【正文】 記賬的特點和普遍存在的涉稅違法問題的規(guī)律。 探索 “ 電子賬 ” 與 “ 手工賬 ” 的內在聯(lián)系 制定 “ 電子查賬 ” 的基本操作方式、方法和規(guī)范程序，充分利用社會資源，引入電子查賬軟件。這樣既有利于總結經驗、培養(yǎng)人才、強化稽查查賬軟件的開發(fā)和電子信息取證業(yè)務的指導與管理；又有利于指揮協(xié)調 ，形成一支相對固定、具有一定專業(yè)技術能力的稽查執(zhí)法隊伍。 （二）做好啟動 “ 電子查賬 ” 的基礎保障工作 加強對 “ 電子查 賬 ” 工作的組織領導 為使 “ 電子查賬 ” 工作順利啟動，我局將成立 “ 電子查賬 ”領導小組，由黨組書記、局長朱元廣任組長，副局長汪沛、李懷成任副組長，以加強對此項工作的組織領導，形成領導高度重視，相關職能科室共同參與的工作局面?，F如今，我們必須要統(tǒng)一思想，認清會計電算化普及的大勢所趨，認清由此而產生的對落后的稽查手段所帶來的沖擊，增強緊迫感和使命感。 四、啟動 “ 電子查賬 ” 的基 本思路和方式方法 為確保 “ 電子查賬 ” 工作的順利開展，應重點做好以下幾方面的工作。 （四）具有強大的信息系統(tǒng)支持 北京地稅 “ 四網一庫加安全防風險 ” 的信息化建設已經走到了全國的前列。 （三）具有合適的稽查對象 在我局的日常稽查工作中，稽查對象大多為經營規(guī)模較大的企業(yè)，這類企業(yè)均已實現會計電算化，財務基礎管理較為規(guī)范，各類財務資料較為齊全，是實施 “ 電子查賬 ” 初級階段比較合適的稽查對象。由此看來，實施 “ 電子查賬 ” ，已經得到了明確的法律支持。 三、啟動 “ 電子查賬 ” 的基本條件已經具備 （一）具有明確的法律依據 《征管法實施細則》第 21 條明確規(guī)定。 （三） “ 電子查賬 ” 是構建和諧稅企關系的需要 前幾年，我市地稅稽查部門在案件查處工作中，開地稅專用稽查車、用調賬箱調賬等方式，在當時的背景下起到了提高地稅稽查工作震懾力和影響力的效果，但現如今，仍延用傳統(tǒng)方式，不僅影響了納稅人的正常經營管理，而且在一定程度上會影響納稅人的自身形象，造成稅企矛盾，這不利于體現稽查就是服務的工作理念。傳統(tǒng)的稽查方式主要依靠稽查人員大量地翻閱紙制財務資料，不僅耗費人力、物力、財力，使稽查成本提高，工作效率低下，而且加重了納稅人的負擔，并且，未必能取得很好的稽查成果。 因此，啟動 “ 電子查賬 ” 這種新型的稅務稽查模式，已迫在眉睫。 啟動 “ 電子查賬 ” ，旨在進一步提高稽查工作的信息化應用程度，探索出一種新型稅務稽查方式、方法和規(guī)范的工作 程序，努力打造出一支具有現代化意識、能夠熟練掌握現代化工具，并具有現代化技術手段的高素質稅務稽查隊伍。創(chuàng)新稽查手段，啟動 “ 電子查賬 ” ，是滿足稅務稽查工作適應新形勢發(fā)展需要的最有效的解決方案。】 近些年來，隨著全社會經濟和科技的快速發(fā)展，企業(yè)的現代化管理水平不斷提升，與此相適應的會計電算化的普及率越來越高，這在促進財務工作規(guī)范化的同時，也使得一些不法 分子偷逃稅款的手段更加隱蔽。啟動 “ 電子查賬 ” ，是改變稽查工作現狀的唯一出路。 第 1 頁 共 24 頁 啟動 “ 電子查賬 ” 促進稅務稽查工作科學發(fā)展 第一篇：啟動 “ 電子查賬 ” 促進稅務稽查工作科學發(fā)展啟動“ 電子查賬 ” 促進稅務稽查工作科學發(fā)展 第一稽查局朱元廣局長、汪沛副局長 【編者按。隨著企業(yè)會計電算化的迅速普及，現有的稅務稽查手段已顯現出與信息時代對稽查工作要求的諸多不適應，稅務稽查工作正面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。從創(chuàng)新理念、組織建設、人才培養(yǎng)、技術研發(fā)等方面著手，探索 “ 電子查賬 ” 切實可行的發(fā)展道路，以促進稅務稽查工作的信息化建設，有效提升執(zhí)政能力和科學管理水平。因此，如何轉變傳統(tǒng)的稅務稽查工作模式，提升稅務稽查工作的信息化應用水平，是擺在我們面前需要亟待解決的問題。 一、 “ 電子查賬 ” 的內涵 “ 電子查賬 ” 是稅務機關運用現代化信息技術和手段，調取實行會計電算化的納稅人、扣繳義務人的電子財務資料，實施稅 第 2 頁 共 24 頁 務稽查的一種執(zhí)法行為。 二、啟動 “ 電子查賬 ” 的必要性 （一） “ 電子查賬 ” 是經濟和社會發(fā)展的客觀需要 隨著經濟和社會的快速發(fā)展，會計電算化從上世紀 70 年代末，經過 20 多年的發(fā)展，普及率越來越高，涉稅違法犯罪行為也已呈現出 “ 三高 ” 的特征，即 “ 高科技、高智商、敢冒高風險 ” ，少數納稅人運用高科技手段來逃避納稅義務，給稅務稽查工作帶來了許多新的課題，稅務稽查傳統(tǒng)的調取紙制賬簿資料的方式已無法滿足新形勢的需要。 （二） “ 電子查賬 ” 是提高稽查工作質量和效率的要求 質量和效率是稽查工作的生命線。 “ 電子查賬 ” 就是利用電子數據處理速度快、易統(tǒng)計等特有的優(yōu)勢，克服直接翻閱眾多手工賬證資料速度慢、準確率低的缺點，通過對電子數據的分析、查詢， 第 3 頁 共 24 頁 發(fā)現涉稅疑點，與原始單據進行核對比較，很快找到 稽查線索，確定涉稅違法問題，可以大幅度提高稽查工作的質量和效率。因此，實施 “ 電子查賬 ” ，是構建和諧稅企關系的需要，將有利于營造首都良好的投資環(huán)境，是稅務稽查工作 對實現“ 新北京，新奧運 ” 戰(zhàn)略構想的積極貢獻。納稅人、扣繳義務人會計制度健全，能夠通過計算機正確、完整計算其收入或者所得的，其計算機儲存和輸出的會計記錄可視同會計賬簿；《電子簽名法》的正式實施，為電子證據和資料的應用、保存提供了法律依據。 （二）具有堅實的人才基礎 為落實 “ 科學發(fā)展年 ” 的總體要求，轉變目前 稽查工作的被 第 4 頁 共 24 頁 動局面，提高稅務稽查工作的信息化應用水平，今年，在市局領導的高度重視和精心安排下，我局選派了 8 名業(yè)務骨干，赴在全國電子技術稽查領域領先的廣東地稅稽查局，對 “ 電子查賬 ” 的相關業(yè)務知識進行了為期兩個月的系統(tǒng)學習，收到了很好的學習效果，為我局啟動 “ 電子查賬 ” ，奠定了堅實的人才基礎。 通過對這類企業(yè)實施 “ 電子查賬 ” ，有利于總結成功經驗，為今后全面推行 “ 電子查賬 ” 打下堅實的基礎。目前，北京地稅征收管理、納稅服務、稅源監(jiān)控等項工作的信息化應用程度已較高，這一方面為 “ 電子查賬 ”提供了大量可靠的比對數據信息；另一方面， “ 電子查賬 ” 也將對完善北京地稅的信息化工作，全面實現 “ 用信息化統(tǒng)領、覆蓋、服務、支撐北京