【正文】 共 23 頁 20xx 年的奮斗目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值 70 億元，增長 20%，其中：第一產(chǎn)業(yè) 億元，增長 %。 二、明確工作任務，加快科學發(fā)展的進程 今年是實現(xiàn)十一五規(guī)劃目標，全面啟動十二五發(fā)展規(guī)劃的關鍵一年。我們必須全面觀察形勢，辯證分析形勢，準確把握形勢，既要增強機遇意識，堅定發(fā)展信心，努力將重要的機遇期轉(zhuǎn)化為真正的黃金發(fā)展期，創(chuàng)造新的業(yè)績 。市第三次黨代會以來，我們大力開展經(jīng)濟軟環(huán)境建設年活動，轉(zhuǎn)變工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，成為全市上下的共同行動，這是我們加快發(fā)展具有的人文優(yōu)勢。我市地理位置優(yōu)越，交通便利， 500 公里范圍內(nèi)分布著三大口岸，是東聯(lián)西出、承接南北的重要交通樞紐，毗鄰國家石化基地獨山子，與周邊 XX 縣區(qū)、 XX縣區(qū)在區(qū)位、資源、人才、技術等方面有著極強的關聯(lián)度和互補性，這是我們加快發(fā)展具有的獨特區(qū)位優(yōu)勢。烏蘇與全疆各縣市經(jīng)濟社會發(fā)展均面臨難得的政策機遇。 （三）全面把握加快發(fā)展的差異化優(yōu)勢，更好的謀劃科學發(fā)展。五是勞動就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、居民住房等關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難，保障和改善民生任務繁重。三是農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的任務艱巨。一是部分基層黨組織軟弱渙散，部分黨員干部作風不正，責任意識、憂患意識與快速發(fā)展的要求不相符合，服務能力、服務水平與應對激烈區(qū)域競爭的要求不相適應，已成為制約科學發(fā)展的瓶頸。抓基層、打基礎工作思路更加清晰，黨建工作機制逐步健全，黨風廉政建設責任制較好落 實。市委、市政府公開承諾的 10 個方面的大事順利完成，涉及群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題逐步得到解決，平安、和諧烏蘇建設進一步加強。 20xx年新疆烏蘇啤酒節(jié)成功舉辦，旅游及其他服務業(yè)綜合效益大幅提升，第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。各具特色的產(chǎn)業(yè)帶競相發(fā)展，較為完整的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條初步建立，農(nóng)牧民收入大幅增長。專業(yè)化招商邁出實質(zhì)性步伐，一批打基礎、利長遠的項目開工建設，工業(yè)經(jīng)濟保 持良好發(fā)展勢頭。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 28： 49： 23，與 20xx 年基本持平。財政一般預算收入突破 3 億元大關，達到 億元，增長 %。第二產(chǎn)業(yè) 億元，增長 %。全市呈現(xiàn)出市域經(jīng)濟快速發(fā)展，各項事業(yè)全面進步，社會 大局持續(xù)穩(wěn)定，黨的建設不斷加強的良好局面。過去的一年，我們在地委、行署的堅強領導下，團結(jié)和帶領全市各族干部群眾，積極應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，努力克服自然災害及烏魯木齊 7。 一、認真分析形勢，堅定科學發(fā)展的信心 全面回顧 20xx 年各項工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，把握發(fā)展機遇，對挖掘經(jīng)濟增長潛力、提振發(fā)展信心，具有十分重要的現(xiàn)實意義。 第 1 頁 共 23 頁 市委書記全委會議講話 市委書記全委會議講話篇 1 同志們： 這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會及自治區(qū)黨委、地委擴大會議精神，認真總結(jié)20xx 年各項工作，深刻分析當前發(fā)展形勢，科學部署 20xx 年工作任務，動員全市各級黨組織及廣大黨員干部，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步增強服務意識，提升服務能力，為打造更優(yōu)良的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境而努力工作。 下面，我講幾點意見。 （一）經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，各項工作取得明顯成效。 5 事件造成的不利影響，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定，強力推進工業(yè)優(yōu)先，富民強市戰(zhàn)略，較好地完成了市委三屆五次全委（擴大）會議確定的目標任務。預計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億 第 2 頁 共 23 頁 元，增長 %，其中：第一產(chǎn)業(yè) 億元，增長 %。第三產(chǎn)業(yè) 億元，增長 %。農(nóng)牧民人均純收入 7557 元，比上年增加 902 元，增長 %。以四大產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)體系基本形成。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整基本完成。與快速發(fā)展要求相適應的第三產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。民生工程深入推進。黨的建設科學化水平顯著提高。 （二）經(jīng)濟社會發(fā)展過程中仍然存在許多不容忽視的問題，我們的工作與群眾的期待還有不小差距。二是工業(yè)經(jīng)濟粗放 第 3 頁 共 23 頁 型增長方式尚未根本改變，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高運行質(zhì)量方面任重道遠。四是項目建設的基礎性工作不夠深入，對項目的研究不 夠透徹，帶動經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目還不多。六是城鄉(xiāng)文化基礎設施落后，科教、文體等社會事業(yè)總體水平不高，與群眾日益增長的文化需求相比，還有很大差距。今年，國家將繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，出臺加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的一系列重大措施，進一步加大對中西部地區(qū)的支持力度，制定今后 10 年繼續(xù)推進西部大開發(fā)的總體思 路和政策措施，召開中央新疆工作座談會專題研究部署新疆工作。搶抓機遇，更好的將機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，必須全面把握好、充分利用好我們所具有的差異化優(yōu)勢。我市經(jīng)濟社會發(fā)展 第 4 頁 共 23 頁 的歷程飽含著廣大干部群眾追求工業(yè)化、走工業(yè)化發(fā)展道路的努力，積淀 了厚重的工業(yè)文化 。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，大農(nóng)業(yè)資源豐富，中電投項目的建設又將提供充足的電力能源，這是我們加快發(fā)展所具有的資源優(yōu)勢。又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，把困難估計得充分一些，把應對之策謀劃得周全一些，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學跨越 發(fā)展。根據(jù)中央方針政策和地委決策部署，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞增加農(nóng)牧民收入、培植市級財源、構(gòu)建和諧烏蘇三大主題，以增強服務意識、提升服務能力為總抓手，大力實施工業(yè)優(yōu)先、富民強市戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生活，維護大局穩(wěn)定，推動事業(yè)進步，促進社會和諧，為全面實現(xiàn)十一五目標和十二五良好開局奠定堅實的基礎。第二產(chǎn)業(yè) 億元，增長 28%。地方財政一般預算收入達到4 億元，增長 %。招商引資到位資金 10億元 。 順利實現(xiàn)預期目標，我們必須做好以下幾個方面的工作： （一）突出工作重點，聚合發(fā)展要素，按照做大做強的要求，強力推進新型工業(yè)化建設。在新型工業(yè)化建設實踐中，全市廣大干部群眾對市情的認識不斷豐富，對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的認識不斷深化，為我市做大做強工業(yè)經(jīng)濟，奠定了重要的思想基礎。 充分發(fā)揮區(qū)位、地緣優(yōu)勢，重點發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞中電投烏蘇 煤電規(guī)劃，加快中電投 2times。60 萬千瓦火電項目前期工作進度，并統(tǒng)籌考慮，引進一批熱、電承載項目，力促石油石化及相關服務型企業(yè)發(fā)展，盡快