5森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作報(bào)告-展示頁
2024-09-11 23:04本頁面
【正文】 償基金制度正式確立并在全國 范圍內(nèi)全面實(shí)施。 ”“ 凡納入公益林管理的森林資源，政府將以多種方式對(duì)投資者給予合理補(bǔ)償。 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指出。通過 3 年試點(diǎn)，取得了預(yù)期效果。 20*年，我國在森林分類經(jīng)營試點(diǎn)工作取得一定成效的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金，每年安排 10 億元，專項(xiàng)用于國家級(jí)重點(diǎn)公益林的保護(hù)和管 理。森林分類經(jīng)營是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)社會(huì)對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的需求， 第 2 頁 共 13 頁 按照對(duì)森林多種功能的主導(dǎo)利用方向，將《森林法》中規(guī)定的防護(hù)林和特種用途林劃分為生態(tài)公益林，將用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林劃分為商品林。 我國是自然災(zāi)害頻繁的國家之一，人均占有森林資源少。美國、日本等國的研究測(cè)算也表明，森林的生態(tài)效益大于自身價(jià)值的 10 倍以上。 一、充分認(rèn)識(shí)開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作的重要意義 森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，不僅為人類社會(huì)提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，同時(shí)也為人類提供巨大的生態(tài)效益。我們這次會(huì)議的任務(wù)是：學(xué)習(xí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策、重點(diǎn)公益林管理的有關(guān)辦法，研究部署我省的森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作。 第 1 頁 共 13 頁 森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作報(bào)告 同志們： 長期以來，人們往往只注重森林的有形價(jià)值，而忽視了森林的生態(tài)價(jià)值，務(wù)林人的辛勤付出得不到足夠的價(jià)值回報(bào)。中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的建立與實(shí)施，標(biāo)志著我國結(jié)束了長期無償使用森林生態(tài)效益的歷史，開始進(jìn)入有償使用森林生態(tài)效益的新階段。下面，我講幾點(diǎn)意見。據(jù)專家對(duì) *市的森林生態(tài)效益測(cè)算，全市森林的生態(tài)效益是林木自身價(jià)值的 倍。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，已成為二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為了合理培育和利用森林資源， *年，我國根據(jù)林業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開始了森林分類經(jīng)營試 點(diǎn)。同時(shí)對(duì)公益林和商品林采取不同的扶持政策、經(jīng)營手段和采伐管理措施，把商品林的經(jīng)營利用推向市場(chǎng)，而把生態(tài)公益林作為社會(huì)公共財(cái)富，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理。本著先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在河北等 11 個(gè)省、自治區(qū)的 658 個(gè)縣級(jí)以上單位和 24 個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，對(duì) 2 億畝重點(diǎn)公益林進(jìn)行補(bǔ)助。一是建立了嚴(yán)格的重點(diǎn)公益林管護(hù)制度，規(guī)范了資源管理和保護(hù)行為；二是探索了一系列確保資金安全運(yùn)行的管理機(jī)制，保證了資金的使用效益；三是調(diào)動(dòng)了廣大群眾管護(hù)公益林的積極性，增強(qiáng)了林區(qū)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力；四是為全面開展重點(diǎn)公益林管護(hù)提供了經(jīng)驗(yàn)。 “ 公益林業(yè)要按照公益事業(yè)進(jìn)行管理，以政府投資為主，吸 引社會(huì)力量共同建設(shè)。 ”20* 年 5 月，國家林業(yè)局為摸清全國重點(diǎn)公益林資源，全面啟動(dòng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，開始在全國范圍內(nèi)組織開展了重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定工作，并于該年底在各 第 3 頁 共 13 頁 省、自治區(qū)、直轄市以及相關(guān)單位申報(bào)面積的基礎(chǔ)上，劃定國家級(jí)重點(diǎn)公益林 億畝，其中包括天然林保護(hù)工程區(qū) 億畝，非天保工程區(qū) 億畝。由于天保工程區(qū)的森林生態(tài)效益補(bǔ)償已納入工程實(shí)施，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家林業(yè)局和財(cái)政部從非天保工程區(qū)中確定了 4 億畝重點(diǎn)公益林作為第一批補(bǔ)償面積予以公布，中央財(cái)政先期拿出 20 億元人民幣對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)償。全面啟動(dòng)，互不重復(fù)；政策穩(wěn)定，取信于民；生態(tài)優(yōu)先，突出重點(diǎn)；集中連片，合理布局。國家公布的第一批重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積，再加上已經(jīng)先期納入工程保護(hù)的 億畝天然林面積，這樣就使全國 億畝重點(diǎn)公益林的約 ％納入了森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。 首
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