5社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作存在的困難及對(duì)策-展示頁(yè)
2024-09-12 00:20本頁(yè)面
【正文】 老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)以上年度全市在職職工社會(huì)平均工資（我市 xx 年度在職職工社會(huì)平均工資為 17259 元）的 60%300%之間，五大社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例為 %，接近 50%。社 第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè) 保保險(xiǎn)適用大數(shù)法則的前提是要保證各類社會(huì)群體先進(jìn)入社保網(wǎng)。 三、社保門檻相對(duì)偏高，層次偏少，部分階層無(wú)承受能力。以稅務(wù)部門提供的市區(qū) 15380 戶企業(yè)基本信息為例，能夠確切查找到的單位 6500 多戶，除少數(shù)企業(yè)已注銷外，近 6000 家企業(yè)境況不明。沒(méi)有勞動(dòng)保障登記制度的推行，勞動(dòng)保障部門則不可能掌握企業(yè)信息和實(shí)際用工人數(shù)，對(duì)企業(yè)基本信息的獲得，只能借助外來(lái)資源來(lái) “ 共享 ” 。在 登記注冊(cè)環(huán)節(jié)，因?yàn)槿狈?qiáng)制性的規(guī)定，進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記的企業(yè)很少。種種歷史原因，社會(huì)保險(xiǎn)登記制度在實(shí)際運(yùn)行中成了一紙空文。 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) 社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作存在的困難及對(duì)策 二、勞動(dòng)保障登記制度始終沒(méi)有完善。當(dāng)前在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管很不到位。目前，無(wú)論是 xx《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，還是《 XX省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》，對(duì)拒不進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記的單位處罰有限，最高限額只可處以 2萬(wàn)元的罰款，處罰數(shù)目與要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用相比，差距巨大，因此，極大地削弱了社會(huì)保險(xiǎn)推行的強(qiáng)制性，這根 “ 軟肋 ” 給人數(shù)多的企業(yè)留下了寧愿罰款也不參保的機(jī)會(huì)，滋長(zhǎng)了少數(shù)企業(yè)拒絕參保的僥幸心理，這對(duì)參保企業(yè)來(lái)說(shuō)，也顯失公平?！缎姓S可法》的實(shí)施，使得這一前置性準(zhǔn)入制度的通過(guò)立法形式建立并實(shí)施顯得越來(lái)越難。但無(wú)論是地稅、國(guó)稅、工商部門提供的名單，均不能把所有單位囊括在內(nèi)，且人數(shù)與實(shí)際出入較大。信息的實(shí)際有效利用率只 有 %。社保政策設(shè)計(jì)畸重畸輕，主要問(wèn)題則是門檻偏高，層次偏少。但從目前社保政策的設(shè)計(jì)來(lái)看，高門檻和單層次妨礙了 “ 大數(shù) ” 的形成，限制了社保在更大范圍內(nèi)的互濟(jì)。這不僅給部分效益不好的單位帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，而對(duì)個(gè)體工商 戶、自由職業(yè)者等收入不穩(wěn)定的社會(huì)群體，也形成了較高的參保門檻。管理服務(wù)層面一、勞動(dòng)保障部門自身對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性還不夠。人手少、資金緊、缺乏企業(yè)基本信息庫(kù)和基層工作平臺(tái)不健全、人員素質(zhì)不適應(yīng)等問(wèn)題十分突出。 二、 “ 大社會(huì) ” 的 社會(huì)管理模式還遠(yuǎn)未形成，社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等民間機(jī)構(gòu)自我管理、自我服務(wù)的功能還很不到位。少數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)甚至存在著以藏匿信息來(lái)進(jìn)行行業(yè)保護(hù)的現(xiàn)象。依靠行業(yè)管理、行業(yè)自律來(lái)推進(jìn)社保擴(kuò)面、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)機(jī)還遠(yuǎn)不成熟。以社保擴(kuò)面為內(nèi)容的社會(huì)保障制度的完善是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程，也是各級(jí)政府提供市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)的一個(gè)重要窗 口，需要全社會(huì)協(xié)同推
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