5社會(huì)斷裂的財(cái)政支出政策詮釋-展示頁(yè)
2024-09-12 00:32本頁(yè)面
【正文】 資的 “ 指向針 ” 。另外，也有學(xué)者不同意中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)已出現(xiàn)斷裂的說法，權(quán)小娟（ 2024） 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 認(rèn)為， “ 城中村 ” 是斷裂社會(huì)連接帶，城鄉(xiāng)社會(huì)斷裂提法過于嚴(yán)重。唐堯（ 2024）認(rèn)為，公共產(chǎn)品供給規(guī)模不足導(dǎo)致的 “ 擁擠效應(yīng) ” 和農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制缺陷造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足。湯玉權(quán)（ 2024）認(rèn)為，城鄉(xiāng)財(cái)政的二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致中國(guó)城鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展極不平衡，呈現(xiàn)為一種 “ 斷裂 ” 狀態(tài)。白雪瑞（ 2024）認(rèn)為，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的根源在于城鄉(xiāng)分割管理體制下的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不均衡 。李長(zhǎng)江（ 2024）認(rèn)為，城鄉(xiāng)差距的出現(xiàn)具有歷史、制度和政策層面上的原因，最根本的是中國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)不公平發(fā)展理念和政策沒有改變。孫立 平（ 2024）認(rèn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是造成城鄉(xiāng)社會(huì)斷裂的根本原因。中國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)社會(huì)斷裂主要表現(xiàn)在以下方面：一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的斷裂，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入方面；二是城鄉(xiāng)制度方面的斷裂，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度方面；三是城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)水平的斷裂；四是城鄉(xiāng)居民科學(xué)文化素質(zhì)的斷裂，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民教育方面；五是城鄉(xiāng)生活環(huán)境的斷裂，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。因此，要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為指導(dǎo)，按權(quán)責(zé)匹配原則改革縣鄉(xiāng)事權(quán)、財(cái)權(quán)，保障農(nóng)民在城鄉(xiāng)財(cái)政分配中的話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展。政府財(cái)政的差別化支出，造成城鄉(xiāng)居民收入斷裂、社會(huì)保障斷裂、科學(xué)文化素質(zhì)斷裂、生活環(huán)境斷裂等。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 社會(huì)斷裂的財(cái)政支出政策詮釋 摘要。城鄉(xiāng)社會(huì)斷裂在很大程度上與政府財(cái)政城鄉(xiāng)差別化支出政策有關(guān)。這與國(guó)家城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、縣鄉(xiāng)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱、財(cái)政支出政策決策過程中農(nóng)民利益訴求難以有效表達(dá)等有關(guān)。 關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)社會(huì)斷裂；財(cái)政支出；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 一、引言及文獻(xiàn)回顧 城鄉(xiāng)社會(huì)斷裂，指轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)兩極分化嚴(yán)重，城市社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，而鄉(xiāng)村社會(huì)與之差距不斷擴(kuò)大，甚至在社會(huì)發(fā)展中處于邊緣化狀態(tài)。 近年來，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于城鄉(xiāng)社會(huì)斷裂的研究較多集中于成因方面。郭強(qiáng)（ 2024）認(rèn)為，城鄉(xiāng)社會(huì)斷裂主要是由工業(yè)化轉(zhuǎn) 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 型、城市化轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型中不合理、不公平的制度和政策所導(dǎo)致的。王德文（ 2024）認(rèn)為，城鄉(xiāng)差距的本質(zhì)是資源配置扭曲、收入分配傾斜與部門間技術(shù)進(jìn)步不平衡三者共同作用的結(jié)果。鞏前文（ 2024）通過實(shí)證分析認(rèn)為農(nóng)業(yè)稅收、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差、支農(nóng)財(cái)政支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財(cái)政支出、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)財(cái)政支出和農(nóng)村存貸款差額等六個(gè)因素對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響較為顯著，因此，在 “ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) ” 的實(shí)施過程中必須注意這些因素的影響，調(diào)整支農(nóng)財(cái)政支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。汪鋒（ 2024）通過對(duì)中國(guó)各省市的面板數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革與城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大沒有聯(lián)系，而財(cái)政和金融等領(lǐng)域的城市化偏向是現(xiàn)階段城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大 的主要原因。曾國(guó)安（ 2024）從城市偏向的財(cái)政制度方面深入分析，指
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