【正文】 體系要完備，有關(guān)部門要組織力量，開展專項研究，全面分析我市生態(tài)文明市建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)與制約因素，完善生態(tài)文明理念下的經(jīng)濟和社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等，制定近期、中期、遠期規(guī)劃體系和目標(biāo)體系。 (一 )加強學(xué)習(xí)宣傳。要切實保障群眾權(quán)益，堅持依法行政，維護司法公正。必須長期不懈地堅持下去，努力實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)。必須堅持把文化元素融入城市規(guī)劃和建設(shè)之中，無論是總體規(guī)劃，還是單體景觀，都要著力保護好歷史文化，讓城市空間布局延續(xù)歷史、尊重個性、突出特色，注意克服抄襲、模仿、復(fù)制等現(xiàn)象，避免 “ 千城一面 ” 。社會風(fēng)氣是衡量社會文明程度的重要標(biāo)志，是社會價 值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)。times。我們建設(shè)生 態(tài)文明市，就要把生態(tài)文化作為主流文化，把生態(tài)意識上升為全民意識、主流意識，將生態(tài)文化融入到人們的思想行為、生活方式、社會風(fēng)氣、城市建設(shè)等各個方面。所以，保護好生態(tài)環(huán)境能更好地促進發(fā)展，發(fā)展好了才能夠為保護生態(tài)環(huán)境提供雄厚的資金和技術(shù)條件。要高度重視水污染的治理工作，繼續(xù)實施 “ 四河一湖 ”( 徒駭河、馬頰河、古運河、衛(wèi)運河、東昌湖 )碧水行動計劃，重點做好水質(zhì)達標(biāo)、水污染物總量控制和水污染防治工程建設(shè)三項工作。我們要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 水平，推進農(nóng)業(yè)科技進步，在確保糧食安全的前提下，以市場為導(dǎo)向，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。要像重視工業(yè)項目那樣重視服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。這一點，泉林集團創(chuàng)造了很好經(jīng)驗，他們的原料林和蘆竹，用制漿過程中產(chǎn)生的木質(zhì)素生產(chǎn)的綠色有機肥作底肥，用環(huán)保處理過的水灌溉，使每噸紙的生產(chǎn)成本降低 2024 多元。突出抓好招商引資、銀企合作、企業(yè)上市等，加大優(yōu)質(zhì)高效投入。正處在由工業(yè)化初期向中期的加速過渡階段，發(fā)展經(jīng)濟必然要以工業(yè)為主導(dǎo)。在十一屆二次全會上，我們提出了當(dāng)前和今后一個時期總體工作把握，即堅持三農(nóng)穩(wěn)市、工業(yè)強市、三產(chǎn)興市、城建靚市的方針，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化節(jié)能減排、推進改革創(chuàng)新、堅持富民優(yōu)先、維護和諧穩(wěn)定、加強黨的建設(shè)。五是群眾和諧幸福。 認識了建設(shè)生態(tài)文明市的意義，那么，我們要建設(shè)的生態(tài)文明市究竟是什么樣子呢 ?可以概括為六條，一是生態(tài)環(huán)境良好。 第四，這完全符合人民群眾的共同愿望。的知名度、吸引力越來越大。四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。正在成為冀魯豫三省交界處重要的交通樞紐城市。的發(fā)展必然要更加倚重開發(fā)中西部市場。大地，到處郁郁蔥蔥，林場、林帶、林網(wǎng)遍布。因此，后發(fā)的城市要實現(xiàn)趕超必須走新型工業(yè)化的路子，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢。可以說， 21 世紀是生態(tài)世紀，人類社會將從工業(yè)化社會逐步邁向生態(tài)化社會。 第二，這是當(dāng)今人類歷史進程的要求，是世界城市發(fā)展的潮流。通過近年來建設(shè)生態(tài)市的實踐，使我們越來越認識到僅僅提生態(tài)市建設(shè)還不能完全解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，必須進一步樹立生態(tài)文明的理念。不僅涉及人與自然的關(guān)系，而且涉及人與人的關(guān)系。生態(tài)文明理念下的政治文明，尊重利益和需求多元化，協(xié)調(diào)平衡各種社會關(guān)系，進行避免生態(tài)破壞的制度安排。 這里，我首先講一下什么是生態(tài)文明。為做好這項工作，我們成立了專題調(diào)研組，認真學(xué)習(xí)了先進市的經(jīng)驗，開展了廣泛深入的調(diào)查研究，組織 30 多個市直部門主要負責(zé)同志召開座談會，形成了《關(guān)于我市建設(shè)生態(tài)文明市的調(diào)研報告》和市委、市政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明市的意見 (征求意見稿 )》，印發(fā)到市幾大班子、各縣 (市區(qū) )及市直各部門征求意見。結(jié)合 times。市人民政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明市的意見 (討論稿 )》，提了很好的意見和建議。主任作的報告，另一個是國家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院times。 同志們，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于組織部機關(guān)來講，責(zé)任重大，使命光榮。全體干部都要認真參加，共同營造學(xué)習(xí)實踐活動的濃厚氛圍。開展 “ 遠教金橋助創(chuàng)業(yè) ” 活動，提高低收入農(nóng)村黨員群眾的致富本領(lǐng)，拓寬致富門路。 第四， 要繼續(xù)強化基層組織建設(shè)這個根本。要進一步創(chuàng)新組織工作機制，積極營造組織工作創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。 二、準確把握部機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的根本要求，全面推進組織工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) 縣委對開展好學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和總體要求非常明確，我們要緊扣縣委工作部署，結(jié)合組織工作和部機關(guān)實際，抓住根本，突出重點，扎實推進。應(yīng)當(dāng)說，組工干部是一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能創(chuàng)新的隊伍。 一、深刻認識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，切實增強學(xué)習(xí)實踐的自覺性和堅定性 服務(wù)科學(xué)發(fā)展，是組織部門的職責(zé)所系，也是組織工作的根本任務(wù)。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，我們就能贏得主動 。只有造就數(shù)以萬計的高素質(zhì)拔尖創(chuàng)新人才，才能保證我們事業(yè)的興旺發(fā)達。要加快勘察設(shè)計的信息化建設(shè)，加強計算機軟件開發(fā)，逐步建立計算機集成應(yīng)用系統(tǒng)，尤其要加大對基于地理信息系統(tǒng) (GIS)、遙感 (RS)、全球定位系統(tǒng) (GPS)的 “3S” 技術(shù)的自主開發(fā)，使我國公路建設(shè)逐步向集成化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化方向發(fā)展，實現(xiàn)勘測手段和設(shè)計方法的創(chuàng)新，向國際一流水平看齊。對出現(xiàn)重大勘察設(shè)計質(zhì)量事故或嚴重違規(guī)違法行為的單位，要強制其退出設(shè)計市場。路線工程的勘察設(shè)計招標(biāo)，重在選擇隊伍，考究其技術(shù)水平、業(yè)績和對項目的理解 。要采取積極有效措施，鼓勵發(fā)展中小型勘察設(shè)計企業(yè)，鼓勵競爭，提高市場的活力和競爭力。各省可結(jié)合公路安保工程實施情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，為推廣這項制度做好準備。各級交通主管部門要嚴格按部頒發(fā)的《關(guān)于在公路建設(shè)中嚴格控制工期確保工程質(zhì)量的通知》的要求，正確處理發(fā)展速度與工程質(zhì)量的關(guān)系，給勘察設(shè)計留出足夠的工作周期，嚴禁盲目倒排設(shè)計周期，或預(yù)先指定設(shè)計方案而誤導(dǎo)設(shè)計單位不按規(guī)定要求深度進行設(shè)計 。意思是業(yè)主水平高，選擇的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的水平就高 。 第三，要嚴格勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任。這些經(jīng)驗值得各地借鑒。 (二 )完善質(zhì)量管理體系，不斷提高勘察設(shè)計質(zhì)量。其典型示范作用，已在一些項目的建設(shè)得到體現(xiàn)和實施，顯現(xiàn)出強大的生命力。根據(jù)公路交通發(fā)展的長遠規(guī)劃，到 2*0 年，全國公路總里程將達到 260mdash。 上述六個新理念，是我們從樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀的要求出發(fā)提煉出來的，是我們從我國 20 多年來大規(guī)模公路建設(shè)的成敗教訓(xùn)中摸索出來的，是我們借鑒國外先進的經(jīng)驗、吸收人類文明的創(chuàng)造成果總結(jié)出來的，對當(dāng)前和今后一段時間的公路勘察設(shè)計工作，具有很強的啟示和指導(dǎo)作用。由于先期投入不足，造成工程使用壽命縮短，大修提早到來的例子屢見不鮮。公路，尤其是高速公路和特大橋梁，在一定程度上也是一種文化景觀，凝聚著勘察設(shè)計人員的辛勤勞動和智慧，閃耀著現(xiàn)代文明的光輝，往往會成為一個城市的風(fēng)景，成為一座文化豐碑。要加強總體設(shè)計工作，充分考慮地區(qū)之間、不同地理條件之間的發(fā)展差別和不同情況，堅持針對工程項目所處的自然、地理、地質(zhì)條件的特點，尊重每一個區(qū)域的特殊性和差異性，在滿足安全性、功能性條件下，通過對工程方案和技術(shù)經(jīng)濟進行 比選，科學(xué)確定技術(shù)標(biāo)準，合理運用技術(shù)指標(biāo)。公路選線應(yīng)盡量避開村鎮(zhèn)和環(huán)境敏感建筑物，盡量避免由于公路阻隔影響居民往來、農(nóng)耕和水資源利用，盡量避免大規(guī)模的拆遷安置，并要充分體現(xiàn)國家安置補助政策。 第四，堅持質(zhì)量第一，樹立讓公眾滿意的理念。特別是在一些地域內(nèi)有限的通道上，進行合理規(guī)劃本身就是開發(fā)和節(jié)約國土資源不容忽視和回避的問題。 第三，堅持可持續(xù)發(fā)展，樹立節(jié)約資源的理念。這些區(qū)域，對保持生態(tài)平衡和多樣性起到重要作用。 自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。對安全問題的重視程度如何，既是對政府執(zhí)政能力的考驗，更是對設(shè)計人員設(shè)計水平和能力的檢驗。堅持以人為本，要求我們把發(fā)展的重心放在滿足人民群眾的多方面需求和促進人的全面發(fā)展上來，放在不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和創(chuàng)造良好的生活生產(chǎn)條件 上來，把維護好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。選擇這個項目作示范，主要是考慮到川九路地處高寒、高海拔地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，在公路與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)和環(huán)境保護方面具有典型作用， 通過這個項目的實施，探索交通新的發(fā)展理念的具體內(nèi)容和要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，指明了新世紀新階段我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略，明確了為什么要發(fā)展和如何發(fā)展的這兩個重大理論問題。二是 “ 用心 ” 設(shè)計不夠，設(shè)計 “ 制作 ”多于 “ 創(chuàng)作 ” 、 “ 粗放 ” 多于 “ 精細 ” ，有特點有特色的設(shè)計少，照抄照搬現(xiàn)象較多 ?？辈煸O(shè)計隊伍不斷壯大?？辈煸O(shè)計單位從原先接受委托，承擔(dān)勘察設(shè)計任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^市場競爭承攬任務(wù)，極大地促進了勘察設(shè)計單位的改革。質(zhì)量保證體系日臻完善。 mdash。在已經(jīng)通車或正在設(shè)計和建設(shè)的前十名 世界級各類橋梁中，懸索橋我國占 5 座，斜拉橋占 8 座，拱橋占 4 座，梁橋占 5 座。沒有好的設(shè)計，就不可能有高品質(zhì)的建設(shè)成果。會議的主要任務(wù)是，以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，在公路勘察設(shè)計工作中，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，明確任務(wù)，全面提升設(shè)計理念，全面提高設(shè)計水平，努力開創(chuàng)公路勘察設(shè)計工作的新局面。 下面，我講幾點意見。設(shè)計工作做好了，就能為整個公路項目的建設(shè)和管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。在長大隧道、樞紐式互通立交等較為復(fù)雜的工程設(shè)計中，我國已突顯出發(fā)展能力。mdash?？辈煸O(shè)計單位通過深化改革，加強管理，實行了競爭上崗、持證上崗制度，建立了競爭機制和激勵機制，勘察設(shè)計效率不斷提高。 mdash。目前，全國已擁有甲級設(shè)計單位 79 家，乙級設(shè)計單位 240家，從業(yè)人員達到 6 萬余人。在技術(shù)標(biāo)準指標(biāo)掌握上，不能 因地制宜，生搬硬套現(xiàn)象較普遍 。 胡錦濤指出： “ 科學(xué)發(fā)展觀揭 示的是發(fā)展的普遍規(guī)律，對全國都有重要的指導(dǎo)意義，各地區(qū)各部門都要結(jié)合自己的實際情況來落實科學(xué)發(fā)展觀，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，更快更好地推動各項事業(yè)發(fā)展 ” 。川九路在改建過程中，貫徹了 “ 安全、舒適、環(huán)保、示范 ” 的建設(shè)方針，在觀念上敢于創(chuàng)新，敢于突破傳統(tǒng)做法，積累了很多很好的經(jīng)驗。 擺脫時空約束，追求更安全、更便捷、更經(jīng)濟、更舒適的出行，是人們對交通工作的本質(zhì)要求。 在影響交通安全的諸多因素中，駕駛員素質(zhì)不高、安全意識不強是主要因素。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實質(zhì)是處理好經(jīng)濟建設(shè)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。發(fā)達國家在公路建設(shè)過程中，堅持 “ 環(huán)保優(yōu)先 ” ，高度重視環(huán)境保護工作，工程造價中環(huán)保投入占到了 10%左右。 自然資源只有節(jié)約才能持久利用。公路建設(shè)決不能以浪費土地、破壞資源環(huán)境為代價。 質(zhì)量是工程的生命，更是一個行業(yè)的生命。農(nóng)用通道要保證排水通暢、使用方便。 我國具有豐富的地理地質(zhì)形態(tài)，需要建設(shè)各種形式、不同規(guī)模的公路工程項目。公路勘察設(shè)計要充分考慮與當(dāng)?shù)刈匀患拔幕坝^相協(xié)調(diào)，追求自然，突出自然，使公路建設(shè)與自然景觀達 到完美的結(jié)合。比如，有的項目該建橋的以路堤代替，尤其軟基該處理的不處理，或因壓縮工期而處理不到位，造成先天不足，導(dǎo)致路堤工后沉降處理費用增加，平整度下降，服務(wù)水平降低。 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，公路交通承擔(dān)著十分重要的歷史使命。300 萬公里，高速公路通車里程達到 7 萬公里以上，基本形成國家高速公路網(wǎng)，并建成比較完善的全國快速客貨運輸網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)通公路的行政村通班車。 為推廣川九路示范成果，使全國公路勘察設(shè)計質(zhì)量邁上一個新的臺階，今年上半年，部選擇了社會影響力大、路網(wǎng)功能明確、沿線自然特性突出、工程較具代表性的江西省景婺黃高速公路、甘肅省寶雞至天水高速公路、廣東省雙鳳至平臺高速公路等 12 個項目，作為勘察設(shè)計典型示范工程，以探索在不同地區(qū)、不同地質(zhì)條件下勘察設(shè)計的新經(jīng)驗。 重點抓好六項工作： 第一，要嚴格設(shè)計審查咨詢工作。 第二，要嚴格設(shè)計變更管理。實行設(shè)計質(zhì)量終身責(zé)任制和質(zhì)量問責(zé)制。業(yè)主要求嚴，設(shè)計和施工、監(jiān)理單位就會盡心盡力去做。嚴禁以在不合理周期內(nèi)拿出設(shè)計文件，作為投標(biāo)中標(biāo)條件。 在多年實踐及征詢了部分省市意見的基礎(chǔ)上，部組織起草了《公路工程設(shè)計文件審查管理辦法》和《公路工程設(shè)計變更管理辦法》作為會議文件，征求大家意見。 二是積極推行個人執(zhí)業(yè)資格管理制度。橋梁等結(jié)構(gòu)工程的勘察設(shè)計招標(biāo)，重在評選設(shè)計方案和概念設(shè)計的優(yōu)劣。 (四 )提高技術(shù)創(chuàng)新能力，完善標(biāo)準規(guī)范體系。 公路工程標(biāo)準規(guī)范是設(shè)計、施工、養(yǎng)護、管理的技術(shù)準則，也是衡量工程質(zhì)量的標(biāo)準尺度。因此，加強人力資源的開發(fā)利用，應(yīng)是各級交通主管部門和勘察設(shè)計企業(yè)的核心任務(wù)之一。轉(zhuǎn)變理念，提高質(zhì)量，我們就能向黨和人民交出一份高品質(zhì)的建設(shè)成果。我們必須從組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的高度，來認識組織部門開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意義和作用。但相對于科學(xué)發(fā)展的要求，我縣組織工作仍存在一些不適應(yīng)不符合的薄弱環(huán)節(jié)，對科學(xué)發(fā)展觀認識還不夠深刻，部分組工干部在思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)上還有所欠缺，創(chuàng)新意識欠強、活力不足 ，一些保障科學(xué)發(fā)展的組織工作機制尚不夠健全，要求我們必須根據(jù)發(fā)展階段的新變化，認真審視對照，切實加以改進，努力營造人人爭先、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 第一，要牢牢把握組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展這一主題。全面加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)、黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)以及組織部門自身建設(shè)，使全縣組織工作實現(xiàn)新的突破，邁出更大步伐。不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村聯(lián)戶制度，加強民情檔案 “ 電子文檔 ” 化管理，建立全縣互通監(jiān)管機制，切實改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理模式 。 三、切實加