4論反壟斷的豁免制度及其必要性-展示頁(yè)
2024-09-11 16:51本頁(yè)面
【正文】 不利用是不可想象的。 “ 本身違法 ” 原則是指企業(yè)具有優(yōu)勢(shì)本身即是違法。 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論認(rèn)為，只有在自由競(jìng)爭(zhēng)的情況下，企業(yè)才能最大限度地挖掘潛力，不斷創(chuàng)新、改善管理及改進(jìn)工藝以不斷地降低成本，減少開支，使自身在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，從而爭(zhēng)取自身利益的最大化和企業(yè)的快速發(fā)展；而同時(shí)，市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的存在，促使企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)多樣化，給消費(fèi)者以眾多物美價(jià)廉的選擇，也使消費(fèi)者和整個(gè)社會(huì)的福利達(dá)到最大化，因此，自由競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳狀態(tài)，只有在自由競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)下，企業(yè)才能最大限度地節(jié)能挖潛，生產(chǎn)要素的配置達(dá)到合理化和最優(yōu)化，而壟斷則削弱甚至阻卻了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，少數(shù)企業(yè)之間通過 達(dá)成壟斷協(xié)議，或一個(gè)企業(yè)憑借壟斷優(yōu)勢(shì)獨(dú)占市場(chǎng)，形成對(duì)市場(chǎng)定價(jià)和份額的壟斷，不僅損害了其他競(jìng)爭(zhēng)者的利益，也最終損害了消費(fèi)者的利益，因此，在 19 世紀(jì)末期世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了壟斷資本主義時(shí)期，反壟斷就成為了各國(guó)規(guī)制的對(duì)象，各國(guó) 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 均采取嚴(yán)厲的立法來進(jìn)行反壟斷的法律規(guī)制。反壟斷法規(guī)制的壟斷狀態(tài)主要是指經(jīng)濟(jì)力過度集中，而壟斷行為則要廣泛得多。 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 論反壟斷的豁免制度及其必要性 李儉施 一、壟斷的概念及反壟斷立法的目的 何謂壟斷。作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，壟斷有行為和狀態(tài)之分。一般而言，反壟斷法規(guī)制的壟斷行為是指經(jīng)營(yíng)者以獨(dú)占或者有組織聯(lián)合等形式，憑借經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)或行政權(quán)力，操縱或支配市場(chǎng)，限制和排斥競(jìng)爭(zhēng)的行為。 二、美國(guó)和德國(guó)的反壟斷立法的演變 自 1890 年美國(guó)頒布《謝爾曼反托拉斯法》以來，各國(guó)一直對(duì)反壟斷采取嚴(yán)厲的規(guī)制措施，如美國(guó)在 20 世紀(jì) 80 年代以前一直采用 “ 本身違法原則 ” 。 “ 本身違法 ” 觀 念在 1945 年的 “ 美國(guó)鋁公司案 ”中得到了集中反映。 ” 自該案開始，原則上認(rèn)為企業(yè)的優(yōu)勢(shì)存在本身就是壞事，而相對(duì)應(yīng)的就有了 “ 有罪推定 ” 原則，即企業(yè)合并導(dǎo)致市場(chǎng)集中迅速上升，則合并就推定為本質(zhì)上減少了競(jìng)爭(zhēng)而因予以禁止。 自 20 世紀(jì) 80 年代開始，美國(guó)的上述企業(yè)合并控制政策 發(fā)生了明顯的變化。依此原則，法院在審查企業(yè)合并時(shí)，不僅應(yīng)測(cè)度因合并被減弱的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，而且還要考量合并可能產(chǎn)生的所有后果， 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 并對(duì)之進(jìn)行綜合的評(píng)判和鑒別，僅僅通過合并形成了壟斷的狀態(tài)不會(huì)受到嚴(yán)厲的規(guī)制，而要看其對(duì)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)際影響，是否實(shí)質(zhì)性地阻礙了競(jìng)爭(zhēng)。依此原則，若一家大型企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，則可以選擇與另一家大型企業(yè)合并而不會(huì)被禁止。 德國(guó)反壟斷立法和實(shí)踐中企業(yè)合并控制政策的寬容面也是顯而易見的。按照《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》第 24 條第 8 款的規(guī)定，參與合并的企業(yè)在上屆營(yíng)業(yè)年度里的營(yíng)業(yè)額總共不足 5 億馬克的 企業(yè)的合并，一個(gè)獨(dú)立的、在上屆營(yíng)業(yè)年度里的營(yíng)業(yè)額不超過 5 千萬馬克的企業(yè)與另一企業(yè)合并，以及在一個(gè)存續(xù)了 5 年以上但總銷售額不足 1 千萬馬克的市場(chǎng)上的企業(yè)合并，都不受干預(yù)。《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》第 22 條第 1 款和第 23a 條第 1 款也規(guī)定了非橫向合并的干預(yù)標(biāo)準(zhǔn)，但在司法實(shí)踐中，受到禁止的非橫向合并并不多。 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 再次，對(duì)形成或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位的合并，允許以有利 于改善競(jìng)爭(zhēng)條件、有利于整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共利益、有利于增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等為由
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