【正文】 住房中劃出一定比例作為廉租住房，還可以從剩余公有住房中統(tǒng)籌部分房屋。要在全面掌握本地區(qū)廉租房需求的基礎(chǔ)上，抓緊建立保障對(duì)象電子檔案和廉租住房信息管理系統(tǒng)。目前有的縣（市）保障標(biāo)準(zhǔn)還比較低，縣（市）政府要高度重視，研究出臺(tái)具體辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房的受益面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，將更多沒有購房能力的低收入住房困難家庭納入廉租住房保障體系，各縣（市）都要在年底前達(dá)到省 定的標(biāo)準(zhǔn)。 （三）全面實(shí)施城鎮(zhèn)廉租住房制度。經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)要按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的原則，全面實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)制度，完善經(jīng)濟(jì)適用房質(zhì) 第 6 頁 共 22 頁 量管理制度和質(zhì)量監(jiān)控體系，保證住房質(zhì)量，讓老百姓住上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的 “ 放心房 ” 。要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房購買申請(qǐng)、公示、審批制度，經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格限定為城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭和城鎮(zhèn)房屋拆遷中的低收入家庭，不得任意擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍和保障對(duì)象。市區(qū)和已實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用房政策性補(bǔ)貼政策的縣（市）要進(jìn)一步完善這一政策，逐步降低門檻，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的住房困難群眾受益于這一政策；其它有條件的縣（市）也要參照市區(qū)和 xx 市的成功做法，結(jié)合本地實(shí)際，逐步加以推行。自 2024 年實(shí)行這項(xiàng)政策以來，共對(duì)近 7700 戶購買住房的中低收入家庭發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房政策性補(bǔ)貼 億元，既有效增強(qiáng)了中低收入家庭的購房能力，又保證了政策執(zhí)行的公平和統(tǒng)一。 （二）規(guī)范和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。住房保障規(guī)劃要真正體現(xiàn)政府主導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、多層次與多方式相結(jié)合的原則。各地建設(shè)（房管）、民政、工會(huì)等部門要進(jìn)一步深入細(xì)致地開展調(diào)查工作，摸清低收入家庭的收入水平和住房狀況，建立可動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)臺(tái)帳資料庫。下一步工作中，要突出抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)： （一）制訂切實(shí)可行的住房保障規(guī)劃。 二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高住房保障水平 根據(jù)省政府要求，今年我市住房保障工作目標(biāo)任務(wù)是：新開 第 4 頁 共 22 頁 工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房 40 萬平方米，竣工 15 萬平方米（含貨幣補(bǔ)貼對(duì)應(yīng)面積數(shù)）；全市縣城以上城鎮(zhèn)廉租住房制度全部實(shí)施到位，最低收入家庭實(shí)現(xiàn) “ 應(yīng)保盡保 ” ；全市廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均建筑面積 20 平方米；廉租住房資金到位，專戶儲(chǔ)存；通過努力，進(jìn)一步健全以經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房制度為主要內(nèi)容的多層次、全方位的住房保障體系，為廣大中低收入家庭提供有效的住房保障 。前幾年，各縣（市）不斷加大改革力度，集聚財(cái)力順利解決了國(guó)有企業(yè)改革、下崗職工再就業(yè)的陣痛，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展提供了必要的準(zhǔn)備。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要各級(jí)各 部門進(jìn)一步樹立爭(zhēng)先意識(shí)，高點(diǎn)定位，真抓實(shí)干，不斷加大住房保障力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生的雙領(lǐng)先。按照這一目標(biāo)定位，作為與民生息息相關(guān)的住房保障工作也必須走在全省前列。其次，南通跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展對(duì)加大住房保障力度提出了迫切要求。近年來，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，人民群眾的生活水平有了新的提高，住房條件普遍有了改善，也為解決好低 收入家庭的住房保障問題創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)和社 第 3 頁 共 22 頁 會(huì)基礎(chǔ)。首先，加強(qiáng)住房保障工作是履行政府職能的重要體現(xiàn)。前不久市政府又出臺(tái)了 “ 六管齊下 ”構(gòu)建多層次住房保障體系的政策措施，對(duì)解決市區(qū)低收入家庭住房困難提出了新的要求。國(guó)家、省對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，要求將住房保障作為加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要措施，切實(shí)解決困難群眾的住房問題。對(duì)此，相關(guān)縣（市）要引起高度重視，認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，并在今后工作中認(rèn)真著力改進(jìn)和提高。一是縣與縣存在不平衡。不斷提高廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）廉租住房保障人均面積均在 17 平方米以上，其 XX 縣區(qū)和海安已達(dá)到人 第 2 頁 共 22 頁 均面積 20 平方米，保障水平居全省前列。 xx 市先后三次調(diào)整廉租住房政策，將保障范圍擴(kuò)大到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)； xx 縣廉租住房保障率達(dá)到 100%。同時(shí)不斷創(chuàng)新保障形式，探索實(shí)施了共有產(chǎn)權(quán)、公共租屋、低價(jià)位商品房、保障性商品房等住房保障新方式，取得了較好的社會(huì)效果。實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和政策性補(bǔ)貼兩措并舉。一是保障體系初步建立。 第 1 頁 共 22 頁 全市住房保障工作會(huì)議講話稿 全市住房保障工作會(huì)議是新形勢(shì)下加強(qiáng)住房保障工作的一次重要會(huì)議，也是第一次以市政府名義召開的對(duì)縣（市）住房保障工作專題部署的會(huì)議，充分表明了政府加大住房保障工作力度、全面提高全市住房保障水平的態(tài)度和決心。 一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好住房保障工作的責(zé)任感和緊迫感近年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，扎實(shí)開展城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作，積極制定和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，全市住房保障工作取得了積極成效。各縣（市）全面出臺(tái)廉租住房保障政策， “ 低保 ” 、 “ 特困職工 ” 住房困難家庭全部納入廉租住房保障范圍，實(shí)現(xiàn)了廉租住房保障全覆蓋。市區(qū)和如皋每年安排專項(xiàng)資金對(duì)中低收入家庭給予經(jīng)濟(jì)適用房政策性補(bǔ)貼，海門等地加快經(jīng)濟(jì)適用 房建設(shè)步伐，有效解決了中低收入家庭住房困難。二是保障面不斷拓展。三是保障水平全省領(lǐng)先。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，隨著商品住房?jī)r(jià)格的持續(xù)上漲，解決低收入家 庭住房問題的難度進(jìn)一步增大，住房保障工作中還存在不少問題和不足。二是縣（市）與市區(qū)有差距。住房保障制度是政府實(shí)施的社會(huì)保障職能，是對(duì)城鎮(zhèn)低收入家庭進(jìn)行扶持救助的一種住房政策措施，是對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革的補(bǔ)充和完善。今年的市政府工作報(bào)告中，將解決市區(qū)低收入家庭住房困難問題列入市政府12件為民辦 實(shí)事項(xiàng)目之一。在新的發(fā)展時(shí)期，各級(jí)各部門要從改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局出發(fā)，深刻理解加強(qiáng)住房保障工作的重要意義。加強(qiáng)住房保障工作、建立住房保障制度，是各級(jí)政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的迫切需要。因此，各級(jí)政府更應(yīng)該把關(guān)系民生的住房問題擺上重要位置，千方百計(jì)為低收入家庭提供住房保障，切實(shí)履行好政府職能。面向 “ 十一五 ” ，市委、市政府提出了跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧