【正文】 種養(yǎng)能力為目標(biāo)，組織實(shí)施了農(nóng)民科技培訓(xùn)、 “ 陽(yáng)光工程 ” 、扶貧 “ 雨露計(jì)劃 ” 、新型農(nóng)民培訓(xùn)等工程，全方位、多層次提升了農(nóng)民的文化水平和技能，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)農(nóng)民增收，尤其是農(nóng)民獲得工資性收入的重要渠道。其中人均工資性收入 867 元，增長(zhǎng) ％；人均家庭經(jīng)營(yíng)性收入 元，增長(zhǎng) ％；人均轉(zhuǎn)移性收入 元，增長(zhǎng) ％。這一階段是我省農(nóng)民增收最快的時(shí)期，人均純收入由 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 1590 元增長(zhǎng)到 2723 元，凈增 1133 元，增長(zhǎng) %，年均遞增%。全省農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)由 2024年的 267萬(wàn)人增加到 2024年的 426 萬(wàn)人，增長(zhǎng) 倍，年均增長(zhǎng) 8%；勞務(wù)收入由 40 億元增加到 256 億元，增長(zhǎng) 倍，年均增長(zhǎng) 36%。四是對(duì)主要糧食品種實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，起到了抑制糧食價(jià)格下跌和穩(wěn)定農(nóng)民收入的效果。 02 億元、省財(cái)政安排 億元、市縣安排 億元。二是調(diào)整國(guó)民收入分配政策，增加對(duì) “ 三農(nóng) ” 的投入。一是免除 “ 皇糧國(guó)稅 ” ，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。 第四階段（ 20242024），快速增長(zhǎng)階段。這些不僅影響農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)和價(jià)格走高，而且影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)和轉(zhuǎn)移，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。受 1997 年亞州金融危機(jī)的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩。這一階段，我省農(nóng)民人均純收入由 551 元增長(zhǎng)到 1394 元，凈增 843 元，增長(zhǎng) 倍，年均遞增 %。宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了較為寬松的發(fā)展環(huán)境，特別是為農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造了機(jī)遇和條件，也為農(nóng)產(chǎn)品的需求開(kāi)辟了市場(chǎng)。 第二階段（ 19941998），較快增長(zhǎng)階段。黨的十一屆三中全會(huì)以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我省全面推行，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了前所未有的好形勢(shì)。 現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。在黨中央加大農(nóng)業(yè)投入和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，我省農(nóng)業(yè)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，解決了糧食自給不足的矛盾，擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，逐步向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，農(nóng)民逐步成為市場(chǎng)的主體，由此帶來(lái)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和多元化發(fā)展。調(diào)研組聽(tīng)取了省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省中小企業(yè)局、省農(nóng)墾集團(tuán)的專題匯報(bào)，并先后赴河南、山東、湖北、重慶和 我省平?jīng)?、慶陽(yáng)、白銀、金昌、臨夏 5 個(gè)市州的 10 個(gè)縣、22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 46 個(gè)行政村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì) 20 次，填寫調(diào)查表 300 份，調(diào)研覆蓋面大，工作比較扎實(shí)。 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 農(nóng)民增收情況工作調(diào)研報(bào)告 編者按：本文主要從我省農(nóng)民收入的歷史演變及現(xiàn)狀分析；制約我省農(nóng)民增收的主要因素；我省農(nóng)民增收的有利條件；促進(jìn)農(nóng)民增收的建議；進(jìn)行講述。其中，主要包括：在黨中央加大農(nóng)業(yè)投入和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，我省農(nóng)業(yè)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，解決了糧食自給不足的矛盾，擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛、農(nóng)民收入變化的幾個(gè)階段、農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源性約束不斷加大、農(nóng)業(yè)科技推廣力度弱，金融支持跟不上，科技、資金動(dòng)力不足、農(nóng)村市場(chǎng)仍在發(fā)育初期，農(nóng)產(chǎn)品流通不發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低、農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，創(chuàng)收能力弱、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步完善，對(duì) “ 三農(nóng) ” 的投入大幅度增加、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高價(jià)位時(shí)期，將為農(nóng)民增收帶來(lái)新的機(jī)遇、農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)民增收的支撐作用日趨明顯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、農(nóng)村金融服務(wù)正在改善， “ 三農(nóng) ” 信貸環(huán)境將逐步寬松、從我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加大爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持的力度、以提高 “ 三率 ” 為抓手，深入貫徹落實(shí)省委省政府促進(jìn)農(nóng)民增收 “ 六大 ” 行動(dòng)，全面推進(jìn) “ 三農(nóng) ” 工作、正確處理三個(gè)關(guān)系，保證農(nóng)民增收科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn) 農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)： 根據(jù)省人大常委會(huì) 2024 年工作安排，由常委會(huì)副主任 **同 第 2 頁(yè) 共 21 頁(yè) 志牽頭，組成了省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員 **同志任組長(zhǎng)、副主任委員 **同志任副組長(zhǎng)，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)、省農(nóng)牧廳及部分在甘全國(guó)人大代表和有關(guān)市州人大代表參加的調(diào)研組，于 2024 年 5 月至 9 月，對(duì)我省農(nóng)民增收情況進(jìn)行了專題調(diào)研。 經(jīng)過(guò)調(diào)研，總的印象是。在我們召開(kāi)農(nóng)村基層干部群眾座談會(huì)和走訪農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)，廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾熱情贊揚(yáng)黨和政府的好政策 ，一致認(rèn)為當(dāng)前是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好的時(shí)期，也是農(nóng)民增收最多的時(shí)期。 一、我省農(nóng)民收入的歷史演變及現(xiàn)狀分析 （一）農(nóng)民收入變化的幾個(gè)階段 第 3 頁(yè) 共 21 頁(yè) 總結(jié)分析改革開(kāi)放以來(lái)我省農(nóng)民收入的特點(diǎn)和變化規(guī)律，可分為四個(gè)階段： 第一階段（ 19781993），穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。我省農(nóng)民人均純收入由 1978 年的 101 元增加到 1993 年的 551 元，凈增 450 元，增長(zhǎng) 倍，年均遞增 %。 1992 年鄧小平同志南巡講話后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。 1994 年和 1996 年國(guó)家兩次提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，提價(jià)幅度為 40%左右，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。 第三階段（ 19992024），緩慢增長(zhǎng)階段。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低，千家萬(wàn)戶的小農(nóng)生產(chǎn)難以與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢。這一階段，我省農(nóng)民人均純收入從 1394 第 4 頁(yè) 共 21 頁(yè) 元增長(zhǎng)到 1590 元，三年增加了 196 元，年均增長(zhǎng) 65 元。十 六大以來(lái)，中央連續(xù)發(fā)了關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的六個(gè)一號(hào)文件，將農(nóng)民增收確定為 “ 三農(nóng) ” 工作的核心目標(biāo)，確立了 “ 多予、少取、放活 ” 的方針