5深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作的實(shí)施意見-展示頁
2024-09-11 23:15本頁面
【正文】 預(yù)算，確保足額到位。復(fù)墾指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)優(yōu)先滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地需要，節(jié)余部分可申請區(qū)、縣（市）回購或在全市范圍內(nèi)自行調(diào)劑，符合市有關(guān)條件的項(xiàng)目獲取的節(jié)余指標(biāo)可申請市本級回購， 第 5 頁 共 15 頁 回購價(jià)格由市農(nóng)村土地綜合整治工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定。 四、扶持政策 （一）保障資金，拓寬融資渠道 明確指標(biāo)分配。 （三）農(nóng)村土地綜合整治面積 25 萬畝以上，其中建設(shè)用地復(fù)墾 10 萬畝以上。 （二）建設(shè)中心鎮(zhèn)（ 含六大組團(tuán)，下同） 27 個(gè)，中心村 200個(gè)，其中五縣（市）建設(shè)中心鎮(zhèn) 20 個(gè)，中心村 150 個(gè)。其中2024 年，啟動(dòng)農(nóng)村土地綜合整治村莊達(dá)到 56 個(gè)（含省示范村莊 第 4 頁 共 15 頁 14 個(gè)），蕭山區(qū)、余杭區(qū)和五縣（市）各啟動(dòng) 8 個(gè)村莊（各含省示范村莊 2 個(gè)）。 三、目標(biāo)任務(wù) 圍繞 “ 規(guī)劃科學(xué)、村容整潔、設(shè)施配套、服務(wù)齊全、生活舒適、管理民主 ” 的目標(biāo)，對位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍外 的未利用地、農(nóng)用地和建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)整理復(fù)墾，加強(qiáng)耕地和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村住房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)人口集聚，加快中心鎮(zhèn)、中心村的培育發(fā)展。注重保留當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)耕文化、民俗文化的特色和風(fēng)貌，妥善保護(hù)具有歷史文化和景觀價(jià)值的住宅和村莊。認(rèn)真處理好整治過程中涉及土地權(quán)屬關(guān)系調(diào)整的問題，依法保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益。 尊重民意、保障權(quán)益。 第 3 頁 共 15 頁 改革創(chuàng)新、有序推進(jìn)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。按照城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，科學(xué)編制農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃，整體開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)、中心村集中，居住向規(guī)劃安置 點(diǎn)集中，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營主體集中。同時(shí)，充分發(fā)揮市場對資源的配置作用，鼓勵(lì)引入企業(yè)、個(gè)人參與，拓寬資金籌措渠道，建立利益平衡機(jī)制。 政府主導(dǎo)、市場參與。堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合整治，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)和布局， 努力挖掘耕地后備資源，提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全市各級各部門要切實(shí)提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作。開展農(nóng)村土地綜合整治，是黨的十七屆三中全會(huì)作出的重大決策，是今后一個(gè)時(shí)期我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。農(nóng)村土地綜合整治是指以土地開發(fā)整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，整合各類涉農(nóng)資金，采取綜合措施，對農(nóng)村 “ 田、水、路、林、村、房 ” 實(shí)施全面整治，實(shí)現(xiàn) “ 耕地占補(bǔ)平衡有良方、土地節(jié)約集約有增量、農(nóng)民安居樂業(yè)有保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有希望 ” 的目標(biāo)。 第 1 頁 共 15 頁 深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作的實(shí)施意見 市委 [2024]20 號 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共 XX 省委辦公廳、 XX 省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（浙委辦〔 2024〕 1 號）和《中共 XX 市委、 XX 市人民政府關(guān)于以新型城市化為主導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見》（市委〔 2024〕 17 號）精神，現(xiàn)就深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作提出如下意見。 一、基本內(nèi)涵和重大意義 （一）基本內(nèi)涵。 （二）重大意義。組織實(shí)施好農(nóng)村土地綜合整治，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高耕地質(zhì)量、嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、確保糧食安全的重大舉措；是改善 農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重大民生工程、德政工程；是優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，破解土地供需矛盾的有效手段
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