【正文】 基礎(chǔ)。只有切實推進依法行政，以法律的手段、法定的程序來提高管理水平，規(guī)范和約束行政權(quán)力，才能處理好各種社會矛盾和利益關(guān)系，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。構(gòu)建和諧社會，最根本的就是要運用法律手段，妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，及時、公正、公平地解決涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。 第 二，推進依法行政是構(gòu)建實現(xiàn)公平正義、和諧社會的迫切需要。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者，是地方經(jīng)濟社會事務(wù)的主要管理者。 第一，推進依法行政是宿州科學(xué)發(fā)展、加速崛起的重要保障。尤其是城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)之間不平衡性更加凸顯，勞動就業(yè)、社會保障、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域問題相對突出，各類矛盾糾紛有所增加，加強政府自身建設(shè)、推進管理創(chuàng)新的形勢更加緊迫 。法制工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)較為薄弱等等，這些需要我們在今后的工作中認真加以解決。 在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市依法行政工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，距離法治政府的目標還有不小差距。注重發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的作用，加大勞動爭議處理力度，支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作。市本級及各縣相繼開展了相對集中行政處罰權(quán)工作，較好地解決了多頭執(zhí)法、重 復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的問題。市政府出臺了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的意見》，提出建立健全 42 項工作制度，依法行政制度建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平明顯提高。 四是制度建設(shè)水平不斷提高。市政府兩次修訂《政府工作規(guī)則》，把行政決 策納入制度化、規(guī)范化的軌道。認真貫徹《政府信息公開條例》，使政府工作更加公開透明。行政許可法頒布以來，市政府共取消行政審批項目 527 項，占總數(shù)的 70℅ 以上。 市、縣區(qū)政府及其多數(shù)有關(guān)部門都成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對依法行政工作的組織協(xié)調(diào)，強化對依法行政工作的考核，初步形成符合我市實際的工作推進機制。六年多來，我市上下共同努力，認真貫徹落實國務(wù)院的《綱要》和《決定》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善機制，狠抓工作落實，依法行政各項工作在創(chuàng)新中突破、在拓展中深化，法治政府建設(shè)取得明顯進展。月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標。 第 1 頁 共 17 頁 深入書記在依法行政工作發(fā)言稿 這次全市依法行政工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和全國、全省依法行政工作會議精神，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗、分析形勢、部署任務(wù)，全面推進依法行政各項工作，加快法治政府建設(shè)步伐，為完成全市 “ 十二五 ” 規(guī)劃任務(wù)提供堅強保障。 一、總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，充分認識推進依法行政的重大意義 推進依法行政，建設(shè)法治政府，是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求，也是做好政府工作的基本準則。5 月，國務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，提出依法行政的重點和難點在基層。歸納起來，主要表現(xiàn)為 “ 六個不斷 ” ： 一是工作推進機制不斷完善。 第 2 頁 共 17 頁 二是政府管理方式不斷創(chuàng)新。各地相繼建立了綜合行政服務(wù)中心，實行 “ 兩集中、兩到位 ” 、 “ 一個窗口對外 ” 、 “ 一站式服務(wù) ” ，簡化辦事程序，方便人民群眾。 三是科學(xué)決策機制不斷形成。不斷深化重大事項調(diào)查研究和集體決策制度、專家咨詢論證制度、聽證制度、風(fēng)險評估制度以及群眾公議制度等，進一步健全科學(xué)民主決策程序。六年多來，各地各部門制定了一大批立足實際、促進發(fā)展的規(guī)范性文件。 五是行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。 六是矛盾糾紛化解機制不斷健全。六年來，共審理行政復(fù)議案件 443 件，處理勞動爭議 1 千余件，調(diào)解民事糾紛 8 千余件，保障了群眾合法權(quán)益，維護了社會 第 3 頁 共 17 頁 和諧穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。主要表現(xiàn)在，一些地方和部門特別是基層法治意識、規(guī)則意識比較淡?。?“ 權(quán)大于法 ” 的觀念仍然比較嚴重，依法行政的 意識和能力還不夠強；行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化程度還不高；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題仍然比較突出， “ 不作為 ” 、“ 亂作為 ” 的現(xiàn)象仍然存在 。 當前，我市正處于 “ 十一五 ” 收官、 “ 十二五 ” 開局的承上啟下時期，深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加艱巨。解決這些新情況和新問題，必須深化改革，同時也要求加快推進依法行政、建設(shè)法治政府。市委關(guān)于 “ 十二五 ” 規(guī)劃《建議》要求，要以轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速崛