【正文】 展的階 第 5 頁 共 18 頁 段，我市如果不奮起直追，差距將進(jìn)一步拉大，因此，我們必須加快推進(jìn)。由于城鎮(zhèn)發(fā)展速度慢、城鎮(zhèn)體系不合理、城鎮(zhèn)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移和吸納能力差，城鎮(zhèn)化水平比全國平均水平低個(gè)百 分點(diǎn)，比全省低個(gè)百分點(diǎn)，對推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級形成了明顯的瓶頸制約。但橫向比較我市的城鄉(xiāng)建設(shè)滯后，與又快又好地推進(jìn)我市發(fā)展新跨越的新要求很不相適應(yīng)。 切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。正因?yàn)槿绱耍械谖宕吸h代會把加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化放在與加速推進(jìn)新型工業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同等重要的突出地位。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程從當(dāng)期來講，可直接拉動(dòng)的增長，從長期來講，它可為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不僅提供平臺和載體，還可以產(chǎn)生持續(xù)的推動(dòng)力，特別是大城市的自我循環(huán)、自我積累、自我發(fā)展的能力很強(qiáng)。抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展的組成部分。城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)的孵化器，以服務(wù)業(yè)為特征的第三產(chǎn)業(yè)從來都是依托于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，傳統(tǒng)的商貿(mào)、旅游、餐飲娛樂業(yè)離不開城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代的物流、金融、保險(xiǎn)、信息以及中介服務(wù)等更離不開城鎮(zhèn)化的大發(fā)展。沒有工業(yè)化的快速推進(jìn)就不可能實(shí)現(xiàn)廣元的跨越式發(fā)展，而沒有城鎮(zhèn)化的大發(fā)展就不可能有工業(yè)化的快速推進(jìn)，這必然要求我們?nèi)猩舷聞?wù)必從重大戰(zhàn)略任務(wù)的層面高度重視加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第二，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是推進(jìn)工業(yè)化的強(qiáng)勁支撐。 “ 三農(nóng) ” 問題是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中非常突出的問題，其主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征突出，農(nóng)業(yè)水平低、農(nóng)村發(fā)展慢、農(nóng)民增收難。加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對我市的跨越式發(fā)展具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。從城鄉(xiāng)關(guān)系上看，應(yīng)該由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)為城市經(jīng)濟(jì)為主，而且這兩個(gè)轉(zhuǎn)變是互促互動(dòng)的。尤其是在現(xiàn)代社會中，城市在推進(jìn)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的帶動(dòng)和主導(dǎo)作用日趨突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平越向上提升，越需要城鎮(zhèn)化水平的堅(jiān)強(qiáng)支撐。 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。對我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作來講，進(jìn)一步提高認(rèn)識、明確思路具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和重要意義。 同 志對全市建設(shè)工作作了全面的部署，一會兒，市長還要講，下午，我們還邀請了省建設(shè)廳廳長作生態(tài)城市建設(shè)專題報(bào)告，大家要認(rèn)真領(lǐng)會、深入貫徹。 XX 縣區(qū)城在最近兩三年間，發(fā)生了這么大的變化，只要堅(jiān) 第 2 頁 共 18 頁 持下去，不斷把經(jīng)營城市的理念拓寬，再用幾年時(shí)間這個(gè)城市將成為 XX省最漂亮的縣城之一。第五是狠抓經(jīng)營城市。第四是管理上上水平。第三是建設(shè)上有氣魄。同時(shí)，他們注意用航電工程、亭子口工程等外來的大項(xiàng)目來推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施。其次是規(guī)劃上高起點(diǎn)。首先一個(gè)就是認(rèn)識上真正重視。 剛才，會議組織大家參觀了蒼溪的城市建設(shè)，大家對蒼溪近年來城市建設(shè)發(fā)生的巨大變化深感振奮、深受啟發(fā)。 第 1 頁 共 18 頁 市委書記在全市項(xiàng)目建設(shè)會議上的講話 同志們： 這次會議是我市專題研究建設(shè)工作的一次高規(guī)格的重要會議。會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市第五次黨代會、市委工作會精神，加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速推進(jìn)山水生態(tài)型城市建設(shè)，以城鄉(xiāng)建設(shè)又快又好的跨越式發(fā)展推進(jìn)我市發(fā)展新跨越。蒼溪城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在五個(gè)方面。剛才鄒瑾同志在介紹經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候講了他們在認(rèn)識上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力度 “ 四個(gè)轉(zhuǎn)移 ” ，這 “ 四個(gè)轉(zhuǎn)移 ” 講得非常好，其核心就是實(shí)現(xiàn)了由小縣城思維甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)思維向現(xiàn)代城市思維的大轉(zhuǎn)型。蒼溪不僅注重抓規(guī)劃，而且還努力提升規(guī)劃的水平。在規(guī)劃實(shí)施步驟上他們抓重點(diǎn)，抓城市進(jìn)出口、抓沿 江片區(qū)的打造。不是小打小鬧，不是搞大路貨，而是注重建精品。整個(gè) XX 縣區(qū)井井有條，干干凈凈，給人感覺很協(xié)調(diào)，走到這個(gè)地方有一種比較放松舒適的感覺。他們把經(jīng)營城市的思路越展越開，城北干道、現(xiàn)代商城等都是經(jīng)營的結(jié)果，效果很好。蒼溪的實(shí)踐表明，只要思路正確、措施得當(dāng)，廣元的城市建設(shè)應(yīng)該有廣闊的前景，大有作為。下面，我講幾點(diǎn)意見： 一、提高認(rèn)識，明確思路 認(rèn)識和思路是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有不斷深化認(rèn)識、更新觀念、開闊思路、統(tǒng)一思想，才能又快又好地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)新跨越。城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心，城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型、促進(jìn)文明進(jìn)步的關(guān)鍵。在新形勢下，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型上看，要特別注重由一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)為二三產(chǎn)業(yè)為主，特別是大力發(fā)展工業(yè)。廣元發(fā)展不快、發(fā)展滯后，主要反映在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化 第 3 頁 共 18 頁 滯后上。第一，加 快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“ 三農(nóng) ” 問題的根本出路。解決這一問題就 “ 三農(nóng) ” 論 “ 三農(nóng) ” 永遠(yuǎn)沒有出路，必須 “ 反彈瑟琶 ” ，突破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，跳出 “ 三農(nóng) ” 解決 “ 三農(nóng) ” 問題，其中一個(gè)重要的抓手就是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， “ 轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民 ” ，這才是解決問題的治本之策。城鎮(zhèn)發(fā)展 與工業(yè)化進(jìn)程有著極為密切的依存關(guān)系，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力，城鎮(zhèn)是工業(yè)化的平臺和載體。第三，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的必然途徑。第四，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我 市今