【正文】 前完成上年度檔案的整理存庫工作。 矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)整理歸檔。 應(yīng)當根據(jù)要求及時認真 填寫月報表、半年報表和全年報表，在規(guī)定時間內(nèi)報送鄉(xiāng)黨政辦公室。卷宗包括以下內(nèi)容：（ 1）卷宗封面；（ 2）卷宗目錄；（ 3）調(diào)解申請書；（ 4）調(diào)查筆錄；（ 5）證據(jù)材料；（ 6）調(diào)解筆錄； （ 7）調(diào)解協(xié)議書；（ 8）回訪記錄；（ 9）附卷材料。（ 1）調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊；（ 2）會議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄；（ 3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記??；（ 4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（ 5）年度工作計劃、 第 6 頁 共 30 頁 總結(jié)，兩次以上矛盾形勢分析 報告；（ 6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料；（ 7）其他應(yīng)當歸檔的文件、材料。 每月通報有關(guān)單位對社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組分流指派案件的調(diào)處情況。 走訪當事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。 六、督查回訪制度 定期組織開展矛盾糾紛排查工作。全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會議進行協(xié)調(diào)，集中力量進行調(diào)處。 第 5 頁 共 30 頁 矛 盾糾紛確因部門決策不當或行政行為不當引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。 矛盾糾紛調(diào)處實行領(lǐng)導(dǎo)包案負責(zé)制，各分管領(lǐng)導(dǎo)對社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組指派負責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當負責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。 五、聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度 涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽 頭部門和相關(guān)單位進行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān) 單位必須按照社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組要求抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。 1凡涉及上訪的矛盾糾紛，鄉(xiāng)信訪室必須主動參與調(diào)處；凡涉及未成年人權(quán)益的矛盾糾紛，團鄉(xiāng)委和關(guān)心下一代工作委員會必須參與調(diào)處；凡涉及婦女權(quán)益的矛盾糾紛，鄉(xiāng)婦聯(lián)必須參與調(diào)處。 1其他民事矛盾糾紛由司法所會同相關(guān)部門和村調(diào)委會負責(zé)調(diào)處。 1學(xué)生之間、學(xué)生與教師之間、教師與教師之間的矛盾糾紛，由教育輔導(dǎo)站會同相關(guān)部門調(diào)處。 12 涉及治 安和其他有關(guān)方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦及有關(guān)部門與當事人所在村調(diào)委會負責(zé)調(diào)處。 林木砍伐，林地林權(quán)糾紛，由林業(yè)站會同相關(guān)村調(diào)委會負責(zé)調(diào)處。 計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村調(diào)委會負責(zé)調(diào)處。 財務(wù)帳務(wù)管理、行政事業(yè)性收費、項目 資金支付等矛盾 第 3 頁 共 30 頁 糾紛，由財政所會同當事人所在村調(diào)委會負責(zé)調(diào)處。 有關(guān)土地的征用、征收和劃撥，土地利用規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當事人所在村調(diào)委會負責(zé)調(diào)處。 涉及社會保險、勞動爭議、工傷事故、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等矛盾糾紛，由社保所會同當 事人所在村調(diào)委會負責(zé)調(diào)處。對鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門或者單位要 第 2 頁 共 30 頁 按照分流指派的任 務(wù)和要求，強化調(diào)處責(zé)任，落實調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。 二、排查制度 堅持執(zhí)行村、鄉(xiāng)每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和 “ 零報告 ” 制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查和研討，提出工作建議，制定調(diào)處方案。 第 1 頁 共 30 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于社會矛盾糾紛排查調(diào)處的實施方案 實施方案 各村、鄉(xiāng)屬各有關(guān)工作部門： 為搞好我鄉(xiāng)人民群眾內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)解處理，特制定本方案，望遵照執(zhí)行。 一、聯(lián)席會議制度 鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，三個月召開一次成員單位會議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題，村社會矛盾糾紛排查建立會議制度，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當前矛盾糾紛形勢。 三、分流制度 鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對群眾要求調(diào)處 的社會矛盾糾紛，實行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照 “ 屬地管理 ” 、 “ 分級管理、歸口負責(zé) ” 、 “ 誰主管、誰負責(zé) ” 的原則，分流指派到有關(guān)部門或者單位。 四、移送制度和歸口管理制度 鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照 “ 統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理 ” 的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處： 涉及優(yōu)撫安臵、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理、行政區(qū)劃界線等矛盾糾紛，由民政辦會同當事人所在村調(diào)委會負責(zé)調(diào)處。 農(nóng)村經(jīng)濟政策、農(nóng)村承包經(jīng)營、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心會同當事人所在村調(diào)委會負責(zé)調(diào)處。 有關(guān)街道建設(shè)規(guī)劃、管理以及拆遷補償和安臵等矛盾糾紛，由黨政辦會同綜治辦、司法所、國土所和當事人所在村調(diào)委會負責(zé)調(diào)處。 消費者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟合同糾紛，由綜治辦會同司法所等部門負責(zé)調(diào)處。 涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關(guān)部門、相關(guān)村調(diào)委會負責(zé)調(diào)查。 1畜牧養(yǎng)殖、動物檢疫防疫等矛盾糾紛，由畜牧獸醫(yī)站會同有關(guān)部門負責(zé)調(diào)處。 1水資源管理，水利工程項目建設(shè)，自來水飲用等矛盾糾紛，由水利站會同相關(guān)村調(diào)委會負責(zé)調(diào)處。 1文化娛樂、言論、出版、集會等方面的矛盾糾紛由文化服務(wù)中心會同有關(guān)部門和當事人所在村調(diào)委會負責(zé)調(diào)處。 第 4 頁 共 30 頁 1重大疑 難矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組直接調(diào)處。 上述單位對所屬矛盾糾紛必須進行 3 次以上面對面的調(diào)解工作（有相關(guān)資料證明，如調(diào)解筆錄等），確實調(diào)處不了的，由社會矛盾糾紛排查排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。 各單位對指派分流的矛盾糾紛，要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報和具體落實負責(zé)人按時間要求進行調(diào)處，不得拒絕推諉。 社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)處矛盾糾紛時需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕參與。 社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組實行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報告制度。從而形成分工負責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的 “ 大調(diào)解 ”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。 對分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調(diào)處意見 或者建議。 對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。 七、檔案管理制度 調(diào)解工作檔案包括。 矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時形成卷宗，做到一案一卷。 調(diào)解簡易矛盾糾紛（不是鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組分流指派的矛盾糾紛），未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。各類統(tǒng)計報表應(yīng)按時間、年限分類裝訂成冊，建立統(tǒng)計檔案，妥善保管備查。本鄉(xiāng)所屬部門每月月底將本部門調(diào)處矛盾糾紛材料的整理歸檔后報鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。 八、培訓(xùn)制度 社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織對本轄區(qū)調(diào)解人員進行培訓(xùn)。按照 “ 為人正派，辦事公道， 第 7 頁 共 30 頁 有群眾威信，懂政策法律 ” 的要求，選配好調(diào)解人員。根據(jù)實際制定對成員單位及工作人員的考核辦法，對調(diào)處工作成績突出的先進單位、先進個人予以表彰，對不調(diào)處或因調(diào)處工作不力導(dǎo)致矛盾糾紛上交或激化的單位或者