【正文】 才能持久利用。我們一定要汲取過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，樹立 “ 綠色交通 ” 的理念，通過科技進步和創(chuàng)新，多設(shè)計生態(tài)路和環(huán)保路，減少交通公害，為人民創(chuàng)造秀美清新的生活環(huán)境，使更多的人享受現(xiàn)代科技和文明帶來的實惠與便利。過去，當(dāng)建設(shè)資金受限時，往往壓縮環(huán)保投入。增加環(huán)保工程，可能加大建設(shè)成本，但帶來的長遠利益，是很難用經(jīng)濟指標(biāo)衡量的。發(fā)達國家在公路建設(shè)過程中，堅持 “ 環(huán)保優(yōu)先 ” ，高度重視環(huán)境保護工作，工程造價中環(huán)保投入占到了 10%左右。公路建設(shè)經(jīng)常遇到濕地、野生動植物棲息地、自然保護區(qū)等重要生態(tài)區(qū)。 要把工程防護與生態(tài)防護結(jié)合起來，把設(shè)計作為改善環(huán)境的促進因素，摒棄先破壞、后恢復(fù)的陋習(xí)，實現(xiàn)環(huán)境保護與公路建設(shè)并舉、公路發(fā)展與自然環(huán)境相和諧，努力建成環(huán)保之路、景觀之路、生態(tài)之路。因此，在公路建設(shè)過程中，一定要尊重自然規(guī)律，建立和維護人與自然相對平衡的關(guān)系，倍加愛護和保護自然。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實質(zhì)是處理好經(jīng)濟建設(shè)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 第二，堅持人與自然相和諧，樹立尊重自然、保 護環(huán)境的理念。要盡量采用改善平縱線形的措施，從根本上解決行車安全問題，尤其是對長陡縱坡行車安全問題要給予足夠的重視。廣大勘察設(shè)計工作者在工程設(shè)計中，一定要綜合考慮公路功能、行車安全、自然環(huán)境等因素，既要堅持地形選線、地質(zhì)選線，更要做到安全選線 。 在影響交通安全的諸多因素中，駕駛員素質(zhì)不高、安全意識不強是主要因素。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也多次強調(diào)，要在本屆政府任期內(nèi)，實現(xiàn)道路交通事故和人員傷亡人數(shù)明顯減少，從高發(fā)到基本遏制到逐年下降的目標(biāo)。 在人的諸多需求中，安全是首要因素。在今天，交通事業(yè)的發(fā)展與進步，不能只看修了多少路，架了多少橋，而是要以能為人們提供什么水準(zhǔn)的服務(wù)來評判。 擺脫時空約束，追求更安全、更便捷、更經(jīng)濟、更舒適的出行，是人們對交通工作的本質(zhì)要求。 以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是我們的執(zhí)政理念和要求。 川九路的示范經(jīng)驗告訴我們，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，在交通發(fā)展的新理念上，勘察設(shè)計工作必須做到 “ 六個堅持，六個樹立 ” 。通過精心設(shè)計和精心施工，走在改建后的川九路上，感到賞心悅目，道路和自然渾然一體，成為令九 寨明珠增輝的亮麗風(fēng)景。川九路在改建過程中，貫徹了 “ 安全、舒適、環(huán)保、示范 ” 的建設(shè)方針，在觀念上敢于創(chuàng)新，敢于突破傳統(tǒng)做法，積累了很多很好的經(jīng)驗。 為探索在新的歷史時期，交通行業(yè)用什么產(chǎn)品來滿足社會的新要求，部在 20*年全國交通工作會議上，將四川省川主寺至九寨溝公路改建工程，作為落實生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進公路與自然環(huán)境相和諧的四項 “ 示范工程 ” 之一。不僅專業(yè)人員要把新 的理念貫徹到業(yè)務(wù)工作中去，交通系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要用新的理念指導(dǎo)公路建設(shè)。 在勘察設(shè)計工作中樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須把更新理念這個源頭性、前提性、戰(zhàn)略性的重要問題解決好。 胡錦濤指出： “ 科學(xué)發(fā)展觀揭 示的是發(fā)展的普遍規(guī)律，對全國都有重要的指導(dǎo)意義，各地區(qū)各部門都要結(jié)合自己的實際情況來落實科學(xué)發(fā)展觀，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，更快更好地推動各項事業(yè)發(fā)展 ” 。 二、樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，全面提升勘察設(shè)計理念 黨的十六屆三中全會強調(diào)指出，要 “ 堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展 ” ，強調(diào) “ 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放 ” 的要求，推進改革和發(fā)展。五是有的業(yè)主對設(shè)計干預(yù)較多，尊重科學(xué)不夠，特別是壓縮合理設(shè)計周期，基礎(chǔ)工作不到位，不能確保設(shè)計質(zhì)量。三是部分設(shè)計單位片面追求企業(yè)經(jīng)濟效益，質(zhì)量意識、責(zé)任意識淡薄，內(nèi)部質(zhì)量保證體系不健全，違規(guī)分包、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)，后續(xù)服務(wù)不到位 。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)掌握上，不能 因地制宜，生搬硬套現(xiàn)象較普遍 。一是設(shè)計理念還不能適應(yīng)社會進步和時代發(fā)展的要求，考慮工程本身、專業(yè)內(nèi)部要求較多，從全社會、環(huán)境保護角度考慮較少，環(huán)保意識、服務(wù)意識、安全意識、資源憂患意識不足，對自然尊重不夠，工程大挖大填現(xiàn)象比較突出 。公路建設(shè)的每一點進步，都離不開勘察設(shè)計人員的勞動和付出。 加快公路建設(shè)的實踐充分證明，公路勘察設(shè)計隊伍是一支經(jīng)過艱苦錘煉、能打硬仗的隊伍，是一支緊跟世界公路科技進步新潮流、善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的隊伍，是一支在改革開放中發(fā)展壯大、充滿生機與活力的隊伍。目前，全國已擁有甲級設(shè)計單位 79 家，乙級設(shè)計單位 240家，從業(yè)人員達到 6 萬余人。mdash。以《公 路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為龍頭，分門別類制定了路基、路面、橋涵、交通工程等專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺了《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》、《公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法》，有力地指導(dǎo)了勘察設(shè)計的實踐。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不斷完善。 mdash。頒布了《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，自 20*年 1 月 1 日起，在工程建設(shè)領(lǐng)域率先實行了勘察設(shè)計招投標(biāo)制度?？辈煸O(shè)計市場秩序逐步規(guī)范。 mdash。勘察設(shè)計單位通過深化改革，加強管理，實行了競爭上崗、持證上崗制度，建立了競爭機制和激勵機制，勘察設(shè)計效率不斷提高。mdash。江蘇省在南京至杭州高速公路建設(shè)上，高度重視環(huán)保設(shè)計、動態(tài)跟蹤設(shè)計，應(yīng)用 “ 珠鏈 ” 景觀設(shè)計理念，使寧杭高速公路上一系列貼近自然的景觀被巧妙地結(jié)合在一起，并突出公路的功能設(shè)計，從而使設(shè)計成果的整體風(fēng)格和諧統(tǒng)一，整條公路與周圍自然環(huán)境相互交融，給道路使用者以獨特的視覺感受，被譽為江蘇省二十一世紀第一條可持續(xù)發(fā)展的高速公路。 20*年部與四川省聯(lián)合組織了川主寺至九寨溝公路改建示范工程，在實現(xiàn)公路建設(shè)與自然環(huán)境的和諧方面起到了示范作用，得到了行業(yè)和社會的高度評價。mdash。勘察設(shè)計手 段和水平已接近或達到國際先進水平。積極引進吸收國外先進的測設(shè)方法和技術(shù)手段，不斷擴大與國際工程界的交流與合作，普遍采用了 GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加強了物探技術(shù)的應(yīng)用研究，自行開發(fā)了先進適用的設(shè)計軟件，設(shè)計文件和圖表基本做到 CAD，計算機出圖率做到了 100%。mdash。在長大隧道、樞紐式互通立交等較為復(fù)雜的工程設(shè)計中，我國已突顯出發(fā)展能力。到去年底，全國公路通車總里程達到 181 萬公里，其中高速公路通車里程近 3 萬公里，位居世界第二位。mdash。尤其是 1998 年國家實施積極財政政策以來，在公路建設(shè)投資數(shù)額不斷增加、建設(shè)規(guī)模不斷擴大的情況下，廣大勘察設(shè)計工作者大膽創(chuàng)新，勇于實踐，加班加點，忘我工作，經(jīng)受住了前所未有的考驗，保證了公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，為實現(xiàn)交通跨越式發(fā)展提供了可靠的技術(shù)保證。設(shè)計工作做好了，就能為整個公路項目的建設(shè)和管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。綱舉才能目張。這項工作搞得好不好，不僅影響到公路建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，還直接影響到后期的運營管理。我們常說，設(shè)計是工程的靈魂。 下面，我講幾點意見。 科學(xué)發(fā)展觀會議講話范文 (一 )： 同志們： 在全黨和全國人民認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，滿懷喜悅慶祝建國 55 周年之際，全國公路勘察設(shè)計工作會議今天召開了。 深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于國家機關(guān)來講，責(zé)任重大，使命光榮。下面就是給大家整理的科學(xué)發(fā)展觀會議講話，僅供參考。會議的主要任務(wù)是，以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，在公路勘察設(shè)計工作中，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，明確任務(wù)，全面提升設(shè)計理念，全面提高設(shè)計水平，努力開創(chuàng)公路勘察設(shè)計工作的新局面。 一、充分肯定公路勘察設(shè)計工作取得的突出成就 召開全國性的大會，專題研究公路勘察設(shè)計工作，說明部黨組對這項工作是高度重視的。這個 “ 靈魂 ” 的作用體現(xiàn)在，勘察設(shè)計是公路建設(shè)的前提，是工程管理的龍頭，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)?？梢哉f，設(shè)計是整個公路建設(shè)項目的 “ 綱 ” 。沒有好的設(shè)計，就不可能有高品質(zhì)的建設(shè)成果。 近年來，隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，勘察設(shè)計工作取得了很大成績。主要表現(xiàn)在： mdash?？辈煸O(shè)計取得豐碩成果。在已經(jīng)通車或正在設(shè)計和建設(shè)的前十名 世界級各類橋梁中，懸索橋我國占 5 座，斜拉橋占 8 座，拱橋占 4 座，梁橋占 5 座。 mdash?？辈煸O(shè)計水平不斷提高。我國自主研制的 “GPS 、航測遙感、公路 CAD 集成系統(tǒng) ” ，獲得國家科技進步二等獎。 mdash?？辈煸O(shè)計理念不斷更新。今年以來，部組織 12 省市開展了公路勘察設(shè)計典型示范工程活動，新的設(shè)計理念已在云南思茅至小勐養(yǎng)公路、江西泰和至井岡山公路等一些項目中顯現(xiàn)出來。 mdash。質(zhì)量保證體系日臻完善。完善了 “ 一校三審 ” 的質(zhì)量保證體系，逐步探索 “ 雙院制 ” 、 “ 地勘監(jiān)理制 ” 等新機制，設(shè)計質(zhì)量明顯提升。mdash。各地交通主管部 門積極培育勘察設(shè)計市場，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強了市場準(zhǔn)入管理，逐步完善個人執(zhí)業(yè)資格制度，統(tǒng)一開放、競爭有序的公路勘察設(shè)計市場初步建立。勘察設(shè)計單位從原先接受委托，承擔(dān)勘察設(shè)計任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^市場競爭承攬任務(wù)，極大地促進了勘察設(shè)計單位的改革。mdash。在引進、消化發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時，建立了一整套符合我國國情的公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。 mdash。勘察設(shè)計隊伍不斷壯大。公路建設(shè)的迅速發(fā)展，特別是諸如潤揚大橋、蘇通大橋等具有世界先進水平的建設(shè)項目的實施，培養(yǎng)和造就了一大批具有世界眼光和豐富的理論與實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀專家，涌現(xiàn) 2 名院士和 12 名設(shè)計大師為代 表的勘察設(shè)計帶頭人，一大批中青年技術(shù)骨干在工程實踐中脫穎而出，具有非常好的發(fā)展?jié)摿?，成為公路建設(shè)的中堅力量。公路建設(shè)的每一個成績，都凝聚著廣大勘察設(shè)計人員的心血和汗水 。在這里，請允許我代表交通部對廣大公路勘察設(shè)計工作者為我國公路交通事業(yè)發(fā)展所做出的突出貢獻和取 得的優(yōu)異成績表示由衷的敬意和衷心的感謝 ! 在肯定成績的同時，我們也要看到，與國外先進水平相比，與人民群眾對公路交通服務(wù)水平的期望和需求相比，勘察設(shè)計工作還存在不小的差距。二是 “ 用心 ” 設(shè)計不夠，設(shè)計 “ 制作 ”多于 “ 創(chuàng)作 ” 、 “ 粗放 ” 多于 “ 精細 ” ，有特點有特色的設(shè)計少，照抄照搬現(xiàn)象較多 。在一些項目中，地質(zhì)勘測深度不夠，而在某些專業(yè)設(shè)計中又趨于保守，在應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新工藝上缺乏內(nèi)在動力，創(chuàng)新意識不強 。四是交通主管部門還不能較好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，市場體系建設(shè)和市場監(jiān)管有待加強。 客觀地、辯證地、全面地分析存在的問題，有助 于我們保持清醒頭腦，把握發(fā)展機遇，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，指明了新世紀新階段我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略，明確了為什么要發(fā)展和如何發(fā)展的這兩個重大理論問題。在公路建設(shè)工作中樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須首先在勘察設(shè)計工作中真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)和內(nèi)涵，堅持按照科學(xué)發(fā)展觀來謀劃發(fā)展大計。不僅設(shè)計單位、施工單位要用新的理念指導(dǎo)設(shè)計、組織施工，而且建設(shè)單位要用新的理念加強工程管理 。要通過新理念的確立，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)，真正使我們的各項工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。選擇這個項目作示范，主要是考慮到川九路地處高寒、高海拔地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，在公路與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)和環(huán)境保護方面具有典型作用， 通過這個項目的實施，探索交通新的發(fā)展理念的具體內(nèi)容和要求。四川省交通部門在項目實施過程中，積累了 “ 理念是靈魂、管理是關(guān)鍵、設(shè)計是核心、施工是保證 ” 的寶貴經(jīng)驗，得出了 “ 不破壞就是最好的保護 ” 的心得體會，探索出了 “ 在設(shè)計上最大限度地保護生態(tài)環(huán)境，在施工中最小程度地破壞和最大限度地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境 ” 的指導(dǎo)原則?？梢哉f，川九路是我國在風(fēng)景區(qū)乃至山嶺區(qū)進行 “ 公路與自然環(huán)境相協(xié)調(diào) ” 的成功探索，成為體現(xiàn)交通新發(fā)展觀的具體成果之一。 第一，堅持以人為本，樹立安全至上的理念。堅持以人為本，要求我們把發(fā)展的重心放在滿足人民群眾的多方面需求和促進人的全面發(fā)展上來，放在不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和創(chuàng)造良好的生活生產(chǎn)條件 上來，把維護好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。在公路建設(shè)中體現(xiàn) “ 以人為本 ” 的要求，就要改變 “ 建設(shè)就是發(fā)展 ” 的傳統(tǒng)觀點，堅持把 “ 用戶需求置于公路工作的核心 ” ，樹立 “ 用戶第一，行者為本 ” 的新理念，把不斷滿足人們的出行需求和促進人的全面發(fā)展，作為交通工作的最終目的?？辈煸O(shè)計工作的著力點，要把滿足人的出行需要作為根本，在工程本身的細微之處，體現(xiàn)對人的關(guān)注，體現(xiàn)人性化的要求 ，注重公路安全性、方便性、舒適性、愉悅性的和諧統(tǒng)一，為人民群眾提供最大限度的出行方便。世界各國政府都把保證交通安全、降低交通事故，作為主要執(zhí)政目標(biāo)。對安全問題的重視程度如何，既是對政府執(zhí)政能力的考驗，更是對設(shè)計人員設(shè)計水平和能力的檢驗。但改善公路線形，完善交通設(shè)施，對預(yù)防交通事故、 提高行車安全具有積極作用。既要充分考慮公路設(shè)施的自身安全和運營安全，又要消除公路事故多發(fā)點和安全隱患 。總之，在設(shè)計方案中要將安全放在首位，采取一切有效措施，為公路使用者提供安全保障和人性化的服務(wù)，切實提高公路交通的安全水平和服務(wù)水準(zhǔn)。 自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。 公路建設(shè)離不開環(huán)境與資源的支撐，也對自然環(huán)境產(chǎn)生一定的負面影響。要樹立 “ 不破壞就是最大的保護 ” 的理念，堅持最大限度地保護、最小程度地破壞、最強力度地恢復(fù)，使工程建設(shè)順應(yīng)自然、融入自然。 良好的生態(tài)環(huán)境，是社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。這些區(qū)域，對保持生態(tài)