【正文】 與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求相一致；與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體格局相一致。我們要站在實(shí)踐 ? 三個代表 ? 重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，主動適應(yīng)新形勢新變化，抓住機(jī)遇，發(fā)揮好現(xiàn)有基礎(chǔ)和有利條件的作用，下更大的決心、用更實(shí)的功夫，大力加強(qiáng)新階段 ? 三農(nóng) ? 工作，努力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。 ? 三大戰(zhàn)略 ? 、 ? 十二項(xiàng)重大任務(wù) ? 的 順利推進(jìn)，投資向產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)化，各種優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化，將構(gòu)建合川今后發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力將不斷增強(qiáng)，有利于我們謀劃和做好 ? 三農(nóng) ?工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將會有更廣的空間和物質(zhì)支撐條件。根據(jù)我市的總體發(fā)展水平， ? 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村 ? 具有了一定的基礎(chǔ)。去年我市人均首次突破美元，一產(chǎn)業(yè)比重降為，城鎮(zhèn)化率達(dá)到。中央及重慶的這些舉措力度之大、含金量之高、涵蓋面之廣、操作性之強(qiáng)，是多年來少有的，為我們解決 ? 三農(nóng) ? 問題帶來了良好的機(jī)遇。一是宏觀環(huán)境為做好 ? 三 農(nóng) ? 工作帶來了機(jī)遇。面對問題和壓力，我們應(yīng)當(dāng)保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，積極應(yīng)對來自各方面的挑戰(zhàn)，努力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會盡快步入良性發(fā)展軌道。目前的行政管理體制、財(cái)政分配體制、經(jīng)營體制、社會保障體制等，與做好 ? 三農(nóng) ? 工作不適應(yīng)。農(nóng)民自身投入能力弱、積極性不 第 5 頁 共 23 頁 高，引導(dǎo)社會資金、金融資本多元化投入的基礎(chǔ)較差。鎮(zhèn)（街）村負(fù)債規(guī)模大，集體經(jīng)濟(jì) 空虛的現(xiàn)象突出。? 農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)弱市、財(cái)政窮市 ? 的特征明顯，有效解決 ? 三農(nóng) ? 問題的手段和途徑不多。二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力弱。從解決 ? 三農(nóng) ? 問題面臨的困難和壓力看：一是 ? 三農(nóng) ? 問題積淀的矛盾多，解決的難度大。五是民主政治、精神文明和社會事業(yè)發(fā)展仍是薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村勞動力文化程度普遍較低、實(shí)用人才缺乏（抽樣調(diào)查僅占）。城鄉(xiāng)居民收入有進(jìn)一步拉大的趨勢。三是農(nóng)民收入增長乏力，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。從 ? 三農(nóng) ? 自身存在的問題看：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色不突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低?？傮w上講，合川是一個農(nóng)業(yè)大市，但不是一個農(nóng)業(yè)強(qiáng)市；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地 理環(huán)境較好，但整體水平不高；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，但與整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不協(xié)調(diào)；農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，但農(nóng)民并不富裕；農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，但基礎(chǔ)仍顯脆弱；農(nóng)村發(fā)展的階段性效果較好，但發(fā)展的內(nèi)在動力和后勁仍顯不足。這些成績的取得，是中央、重慶高 第 3 頁 共 23 頁 度關(guān)注 ? 三農(nóng) ? 、大力支持 ? 三農(nóng) ? 的結(jié)果，是我市各級黨組織帶領(lǐng)全市廣大干部群眾努力工作、共同奮斗的結(jié)果。六是農(nóng)村基層組織、社會事業(yè)、民主法制、精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。四是農(nóng)村改革不斷深化。三是農(nóng)民收入持續(xù)增長。特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷優(yōu)化。 年，全市農(nóng) 第 2 頁 共 23 頁 業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到萬噸，出欄肥豬萬頭，均居重慶各區(qū)（市）縣第一位；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到萬噸，居重慶各區(qū)（市）縣第三位。多年來，全市各級黨委、政府和廣大干部，認(rèn)真貫徹 落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，在解決 ? 三農(nóng) ? 問題方面做了大量的工作，有效推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。我們必須結(jié)合合川實(shí)際，深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢新變化，充分肯定我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的成效，高度重視存在的問題，牢牢把握面臨的機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好新階段 ? 三農(nóng) ? 工作的使命感、責(zé)任感，堅(jiān)定做好 ? 三農(nóng) ? 工作的信心和決心。下面，我代表市委常委會，講五點(diǎn)意見。 第 1 頁 共 23 頁 努力建設(shè)富裕文明和諧安康的新農(nóng)村 同志們： 市委常委會決定召開市委十一屆七次全委會，主要任務(wù)是。認(rèn)真貫徹落實(shí) XX 市委二屆七次全委會精神，研究部署我市解決? 三農(nóng) ? 問題的各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會步伐，努力建設(shè)富裕文明和諧安康的新農(nóng)村。 一、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好 ? 三農(nóng) ? 工作的責(zé)任感和使命感 在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤總書記作出了 ? 兩個趨向 ?的重要論斷， XX 市委二屆七次全委會對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢進(jìn)行了正確判斷，提出重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展初步達(dá)到了 ? 以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng) ? 的新階段。 （一）充分肯定我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的成效。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。到 年，全市一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為，城鎮(zhèn)化率達(dá)到。 年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，同比增長，增幅 首次超過城鎮(zhèn)居民收入增長幅度；農(nóng)民增收致富渠道逐漸增多，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度加大，全市常年外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)萬人。農(nóng)村土地承包、稅費(fèi)改革、扶農(nóng)惠農(nóng)等政策得到全面落實(shí)，鎮(zhèn)街區(qū)劃調(diào)整和行政管理體制、糧食流通體制、投融資體制等改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善。農(nóng)村基層組織、活動陣 地建設(shè)推進(jìn)順利，干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、工作水平、帶民致富本領(lǐng)不斷提高；農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、疾病防控、文化廣電、社會保障等社會事業(yè)得到發(fā)展；民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村務(wù)財(cái)務(wù) ? 雙公開 ? 等民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；社會治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，全市社會政治穩(wěn)定。 （二）高度重視我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的問題。農(nóng)村仍然是發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)， ? 三農(nóng) ? 問題仍然十分突出。農(nóng)村土地、資本、勞力等生產(chǎn)要素分散，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、組織化發(fā)展水平低；龍頭企業(yè)的帶動能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低；流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品與市場連接的方式和渠道不多。農(nóng)田水利設(shè)施病險(xiǎn)工程多（病險(xiǎn)率達(dá)，利用率僅）、渠系配套程度不高、水資源調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)；農(nóng)村道路，特別是村道、社道建設(shè)相對滯后；農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)用水平較低，信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)體系不健全；資源有效利用、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等面臨許多新問題，可持續(xù)發(fā)展能力較低。 年，農(nóng)民人均純收入僅列渝西地區(qū)的第六位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距已 第 4 頁 共 23 頁 由 年的元，擴(kuò)大到 年的元；全市還有貧困村個，絕對貧困人口 達(dá)萬余人，相對貧困人口萬余人。四是農(nóng)村富余勞動力多，農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)困難。城鎮(zhèn)承載能力和產(chǎn)業(yè)吸納能力弱，就業(yè)容量小，面臨城鎮(zhèn)居民就業(yè)和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)的雙重壓力。村民自治制度不夠健全完善， ? 一事一議 ?執(zhí)行難度較大；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、公益事業(yè)發(fā)展滯后，人畜疫情防控能力較弱；五保供養(yǎng)、最低生活保障等社會福利事業(yè)處于低水平，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)