5農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)踐和完善初探-展示頁(yè)
2024-09-06 23:08本頁(yè)面
【正文】 活集體資產(chǎn)償債。主要做法有對(duì)債務(wù)進(jìn)行分類，劃分 “ 一般性往來 ” 和 “ 借款 ” ，將報(bào)酬新欠款、公務(wù)性欠款，均作為一般往來處理，不計(jì)利息；核消呆帳和死帳，規(guī)范利息計(jì)算辦法。 年，農(nóng)民人均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比年減少元，減幅為； 年，農(nóng)民人均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比年減少元，減幅為。根據(jù)逐步取消 “ 兩工 ”的原則，相應(yīng)的以資代也將減少。對(duì)從事工商業(yè)的農(nóng)民按比例提取 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 公益事業(yè)費(fèi)， 年取消。二是 “ 一事一議 ” 費(fèi)。 根據(jù) “ 三取消兩調(diào)整一改革 ” 的要求和 市實(shí)際，規(guī)范了征收項(xiàng)目，改革后向農(nóng)民征收的稅費(fèi)主要有這么三塊：一是農(nóng)業(yè)稅及其附加。 市農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要做法有： 規(guī)范籌資減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 改革前的年 市農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)額已達(dá)到萬元，人均負(fù)擔(dān)元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的。本文擬針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革過程中的經(jīng)驗(yàn)，以及伴隨農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來的一些問題和完善途徑進(jìn)行初步探討。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)踐和完善初探 前言 農(nóng)村稅費(fèi)改革被譽(yù)為 “ 中國(guó)農(nóng)村的第三次革命 ” ，是繼土地改革、聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一次重大改革，其目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，讓農(nóng)民從減負(fù)中得到發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)小康的步伐。 市于 年月份開始的農(nóng)村稅費(fèi)改革，做法和成效比較典型，有一定的代表性。 市農(nóng)村稅費(fèi)改革主要做法及成效 市總面積平方公里，有個(gè)行政村，總?cè)丝谌f，其中農(nóng)業(yè)人口萬。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成為稅費(fèi)改革方案設(shè)計(jì)的首要目標(biāo)。對(duì)從事生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加， 年取消。按元的上限根據(jù)村民委員會(huì)表決實(shí)行 “ 一事一議 ” 費(fèi)。三是以資代勞。隨著方案實(shí)施，農(nóng)民減負(fù)取得明顯成效。（詳見左圖） “ 兩清兩盤 ” 化解鄉(xiāng)村債務(wù) 所謂 “ 兩清 ” ， “ 一清 ” 是清理債權(quán)債務(wù)。 “ 二清 ” 是清收 有效債權(quán)。拍賣、租賃包括小型水庫(kù)和一部分撤并后的村辦學(xué)校等鄉(xiāng)村集體閑置資產(chǎn)，不僅回收了資金，還提高了這些資產(chǎn)的使用效率。通過 “ 兩清兩盤 ” 鄉(xiāng)村債務(wù)化解已取得顯著成效，消化鄉(xiāng)村負(fù)債萬元，占債務(wù)總額的。同時(shí)，核減人員編制，清退臨 時(shí)雇用人員人，減少村干部職數(shù)人。 縣鄉(xiāng)財(cái)政的收支矛盾趨于尖銳化 由于 “ 三提五統(tǒng) ” 的取消和稅費(fèi)項(xiàng)目的減少，導(dǎo)致鄉(xiāng)村可用財(cái)力進(jìn)一步縮小，但與此同時(shí)，農(nóng)村原來依靠 “ 三提五統(tǒng) ” 支持的事業(yè)，如五保戶贍養(yǎng)、計(jì)劃生育、民兵訓(xùn)練、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)等基本上都轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)算開支中，增加了財(cái)政困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾加劇的壓力，必然在一定程度上傳導(dǎo)到原已十分困難的縣級(jí)財(cái)力，成為影響基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的因素，也有可能成為推動(dòng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的重要因素。但接踵而來的問題是：村級(jí)經(jīng)費(fèi)開支嚴(yán)重不足。為此，縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)了萬元的村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
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