【正文】 鄉(xiāng)綜治辦公室報(bào)告示。 十、責(zé)任制度 以嚴(yán)格的責(zé)任制來(lái)確保社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實(shí)效。 九、考核制度 綜治辦公室建設(shè)情況納入社會(huì)治安綜合治理考核。按照 “ 為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律 ” 的要求，選配好調(diào)解人員。各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按時(shí)間、 八、培訓(xùn)制度 綜治辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本村調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)。卷宗包括以下內(nèi)容：（ 1）卷宗封面；（ 2）卷宗目錄；（ 3）調(diào)解申請(qǐng)書(shū)；（ 4）調(diào) 調(diào)解的簡(jiǎn)易矛盾糾紛，未制作書(shū)面調(diào)解協(xié)議書(shū)的，應(yīng)填 第 5 頁(yè) 共 28 頁(yè) 寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。 七、檔案管理制度 工作檔案包括：（ 1）調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊(cè)；（ 2）會(huì)議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄；（ 3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記薄；（ 4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（ 5）年度工作計(jì)劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢(shì)分析報(bào)告；（ 6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料； （ 7）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、材料。 對(duì)未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開(kāi)展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。 對(duì)分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見(jiàn)。從而形成分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的 “ 大調(diào)解 ” 格局，做到信息聯(lián) 通、力量聯(lián)動(dòng)、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。 綜治辦公室實(shí)行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報(bào)告制度。 綜治辦公室調(diào)處矛盾糾紛時(shí)需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕參與。 對(duì)綜治辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位要及時(shí)指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人按時(shí)間要求進(jìn)行調(diào)處，不得拒絕推諉。 1其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處。涉及上訪的矛盾糾紛，由信訪辦牽頭有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處 涉及到其他有關(guān)部門的矛盾糾紛，由有關(guān) 部門負(fù)責(zé)調(diào)處。 計(jì)劃生育方面的矛盾糾紛，由計(jì)生辦和相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補(bǔ)償和安置等矛盾糾紛，由綜治辦會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由綜治辦會(huì)同土地所、當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。 四、移送制度和歸口管理制度 綜治辦公室對(duì)所有接訪受理的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，按照 “ 統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期 第 2 頁(yè) 共 28 頁(yè) 處理 ’’ 的原則，視情況 分流或直接組織調(diào)處： 涉及優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。 三、分流制度 社會(huì)矛盾糾紛排查綜治辦公室對(duì)群眾要求調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“ 屬地管理 ” 、 “ 分級(jí)管理、歸口負(fù)責(zé) ” 、 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的原則，有權(quán)分流指派到有關(guān)部門和村。 第 1 頁(yè) 共 28 頁(yè) 鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處制度 一、聯(lián)席會(huì)議制度 嘉樹(shù)鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)成員單位會(huì)議，分析矛盾糾紛形勢(shì)，研究解決存在的突出問(wèn)題，村社會(huì)矛盾糾紛排查建立會(huì)議制度，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當(dāng)前矛盾糾紛形勢(shì)。 二、排查制度 堅(jiān)持執(zhí)行村、單位每月排查、嘉樹(shù)鄉(xiāng)每月排查一次社會(huì)矛盾糾紛，重要時(shí)期，實(shí)行每日排查和 “ 零報(bào)告 ” 制度，對(duì)一些苗頭性、傾向性的突出問(wèn)題，要及時(shí)組織開(kāi)展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。對(duì)綜治辦公室指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門要按照分流指派的任務(wù)和要求，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時(shí)反饋調(diào)處結(jié)果。 涉及保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷等矛盾糾紛，由勞動(dòng)保障所會(huì)同黨政辦、當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。 有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛 ，由土地所會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。 消費(fèi)者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟(jì)合同糾紛，市場(chǎng)監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。 涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)查。 10 涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會(huì)同司法所、綜治 第 3 頁(yè) 共 28 頁(yè) 辦與當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。 五、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度 涉及到多個(gè)部門或跨村的矛盾糾紛，由綜治辦公室組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照綜治辦公室要求抽調(diào)人員按時(shí)參加聯(lián)合調(diào)處工作。 矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治辦公室指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。 矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防 止矛盾糾紛激化。 全局性的重大矛盾糾紛，由嘉樹(shù)鄉(xiāng)綜治辦公室召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，集中力量進(jìn)行調(diào)處。 第 4 頁(yè) 共 28 頁(yè) 六、督查回訪制度 定期組織開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。 走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽(tīng)取群眾對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的意見(jiàn)和建議。 定期通報(bào)有關(guān)單位對(duì)綜治辦公室分流指派案件的調(diào)處情況。 直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)形成卷宗，做到一案一卷。 應(yīng)當(dāng)根 據(jù)要求及時(shí)認(rèn)真填寫月報(bào)表、半年報(bào)表和全年報(bào)表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送市矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。使廣大的調(diào)解人員明確職責(zé)，掌握與調(diào)解工作相關(guān)的法律知識(shí)，調(diào)解的方法與技巧。綜治辦公室工作人員要實(shí)行公開(kāi)上崗制度。根據(jù)實(shí)際際制定對(duì)成員單位及工作人員的考核辦法，對(duì)調(diào)處 工作成績(jī)突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人予以表彰，對(duì)因調(diào)處工作不力導(dǎo)致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴(yán)格按照綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，進(jìn)行處理。建立社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解責(zé)任制和分級(jí)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定期接待、包案負(fù)責(zé)制、直接參與社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處。建立責(zé)任倒查制度，對(duì)因矛盾糾紛調(diào)解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，嚴(yán)格進(jìn) 行責(zé)任追究。 二、排查制度 堅(jiān)持執(zhí)行村、單位每月排查、鄉(xiāng)每月排查一次社會(huì)矛盾糾紛，重要時(shí)期，實(shí)行每日排查和 “ 零報(bào)告 ” 制度，對(duì)一些苗頭 性、傾向性的突出問(wèn)題，要及時(shí)組織開(kāi)展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。對(duì)調(diào)處辦公室指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門的單位要按照分流指派的任務(wù)和要求，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時(shí)反饋調(diào)處結(jié)果。 涉及保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷等矛盾糾紛，由勞動(dòng)保障所會(huì)同黨政辦、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。 有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅 基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會(huì)同當(dāng)事人所在