【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力建設(shè)，是確保糧食安全的重要基礎(chǔ)，是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力，使全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件 明顯改善，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。一是提高土地產(chǎn)出能力。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，防止土地撂荒和控制非農(nóng)占地規(guī)模，確?；巨r(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)施 ? 沃土工程 ? ，加快中低產(chǎn)田改造，提高土地單產(chǎn)水平。深入挖掘荒山坡地、林地、水面等資源開(kāi)發(fā)利用潛力，拓寬農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效空間。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快對(duì)外出口公路建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路 ? 通達(dá)工程 ? 、 ? 通暢工程 ? 建設(shè)，建立完善鄉(xiāng)村道路投入、管理、養(yǎng)護(hù)新機(jī)制， 力爭(zhēng)到年，全市村級(jí)公路通達(dá)率達(dá)到，通暢率達(dá)到。緊緊抓住國(guó)家增大農(nóng)村 ? 六小工程 ? 投資規(guī)模的機(jī)遇，突出抓好水庫(kù)、堤防、節(jié)水灌溉、供水設(shè)施等農(nóng)田水利建設(shè)，加大病險(xiǎn)水庫(kù)整治、骨干灌區(qū)改造力度，實(shí)施以龍多山臺(tái)地、華鎣山區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)村人畜飲水解困和飲水安全工程，搞好飲用水源保護(hù)，確 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 保農(nóng)村飲水安全、防洪安全和灌溉安全。抓好 ? 通訊信號(hào)全覆蓋工程 ? ，實(shí)施好國(guó)家西部農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃。搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施退耕還林、 ? 三江千里綠化 ? 和天然林保護(hù)工程，加大小流域綜合治理力度，抓好水土保持工程，強(qiáng)化農(nóng)藥、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)村面源污 染防治，創(chuàng)建以沼氣為重點(diǎn)的全國(guó)生態(tài)家園富民工程示范市，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)力度，搞好農(nóng)業(yè)信息、動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)檢測(cè)等服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)體系，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供重要保障。三是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和物質(zhì)裝備能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)，積極引進(jìn)人才、技術(shù)和項(xiàng)目，加強(qiáng)與大專(zhuān)院校和科研院所的聯(lián)系，實(shí)施 ? 農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程 ? ，抓好科技示范園工作，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和運(yùn)用能力。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，培育一批農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，抓好農(nóng)機(jī)綜合示范，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，不斷提高農(nóng) 業(yè)機(jī)械裝備和作業(yè)水平。規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品行為。四是進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。要把整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的有效途徑，創(chuàng)新和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份制改造、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、租賃、承包等方式，盤(pán)活現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)設(shè)施、裝備等存量資產(chǎn)；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的思路及方法，提高建設(shè)和使用實(shí)效；實(shí)行公司法人運(yùn)作模式，依靠龍頭企業(yè)激活資源、開(kāi)拓市場(chǎng)，充分發(fā) 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 揮規(guī)模化、集約化效應(yīng)；配套推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備和市場(chǎng)體系、科技支撐體系等各項(xiàng)建設(shè) ，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)各種要素發(fā)揮集合效應(yīng)。 （三）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展 以實(shí)施重慶 ? 三百 ? 工程為載體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持效益優(yōu)先、條件可行原則，制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn) ? 十二項(xiàng)重大任務(wù) ? 中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。根據(jù) ? 調(diào)優(yōu)種植業(yè)，調(diào)強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè) ? 的調(diào)整思路，發(fā)展生豬、葛及中藥材、特色水產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)糧油、蠶桑等 重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。抓好鎮(zhèn)街特色產(chǎn)業(yè)區(qū)和合隆路、合肖路、銅合路等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建立健全利益聯(lián)接機(jī)制，采取外引內(nèi)聯(lián)、幫扶并舉、項(xiàng)目扶持等舉措，引進(jìn)和培植一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，有效發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。二是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照資源型工業(yè)、一般加工工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè)的工業(yè)發(fā)展方向，加快江城工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)主 XX 縣區(qū)和華鎣山片區(qū) ? 兩極 ? 工業(yè)發(fā)展。工 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 業(yè)基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)要進(jìn)一步加快發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)布局要求，繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展工業(yè)。實(shí)行全程服務(wù)，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快扭轉(zhuǎn) ? 工業(yè)短腿 ? 的不利局面，逐步增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要圍繞建設(shè)渝西北物流中心，擴(kuò)大流通規(guī)模，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，改造農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，構(gòu)建連接廣大農(nóng)村的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。加快流通體系建設(shè)，延伸商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)融合。積極培育市場(chǎng)流通主體，發(fā)展各種中介組織，鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)連鎖超市、利 民店等新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí) ? 綠色通道 ? 政策，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。以釣魚(yú)城、淶灘古鎮(zhèn) ? 精品游 ? 為重點(diǎn)，加快旅游資源開(kāi)發(fā)和景區(qū)建設(shè)，發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。 （四）推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和提高勞動(dòng)力素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 按照 ? 四個(gè)一批 ? 的要求，以提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)為著眼點(diǎn)，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為基本抓手，立足培訓(xùn)和組織兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。一是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。圍繞建設(shè)國(guó)內(nèi)大城市的目標(biāo)，立足 ? 大城市 — 小城市 — 中心鎮(zhèn) —小城鎮(zhèn) — 農(nóng)民新村 ? 的城鎮(zhèn)體系， 編制好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，抓好XX 市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)小城市和中心鎮(zhèn)發(fā)展。積極引導(dǎo)生產(chǎn) 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 要素向城鎮(zhèn)集聚，培植城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高承載和支撐能力。多種形式創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。以推進(jìn)重慶 ? 百萬(wàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程 ? 為依托，大力實(shí)施 ? 跨世紀(jì)人才培訓(xùn)工程 ? 、 ? 農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程 ? ，提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)示范基地。完善機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間、部 門(mén)與鎮(zhèn)街之間的協(xié)作配合，整合教育培訓(xùn)資源，采取定單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等多種形式，積極開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持用工企業(yè)直接參與培訓(xùn)。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)、服務(wù)和管理。實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)政策，從體制、政策上消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視和不合理限制。加強(qiáng)勞動(dòng)力輸出地與輸入地、用工大戶(hù)、大企業(yè)的勞務(wù)聯(lián)系，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，組建農(nóng)村就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)勞務(wù)中介組織，