān)切，尤其是 “老有所醫(yī) ”的問題更是予以特別關(guān)注。經(jīng)歷了 60年風(fēng)雨洗 禮， XX市老年病醫(yī)院已很不適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀形勢，更不適應(yīng)老年人事業(yè) “老有所醫(yī) ”的迫切需求。 為此， XX市和 XX 區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及市、區(qū)直屬相關(guān)部門均給予高度重視和支持，并積極主動(dòng)通過招商引資，尋求合作后盾。 2020年元月， XX市人民政府副秘書長陳智慧受萬成貞副市長委托，召集市直有關(guān)委、局負(fù)責(zé)人會議，就有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)選址問題進(jìn)行了匯報(bào)與研究。會議原則同意以區(qū)屬 XX 市老年病醫(yī)院為平臺，與中國國際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司合作，引入 北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部等國家級著名醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持，建設(shè)XX 市中心人民醫(yī)院。從此， XX市中心人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)便進(jìn)入實(shí)質(zhì)性前期準(zhǔn)備階段，并委托本公司湖南盛龍工程項(xiàng)目管理有限公司編制該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 （ 2）建設(shè)內(nèi)容 地上建筑面積 20萬平方米，包括： ① 門