【正文】 按照總結(jié)經(jīng)驗、完善提高、創(chuàng)新機制、加快步伐、成片推進(jìn)的總體要求，突出抓好規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做足生態(tài)文章，做到房前屋后樹成萌，河岸路旁樹成行，加快生態(tài)小康新村建設(shè)步伐。同時重點鎮(zhèn)和元壩、寶輪等衛(wèi)星城的建設(shè)也要加快。要不斷加快小城市、重點鎮(zhèn)和生態(tài)小康新村建設(shè)步伐。努力做到一年一變樣，三年大變樣。廣元建成大城市的目標(biāo)絕不能動搖，既要有堅持不懈努力的打算，又要從現(xiàn)在就開始思考這個問題，加快準(zhǔn)備，如果不高度重視這個問題，我們將犯歷史性的錯誤。年以來，全國城鎮(zhèn)化水平平均每年提 高個百分點，年以來，平均每年提高個百分點，發(fā)達(dá)地區(qū)的水平更高，我市起碼要達(dá)到全國的平均水平。 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。五是強化規(guī)劃的經(jīng)營理念。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首先要做到在 規(guī)劃上的統(tǒng)籌，要高起點作好重點鎮(zhèn)的規(guī)劃，比如青溪鎮(zhèn)、昭化鎮(zhèn)、劍門關(guān)鎮(zhèn)等，一定要抓好規(guī)劃。既要注重城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃之間的相互銜接，更要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、旅游規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接。充分考慮局部與整體、經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護、現(xiàn)代建筑與歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系，高起點編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、各類專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。山怎么利用，江面怎么利用，怎么把山引到城里來，結(jié)合到城市建設(shè)中來，這些問題都應(yīng)該考慮，廣元的城周綠化種樹要考慮用我們的一些鄉(xiāng)土樹種，把山的顏色裝點好，在廣元中心城市的周邊，秋天形成層林盡染的景象。同時，廣元是 “ 南方的北方，北方的南方 ” ，這也是一大特色。廣元要走以特色取勝的路子，走以精取勝的路子，那么廣元的特色是什么。廣元歷史文化悠久、 第 9 頁 共 18 頁 生態(tài)優(yōu)勢突出，各縣區(qū)也各具特色，這些都應(yīng)在城市規(guī)劃中得到彰顯，特別是城市文化建設(shè)是城市建設(shè)的重要方面，也是城市核心競爭力的一項重要內(nèi)容。由于自然條件、歷史文脈和經(jīng)濟狀況不同，每個城市都應(yīng)該有自己的特色，但現(xiàn)在往往不是這樣。二是 要突出特色，建設(shè)精品。比如廣元是連接西南、西北的交通樞紐，對這一個問題要有足夠的認(rèn)識，否則搞出來的規(guī)劃就是一個落后的規(guī)劃。城市規(guī)劃是管長遠(yuǎn)、管全局的工作，必須要有前瞻的眼光和現(xiàn)代意識，堅持高起點、高水平，經(jīng)得起發(fā)展和歷史的檢驗，真正為今后的長遠(yuǎn)發(fā)展起到勾畫藍(lán)圖的作用，避免因為規(guī)劃的短視造成長遠(yuǎn)建設(shè)的被動。城市規(guī)劃是一項科學(xué)性、綜合性和藝術(shù)性很高的工作，必須充分認(rèn)識和遵循城市規(guī)劃的客觀規(guī)律， 大力提高城市規(guī)劃水平。城市規(guī)劃決定城市的發(fā)展方向和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特別要把經(jīng)營城市的理念作為一條重要的法寶長期堅持和運用，要深入理解 “ 三個轉(zhuǎn)變 ” 的深刻內(nèi)涵，堅定不移地實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略， 第 8 頁 共 18 頁 在更高層次和更寬領(lǐng)域搞好資源的市場化配置。要堅持管理與建設(shè)并重，不斷提高城市綜合管理水平，提升城市形象，努力創(chuàng)建國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市。要堅持以中心城市建設(shè)為重點，努力把廣元中心 XX 縣區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、聚合能力強、最適宜人居住的山水 生態(tài)型城市，并為把廣元建成大城市創(chuàng)造條件。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)，與推進(jìn)新型工業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來，搶抓機遇，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。我們一定要搶抓機遇，進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步強化趕超意識和創(chuàng)新意識，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，以抓項目、抓投入為中心，努 力推進(jìn)我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程， 第 7 頁 共 18 頁 促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。這兩個優(yōu)勢對發(fā)展城市來講是不可多得的，用好了對城市的發(fā)展將起到非常大的作用。國家進(jìn)一步加大西部大開發(fā)必將對我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到重要的推動作用。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的形成，區(qū)位優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，大大 增強城市的輻射能力和集聚能力，極大地推進(jìn)我市的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照現(xiàn)在的規(guī)劃，未來幾年，我們所有的縣區(qū)都將陸續(xù)通鐵路和高速公路。隨著蘭渝鐵路、廣巴高 速公路、廣寧高速公路、蘭渝高速公路等重大工程的建設(shè)，廣元將加速成為一個擁有兩條干線鐵路和兩條干線公路的雙 型線的地級市，廣元的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢日漸凸顯。同 第 6 頁 共 18 頁 時，旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展勢頭也日趨加快，這些必將對加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程形成強勁的助推之勢。全市工業(yè)工作會議和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨縣域經(jīng)濟發(fā)展工作會議后，全市上下抓產(chǎn)業(yè)、抓工業(yè)、抓園區(qū)的力度越來越大，進(jìn)展明顯加快。當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機遇。在城市建設(shè)管理中我們受傳統(tǒng)思維的影響太多。比如在對廣元中心 XX 縣區(qū)的宏觀定位上，沒有把廣元放到全國大背景，放到西部的大背景，放到連接西南、西北的交通樞紐地位上來思考。五是城鄉(xiāng)建設(shè)理念落后。不少市政設(shè)施水平指標(biāo)低 于全省平均水平，城市功能配套能力差，制約了擴大開放、招商引資的推進(jìn)。城市總體規(guī)劃編制嚴(yán)重滯后于城市和經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，總規(guī)與各專業(yè)規(guī)劃間銜接配套差，一些專業(yè)規(guī)劃亟需編制，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率低，而且在規(guī)劃執(zhí)行過程中存在較大的隨意性。目前，我市城鎮(zhèn)化水平僅，而全國大部分地方都已超過，進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)