【正文】 化，青黃不接，而培養(yǎng)一名合格的技術(shù)人才，包括 3 年專門學(xué)校學(xué)習(xí)和 34 年實(shí)踐鍛煉時(shí)間，至少需要 67 年。在證照不全的情況下， 第 3 頁 共 20 頁 職工為了生存，繼續(xù)組織生產(chǎn)，地方政府為保穩(wěn)定，防止矛盾激發(fā)，對(duì)煤礦的生產(chǎn)行為，不得不睜一只眼閉一只眼。去年，有些國有煤礦為了 申辦安全生產(chǎn)許可證，臨時(shí)辦理了有效期不到半年的采礦許可證。 證照難辦，違法生產(chǎn)。 **自治州卡棚煤礦由當(dāng)?shù)厝藦?qiáng)行承包租賃，實(shí)行掠奪式開采，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門的監(jiān)管，多井口出煤，井下無風(fēng)作業(yè)。 關(guān)系復(fù)雜，管理失控。目前， **自治州卡棚、龍家寨煤礦 2 礦 3 對(duì)州屬礦井仍處于停產(chǎn)狀態(tài)， **市 XX縣區(qū)孝坪煤礦的 2對(duì)井正融入民間資本整頓改制，**市 XX 縣區(qū) 3 家縣屬國有礦的 3 對(duì)礦井整體承包給私人經(jīng)營管理。盡管煤礦安全生產(chǎn)條件有了很大的改善，在礦點(diǎn)減少，產(chǎn)量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩(wěn)下降的趨勢(shì)，但是，煤礦安全形勢(shì)仍然 比較嚴(yán)峻，重大事故事故時(shí)有發(fā)生，頂板事故多發(fā)，同當(dāng)前的煤礦安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較，與實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的要求相比較，與落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理煤礦安全生產(chǎn)方針的要求相比較，還存在許多深層次的問題亟待解決： 一、地方國有煤礦積重難返 **北地區(qū)現(xiàn)有地方國有和國有改制煤礦 36 對(duì)，目前仍有 5對(duì)礦井未取得安全生產(chǎn)許可證，這些地方國有礦井積重難返，存在諸多問題： 包袱沉重，身份扭曲。經(jīng)過幾年來的整頓關(guān)閉，現(xiàn)有煤礦 138對(duì)，去年生產(chǎn)原煤近 500 萬噸，死亡 34 人，百萬噸死亡率下降到了 6。 第 1 頁 共 20 頁 煤礦安全調(diào)研報(bào)告范文 煤礦安全調(diào)研報(bào)告范文篇 1**北地區(qū)包括 **省 **市、 **市、**市、 **自治州，面積 萬平方公里。二十世紀(jì)末原有合法煤礦近 300 對(duì)，每年生產(chǎn)原煤 300 多萬噸，死亡 70 人左右，百萬噸死亡率高達(dá) 20 以上。今年前十個(gè)月，生產(chǎn)原煤約 350 萬噸，死亡 18 人，百萬噸死亡率降到了 5 左右。 **地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件比較落后，在上個(gè)世紀(jì)末，一些國有煤礦因?yàn)槭袌龅兔?、機(jī)制不活、管 理不善等多方面的原因，虧損嚴(yán)重，寅吃卯糧導(dǎo)致采掘極度失調(diào)，生產(chǎn) 第 2 頁 共 20 頁 無以為繼，相繼停產(chǎn)或下馬，甚至破產(chǎn)，煤礦職工生活相當(dāng)困難。地方國有煤礦過去是地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱，現(xiàn)在職工多，安置困難大，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)買斷的難度更大，隨著煤炭市場的好轉(zhuǎn)，部分國有煤礦為解決職工生活問題，大量融入民間資本，恢復(fù)礦井生產(chǎn)，形成國有煤礦牌子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平，私人租 賃承包經(jīng)營的局面，煤礦身份扭曲。部分國有煤礦處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，監(jiān)管難度大。面對(duì)嚴(yán)重的安全隱患和錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系， 05 年下半年，政府不得不組織公安等多個(gè)部門干預(yù)，強(qiáng)行終止合同，停止生產(chǎn)，對(duì)煤礦實(shí)行公開拍賣改制。國有煤礦范圍廣、儲(chǔ)量大，需交納巨額資源價(jià)款和環(huán)境治理備用金，才能辦理采礦許可證。 **自治州洛塔、向陽 2 對(duì)州屬國有煤礦的采礦許可證，年初就已經(jīng)到期，因包袱重、成本高、效益差，無力交納巨額費(fèi)用，延期申請(qǐng)一直未被批準(zhǔn)。國有煤礦因其資金積累有限，資源市場不完善，未來辦理采礦許可證（延期）的困難會(huì)越來越大。在可以預(yù)見的將來，煤礦安全技術(shù)人員的匱乏程度將會(huì)更嚴(yán)重，因技術(shù)力量不足帶來的嚴(yán)重問題會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， **北地區(qū)在礦井一線 直接服務(wù)的具有中專以上學(xué)歷的技術(shù)人才不足 60 人，平均每 4 對(duì)礦井配備 1 人，按照煤礦生產(chǎn)情況估算，至少需要技術(shù)人員 250 人以上，現(xiàn)有技術(shù)人員配備率不到 25%，技術(shù)人才缺口巨大，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有技術(shù)人員可供配備，導(dǎo)致煤礦作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施千篇一律，與煤礦的實(shí)際情況根本不符，煤礦工程技術(shù)圖紙?zhí)罾L不及時(shí)或根本無人填繪，安裝的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng) 第 4 頁 共 20 頁 無人使用，形同虛設(shè)，經(jīng)常因無法預(yù)見、識(shí)別、有效排除重大安全隱患導(dǎo)致重大事故。轄區(qū) 4 市州、 9 個(gè)采煤縣、 55 個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤礦安全管理部 門中，配備煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員不足 40 名，全部配備在市州、縣區(qū)一級(jí)，甚至個(gè)別重點(diǎn)產(chǎn)煤縣沒有配備專業(yè)技術(shù)人員，包括重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有配備專業(yè)技術(shù)人員。 三、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)急需提高 相對(duì)而言，煤礦作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，各種災(zāi)害危險(xiǎn)程度高，需要高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)和職工隊(duì)伍，但現(xiàn)實(shí)情況是：近 2 萬名煤礦從業(yè)人員，從礦長，到一般現(xiàn)場管理人員，到采掘一線從業(yè)人員，離高素 質(zhì)的要求還有很長的距離。 224 對(duì)礦井中，礦長具備中專（高中）以上學(xué)歷的不足 80 人，大部分僅具有初中學(xué)歷，部分僅具有小學(xué)文化程度，礦長不具備安全生產(chǎn)管理必要的理論知識(shí)水平是導(dǎo)致煤礦安全管理水平低下的主要原因。 **北地區(qū)現(xiàn)有煤礦特種作業(yè)人員、安全管理人員 3000 多名，實(shí)際達(dá)到 第 5 頁 共 20 頁 初中以上文化程度的不足 50%，必要的煤礦現(xiàn)場安全管理理論知識(shí)缺乏，憑經(jīng)驗(yàn)管理，憑經(jīng)驗(yàn)操作，是導(dǎo)致煤礦現(xiàn)場管理不到位的主要原因 。廣州、 xx 等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)始終是吸引農(nóng)村青年打工的最佳場所，留下的井下從業(yè)人員，年齡偏大，文化程度低， 50%以上達(dá)不到小學(xué)畢業(yè)文化，有的為養(yǎng)家糊口，甚至身體有缺陷也下井工作。幾年來的事故調(diào)查表明，沒有一起的主要原因不是職工嚴(yán)重違章作業(yè)造成的。一些部門以各種