【正文】 工作，辦事處現(xiàn)有 15 間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設(shè)備基本維持正 常辦公運轉(zhuǎn)。轄區(qū)劃分為 12 個小區(qū)，分別由 12 個牽頭單位協(xié)助管理。西至 __及 __溝 。南至 __橋、 __大橋 。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過認真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下： 一、基本情況 城市街道辦成立于 __年 8 月，正式開展工作于 __年 4 月，現(xiàn)有干部職工 50 人。我辦就如何進一步加強社區(qū)建設(shè)進行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。大力加強社區(qū)建設(shè)，推動城區(qū)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。為保證社區(qū)負擔(dān)治理工作取得成效，應(yīng)建立部門工作進社區(qū)的協(xié)調(diào)機制，建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機制，建立政府部門向社會力量購買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機制，建立企事業(yè)單位履行社會責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機制，建立社區(qū)居委會民主評議政府部門工作的制度和機制，建立社區(qū)工作績效綜合考評制度和機制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機制。 (六 )創(chuàng)新社區(qū)工作機制，提供制度保障。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負擔(dān)之一，主要是因為延伸到社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。要建立和完善與社區(qū)工作者實際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開展工作和成 長發(fā)展營造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊伍的穩(wěn)定。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策，擴大社區(qū)工作人員來源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來。另外，要改進政府提供公共服務(wù)方式，通過購買服務(wù)等方式，充分調(diào)動社會力量來完成社會管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委 會也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，引導(dǎo)各類社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理。 (三 )培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會活力。與此同時，推進政府改變工作方法，改進工作作風(fēng)，堅決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負擔(dān)。 (二 )轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進工作作風(fēng)。其次，要劃清基層政府和社區(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實現(xiàn) “ 政社分開 ” ，推進 “ 政社互動 ” 。同時，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。具體思路和對策是： (一 )理順基層管理體制，厘清政社權(quán)責(zé)。今年 3 月以來， __市委、市政府出臺 9 條硬性措施為社區(qū)減負，取得一定成效，也遇到不少阻力。有些部門和單位也存在嚴重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責(zé)任和風(fēng)險也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負擔(dān)，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。有的部門主觀意識較強，不顧居民的需求和社區(qū)的實際，對社區(qū)工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實際的要求 。 (六 )基層群眾意識淡薄，不正之風(fēng)蔓延 。由于社區(qū)社會組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會過多地承接了政府延伸下來、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來以及經(jīng)濟社會發(fā)展中新生出來的各種社會管理與服務(wù)工作，為政府部門向社區(qū)居委會轉(zhuǎn)嫁負擔(dān)提供了借口。社區(qū)社會組織發(fā)展嚴重不足，存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問題。當前，社區(qū)工作分工越來越細、專業(yè)性越來越強，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴重缺乏社會工作的理念、知識、技術(shù)和，習(xí)慣于 “ 當超級保姆 ” ，不懂得團隊協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖，不懂得培育社區(qū)社會組織，不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會資源，加重了社區(qū)干部 “ 人累心也累 ” 的痛苦體驗，難以享受 “ 快樂公益 ” ， “ 抱怨多、滿意少、 壓力大 ” 成為常態(tài)。這種需求的結(jié) 構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但現(xiàn)實是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。目前，各種利益沖突和社會矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。但由于缺乏強有力的制度保障，致使這些規(guī)定形同 虛設(shè)，難以落實，從而造成實際工作政社職責(zé)的不清晰，也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會關(guān)系錯位，通常把社區(qū)居委會視為一級 “ 行政組織 ” 或 “ 下設(shè)機構(gòu) ” ，隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會的職責(zé)被無限放大。 (二 )社會管理體制不順，政社職責(zé)不清。 另一方面，各部門業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。我國現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過細，部門數(shù)量過多，導(dǎo)致政府組織碎片化問題十分嚴重。 三、社區(qū)工作負擔(dān)重的原因 社區(qū)負擔(dān)不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的 .原因，也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會納入政府組織框 架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會的社會功能，又擠占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會基礎(chǔ)。 (二 )社區(qū)治理失去社會基礎(chǔ)。由于承擔(dān)了越來越多的社會管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。主要表現(xiàn)為以下三個方面： (一 )居民自治進程受到阻礙。這些機構(gòu)被社 區(qū)干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實際作用。有的社區(qū)為了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動式，哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。所調(diào)查的 11 個社區(qū)，共懸掛各種牌子 86 塊，涉及到組織、紀檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計、人社、環(huán)保等部門。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績效及干部待遇掛鉤，再難也得做。在一些地方，社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟工作。社區(qū)承擔(dān)的臨時性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達標活動，大部分都對社區(qū)實行 “ 一票否決 ” ，甚至要求社區(qū)書記、主任 24 小時不能關(guān)閉手機，隨時待命。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會議活動，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。 (六 )承擔(dān)的臨時任務(wù)多。有些信息系統(tǒng)即使是同一個部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛(wèi)計部門關(guān)于計劃生育的信息系統(tǒng)就有 4 個，相互之間不能實現(xiàn)信息共享。目前，省、市、區(qū)有關(guān) 部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺有 20 多個，主要來自于各級組織、紀檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實的情況，也要求社區(qū)出具證明。在上述 170 多個項目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實情況的事項，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具，但都推到了社區(qū) 。據(jù) __市的調(diào)查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及 30 多個部門單位、 170 多個事項。 (四 )出具的證明蓋章多。相關(guān)部門把實際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺帳當成了主業(yè)，成了 “ 臺帳干部 ” 。在調(diào)查的 11個社區(qū)中，臺帳資料最多的社區(qū)有 68 類 293 本，最少的社區(qū)也有 8 類 58 本，平均每個社區(qū)有各類臺賬 160 多本。 (三 )完成的臺賬報表多。此外，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)任務(wù)。在調(diào)查的 11 個社區(qū)中，對社區(qū)工作進行檢查考核的有組織、紀檢、綜治、司法、人社、民政等 23 個部門，涉及到基層黨建、廉政、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù) 68 項，平均每個社區(qū)一年要應(yīng)對 140 多次檢查考核。大多數(shù)部門沒有按照 “ 權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn) ” 的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。這些工作事項，有的是社區(qū)居委會依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體 。這些工作中，行政管理事務(wù) 170 項，占%。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計劃生育、民政事務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負擔(dān)日益加重。不同于調(diào)查報告，調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事 (如案件、事故、災(zāi)情 )才去作調(diào)查，然后寫出報告。下面是小編為大家整理的社區(qū)調(diào)研報告格式模板，僅供參考，喜歡可以分享一下喲 ! 社區(qū)調(diào)研報告格式模板篇 1 一、社區(qū)工作負擔(dān)過重的表現(xiàn) 近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎(chǔ)工作，積極推動人力物力財力向社區(qū)下沉，將社會管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實方便了群眾生活。具體表現(xiàn)在以下七個方面： (一 )承接的管理服務(wù)多。通過對 11 個社區(qū)實際工作的梳理，有 26 個部門的 215 項工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計、人社等部門，都在 20 項以上。服務(wù)性事務(wù) 45 項，占 %。有的已經(jīng)超出社區(qū) 居委會的職責(zé)范圍。 (二 )應(yīng)對的檢查考核多。有些考核評比工作頻率高、要求嚴，如 __市為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，對社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。在大型創(chuàng) 建活動期間，社區(qū)都是檢查驗收的主要對象，許多任務(wù)也都壓給社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。名目繁多的臺帳資料和各類統(tǒng)計報表使社區(qū)不堪重負。一些部門忽視社區(qū)實際情況，提出一些不合理、不科學(xué)的要求，導(dǎo)致社區(qū)在做臺帳的時候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得 已而互習(xí)、照搬照抄，以應(yīng)付檢查。同時，各級各部門還要求社區(qū)開展人口、計生、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計工作，所調(diào)查的 11 個社區(qū)每年要填報 80 多種、 400 多份各類統(tǒng)計報表。當前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區(qū)公章被譽為 “ 萬能章 ” 。其中，經(jīng)常蓋章的有 60 多項，一般性的蓋章項目有 80 多項，偶爾蓋章的有 30 多項，每個社區(qū)每年出具的各類證明都在 1000 份以上。一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明 。 (五 )連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。這些網(wǎng)絡(luò)平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作 的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。在調(diào)查的 11 個社區(qū)中，每個社區(qū)每年要參加 160 多次會議。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務(wù)。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù) ，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應(yīng)付檢查。 (七 )懸掛的各類牌子多。不同的部門對社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有 20 多塊。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機構(gòu)，有的社區(qū)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組達 50 多個。 二、社區(qū)工作負擔(dān)重的危害 社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無限擴大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負擔(dān)，也對我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴重的影響。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于工作任務(wù)、各種資源來自政 府，考核評估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對上負責(zé)，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導(dǎo)居民表達需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會責(zé)任感弱化、社區(qū)認同感低下。社區(qū)治理的目標是要建立多元互動的格局，其立足點是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是政府 “ 一竿子插到底 ” 、包攬一切。 (三 )黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機構(gòu)交辦的行政工作或各類 形式主義的事務(wù)上，就會嚴重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： (一 )公共服務(wù)資源分割，部門各自為陣。一方面，各個部門掌握著大量的行政資源，且形成獨立體系，在社區(qū)層面上嚴重分割，缺乏有效整合。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)、臺帳資料的整理以及統(tǒng)計報表的上報等，各部門都有各自的標準和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動，既造成資源浪費，也增加了社區(qū)負擔(dān)。在我國基層社會治理與服務(wù)工作中，基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會作為不同的主體，相互之間是什么關(guān)系，各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)，有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。 (三 )社會矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增。同時，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級、復(fù)雜性、多樣性增長，而且，社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。 (四 )社區(qū)干部能力不足，工作疲于應(yīng)付。 (五 )社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡，治理主體單一。目前，全省平均每個社區(qū)約有 6 個社會組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。另外，政府購買服務(wù)機制還在倡導(dǎo)和探索之中，