【正文】 進擴大開放、招商引資的步伐，積極鼓勵社會資金、民間資金、外來資金參與城市建設(shè)、經(jīng)營和管理。要實現(xiàn)投入產(chǎn)出和投融資的良性循 環(huán)，要堅持建精品，但建精品不等于高成本，要低成本建精品。招投標不僅僅是公開、公平的一個保證，也是降低成本的一個重要手段。低成本建精品，這里有很多可以動腦筋的東西，比如使用材料，九寨天堂五星級賓館室內(nèi)裝修用的是地方材料、鄉(xiāng)土材料，包括外墻使用的都是鄉(xiāng)土材料，但酒店爆滿，高檔裝飾不一定都使用很貴的材料。又比如種樹，廣元有很多很好的鄉(xiāng)土樹種，要堅持用鄉(xiāng)土樹種，選一些能夠快速長高長大的樹種，成本會大大降低，深圳的綠化理念就是這個理念，用鄉(xiāng)土樹，用迅速長大長高的樹。蒼溪的大葉榕，廣元的香樟、榿木樹、青岡樹、楓香樹都是 很有利用價值的。另外設(shè)計上也是可以降低成本的。 創(chuàng)新工作合力機制。城鄉(xiāng)建設(shè)是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)作配合、共同努力，發(fā)揮最大的整體效能。各級各部門要強化大局觀念，從城鄉(xiāng)建設(shè)的全局出發(fā)，思想統(tǒng)一， 第 16 頁 共 18 頁 步調(diào)一致，既各司其職、各負其責，又加強協(xié)調(diào)，相互配合，努力形成上下一心、條塊結(jié)合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅機制。對涉及城鄉(xiāng)建設(shè)的重大問題，各相關(guān)部門要以高度的政治責任感、對人民群眾的深厚感情和特事特辦的效率，積極協(xié)調(diào)解決，為加快城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造條件。 創(chuàng)新城市管理機制。要大力推進 城市管理體制改革，建立和完善政府總攬全局、相關(guān)部門分工協(xié)作、分級負責的城鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡(luò)。要重心下移，強化屬地管理，增強街道、社區(qū)、居委會的責任，形成全方位、多層次、多系統(tǒng)齊抓共管的局面。要健全城市管理目標責任制，完善城市管理法規(guī)體系建設(shè)，構(gòu)建城市管理長效機制。要通過宣傳教育，提高市民的認識，引導市民自覺參與城市管理，努力形成 “ 人民城市人民建，人民城市人民管 ” 的良好氛圍。 四、加強領(lǐng)導，強化執(zhí)行 切實加強對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的領(lǐng)導。各級黨委和政府要高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，切實肩負起全面抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作 的責任，“ 一把手 ” 要履行好 “ 第一責任人 ” 的職責，充分發(fā)揮把關(guān)定向、組織協(xié)調(diào)的作用，做到重大項目親自部署、重大問題協(xié)調(diào)解決。各級建設(shè)行政主管部門要切實增強工作的主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作。要建立和完善目標考核體系、獎懲機制，讓發(fā)展快的受到肯定和表揚，發(fā)展慢的坐不住坐不穩(wěn)。對于工作 第 17 頁 共 18 頁 不力、進度緩慢、影響建設(shè)和發(fā)展大局的部門、單位和有關(guān)人員要追究責任。 堅決維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。規(guī)劃是指導城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的法定依據(jù)，要把嚴格執(zhí)行規(guī)劃擺在與科學制定規(guī)劃同等重要的位置，切實加強監(jiān)督檢查，保 證規(guī)劃得到不折不扣的執(zhí)行，而且規(guī)劃權(quán)要高度集中，規(guī)劃的形成、實施和規(guī)劃的修訂必須履行法定程序，政府要加強這方面的工作，人大也要加強這方面的工作，特別是要加大對規(guī)劃執(zhí)行實施的監(jiān)督。另外也要發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督的作用，新一輪規(guī)劃修編批準后要向社會公布，對規(guī)劃領(lǐng)域中不依法行政、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等行為要嚴肅查處。 強化城鄉(xiāng)建設(shè)工作的紀律保證。城市建設(shè)不僅事關(guān)全局、事關(guān)長遠，而且往往涉及巨大的利益。對這項涉及認識問題、工作問題和利益問題的工作，必須要用鐵的紀律來保證。我要特別強調(diào)四個方面的問題，這就是在城市 規(guī)劃、土地出讓、工程招標和建設(shè)規(guī)費減免上，包括我在內(nèi)，任何人不得批條子、打招呼，直接、間接或變相插手。這條紀律是 “ 高壓線 ” ，違反的要堅決查處，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把這個問題作為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點來抓。 加強建設(shè)系統(tǒng)班子隊伍建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)工作量大面廣，任務(wù)繁重艱巨，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作，建設(shè)部門是主力軍。這項工作能不能搞好，歸根到底要有一個積極進取、團結(jié)干事的領(lǐng)導班子， 第 18 頁 共 18 頁 有一支朝氣蓬勃、昂揚向上的干部隊伍，特別是要有一個勵精圖治、奮發(fā)有為的 “ 一把手 ” 。要選準、配強各級建設(shè)行政主管部門 “ 一把手 ” 。 要按照 “ 舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展 ” 的要求，抓住深入開展先教活動的機遇，抓好班子和隊伍建設(shè)，不斷提高履職水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。要樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持從實際出發(fā)，按科學規(guī)律辦事，勤儉節(jié)約搞建設(shè)。同時要抓好隊伍中的黨風廉政建設(shè)，市委在先教活動整改方案中提出的 “ 深入開展城市規(guī)劃建設(shè)管理及其招投標的專項治理工作 ” 及土地市場的專項整治工作的要求，今年年內(nèi)務(wù)必要見到顯著成效，建設(shè)、國土這兩個牽頭部門要把這兩項工作抓緊抓好，同時要注意黨風廉政建設(shè)的長效機制的建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)的每一名黨 員干部，都要自覺筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白行政，踏踏實實做事，自覺經(jīng)受住各種誘惑的考驗，做到一身正氣，一塵不染。 同志們，我市城鄉(xiāng)建設(shè)使命光榮，任務(wù)艱巨，讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，團結(jié)一致，堅定信心，奮發(fā)有為，創(chuàng)新務(wù)實，為加快城鎮(zhèn)化進程和建設(shè)山水生態(tài)型城市，又快又好地推進我市發(fā)展新跨越而努力奮斗。