【正文】 堅(jiān)決遏制資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。特別是在一些地域內(nèi)有限的通道上，進(jìn)行合理規(guī)劃本身就是開發(fā)和節(jié)約國土資源不容忽視和回避的問題。一是合理利用線位資源，確定合理的路線方案，避免重復(fù)建設(shè)或工程銜接不合理造成的資源浪費(fèi) 。 第四，堅(jiān)持質(zhì)量第一，樹立讓公眾滿意的理念。所以，我們不僅要站在交通行業(yè)自身的角度去搞工程設(shè)計(jì)，體現(xiàn)公路特有的線形美和工程結(jié)構(gòu)物的建筑美，體現(xiàn)精細(xì)的工程質(zhì)量要求，更應(yīng)站在行車使用者的角度去設(shè)計(jì)公路。公路選線應(yīng)盡量避開村鎮(zhèn)和環(huán)境敏感建筑物，盡量避免由于公路阻隔影響居民往來、農(nóng)耕和水資源利用，盡量避免大規(guī)模的拆遷安置，并要充分體現(xiàn)國家安置補(bǔ)助政策。這有益于完善設(shè) 計(jì)方案，有益于保證后期建設(shè)的順利實(shí)施。要加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)工作，充分考慮地區(qū)之間、不同地理?xiàng)l件之間的發(fā)展差別和不同情況，堅(jiān)持針對工程項(xiàng)目所處的自然、地理、地質(zhì)條件的特點(diǎn)，尊重每一個區(qū)域的特殊性和差異性，在滿足安全性、功能性條件下，通過對工程方案和技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行 比選，科學(xué)確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)。只要用心設(shè)計(jì)，精心創(chuàng)作，我們一定能夠設(shè)計(jì)出、建造出一大批有代表性、有特點(diǎn)、有風(fēng)格的精品作品。公路，尤其是高速公路和特大橋梁，在一定程度上也是一種文化景觀，凝聚著勘察設(shè)計(jì)人員的辛勤勞動和智慧，閃耀著現(xiàn)代文明的光輝，往往會成為一個城市的風(fēng)景，成為一座文化豐碑。公路工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。由于先期投入不足，造成工程使用壽命縮短，大修提早到來的例子屢見不鮮。因此，我們要樹立全壽命周期成本的理念，在可能的條件下，寧肯先期投入大一些，也要減少后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，延長使用壽命，從而減少交通干擾，提高綜合服務(wù)能力。 上述六個新理念，是我們從樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀的要求出發(fā)提煉出來的，是我們從我國 20 多年來大規(guī)模公路建設(shè)的成敗教訓(xùn)中摸索出來的，是我們借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、吸收人類文明的創(chuàng)造成果總結(jié)出來的，對當(dāng)前和今后一段時間的公路勘察設(shè)計(jì)工作，具有很強(qiáng)的啟示和指導(dǎo)作用。到 2*0 年，基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。根據(jù)公路交通發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，到 2*0 年，全國公路總里程將達(dá)到 260mdash。我們要本著對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，以更大的決心，更有效的措施，更扎實(shí)的工作，大力提高設(shè)計(jì)水平，推動勘察設(shè)計(jì)工作再上新的臺階。其典型示范作用，已在一些項(xiàng)目的建設(shè)得到體現(xiàn)和實(shí)施，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。浙江、山西等沒有部省聯(lián)合示范工程項(xiàng)目的省份，還自行選擇了部分項(xiàng)目進(jìn)行示范引導(dǎo)，取得了積極效 果。 (二 )完善質(zhì)量管理體系，不斷提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。各省級交通主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷完善符合各自實(shí)際的審查、 咨詢制度，加強(qiáng)安全、環(huán)保、土地節(jié)約等方面的審查力度。這些經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。應(yīng)當(dāng)明確，設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得在施工中隨意修改和調(diào)整。 第三，要嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任?？辈煸O(shè)計(jì)單位也要強(qiáng)化企業(yè)自律機(jī)制，建立健全質(zhì)量體系，把質(zhì)量責(zé)任逐級分解，落實(shí)到人頭，并保證切實(shí)貫徹。意思是業(yè)主水平高，選擇的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的水平就高 。 第五，要嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)周期。各級交通主管部門要嚴(yán)格按部頒發(fā)的《關(guān)于在公路建設(shè)中嚴(yán)格控制工期確保工程質(zhì)量的通知》的要求，正確處理發(fā)展速度與工程質(zhì)量的關(guān)系，給勘察設(shè)計(jì)留出足夠的工作周期，嚴(yán)禁盲目倒排設(shè)計(jì)周期，或預(yù)先指定設(shè)計(jì)方案而誤導(dǎo)設(shè)計(jì)單位不按規(guī)定要求深度進(jìn)行設(shè)計(jì) 。按國際上通常做法，道路設(shè)施運(yùn)營安全評價，是由具有豐富的道路交通專業(yè)和非道路交通專業(yè)知識的個人或組織，從道路使用者的角度，對影響道路運(yùn)營安全的專業(yè)設(shè)計(jì)或已有道路設(shè)施進(jìn)行評價，并提出改進(jìn)措施。各省可結(jié)合公路安保工程實(shí)施情況，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推廣這項(xiàng)制度做好準(zhǔn)備。 一是加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理。要采取積極有效措施，鼓勵發(fā)展中小型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，鼓勵競爭，提高市場的活力和競爭力。部里 正在著手建立公路工程注冊工程師和橋梁工程注冊工程師制度，擬用一到兩年時間，打造交通行業(yè)執(zhí)業(yè)資格體系，將個人執(zhí)業(yè)注冊資格制度覆蓋到整個公路勘察設(shè)計(jì)工作中。路線工程的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，重在選擇隊(duì)伍，考究其技術(shù)水平、業(yè)績和對項(xiàng)目的理解 。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，維護(hù)設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作的公正性和嚴(yán)肅性。對出現(xiàn)重大勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故或嚴(yán)重違規(guī)違法行為的單位，要強(qiáng)制其退出設(shè)計(jì)市場。沒有科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新作支撐，不論多好的設(shè)計(jì)思路和方案，只能是一紙空 談。要加快勘察設(shè)計(jì)的信息化建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)，逐步建立計(jì)算機(jī)集成應(yīng)用系統(tǒng)，尤其要加大對基于地理信息系統(tǒng) (GIS)、遙感 (RS)、全球定位系統(tǒng) (GPS)的 “3S” 技術(shù)的自主開發(fā)，使我國公路建設(shè)逐步向集成化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勘測手段和設(shè)計(jì)方法的創(chuàng)新，向國際一流水平看齊。尤其是對當(dāng)前急缺的安全類、環(huán)保類、高速公路改 擴(kuò)建、公路路面早期破損整治等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和關(guān)鍵技術(shù)，要加大引進(jìn)力度。只有造就數(shù)以萬計(jì)的高素質(zhì)拔尖創(chuàng)新人才，才能保證我們事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。要調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，注重中青年技術(shù)骨干的培養(yǎng)和選拔。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，我們就能贏得主動 。市指導(dǎo)檢查組成員專程到會指導(dǎo)。 一、深刻認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐的自覺性和堅(jiān)定性 服務(wù)科學(xué)發(fā)展，是組織部門的職責(zé)所系，也是組織工作的根本任務(wù)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，也是把組織部機(jī)關(guān)建設(shè)成 “ 模范部門 ” 、把組工干部打造 成 “ 過硬隊(duì)伍 ” 的思想基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)說，組工干部是一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能創(chuàng)新的隊(duì)伍。我們要積極開拓創(chuàng)新，注重統(tǒng)籌兼顧，保證本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有創(chuàng)新、有特色、有亮點(diǎn)、有突破，切實(shí)做到活動更加深入，效果更加明顯，努力為全縣第二批深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動作出表率。 二、準(zhǔn)確把握部機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的根本要求，全面推進(jìn)組織工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) 縣委對開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想和總體要求非常明確，我們要緊扣縣委工作部署，結(jié)合組織工作和部機(jī)關(guān)實(shí)際，抓住根本，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。 第二，要緊緊抓住改革創(chuàng)新這條主線。要進(jìn)一步創(chuàng)新組織工作機(jī)制，積極營造組織工作創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。健全完善干部選拔任用機(jī)制，按照 “ 民主、公開、競爭、擇優(yōu) ” 的原則和科學(xué)化、民主化、制度化的目 標(biāo)，不斷深化干部人事制度改革，選準(zhǔn)人、用好人，切實(shí)增強(qiáng)選人用人的公信度 。 第四， 要繼續(xù)強(qiáng)化基層組織建設(shè)這個根本。探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，完善村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、 “ 支部 +協(xié)會 ” 等村黨組織設(shè)置形式。開展 “ 遠(yuǎn)教金橋助創(chuàng)業(yè) ” 活動，提高低收入農(nóng)村黨員群眾的致富本領(lǐng)，拓寬致富門路。為扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，部里專門成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，陳紅雷、林黎明、陳堯虎、林杰同志任副組長。全體干部都要認(rèn)真參加，共同營造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的濃厚氛圍。要認(rèn)真總結(jié)和推廣活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時宣傳報(bào)道活動取得的成果。 同志們，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于組織部機(jī)關(guān)來講，責(zé)任重大，使命光榮。上午，又?jǐn)U大會議規(guī)模聽了兩個報(bào)告，一個是我們的老領(lǐng)導(dǎo)、原中央政治局委員、 九屆全國人大會副委員長 times。主任作的報(bào)告，另一個是國家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院times。剛才，我們大家分組討論了中共 times。市人民政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明市的意見 (討論稿 )》，提了很好的意見和建議。同時，在十七大文件中，第一次將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)和社會建設(shè)，一并作為五大建設(shè)任務(wù)加以闡述。結(jié)合 times。times。為做好這項(xiàng)工作，我們成立了專題調(diào)研組，認(rèn)真學(xué)習(xí)了先進(jìn)市的經(jīng)驗(yàn)，開展了廣泛深入的調(diào)查研究，組織 30 多個市直部門主要負(fù)責(zé)同志召開座談會，形成了《關(guān)于我市建設(shè)生態(tài)文明市的調(diào)研報(bào)告》和市委、市政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明市的意見 (征求意見稿 )》，印發(fā)到市幾大班子、各縣 (市區(qū) )及市直各部門征求意見。最后，會又經(jīng)過認(rèn)真討論和研究，決定召 開這次工作會議，并在會上印發(fā)《意見》討論稿。 這里，我首先講一下什么是生態(tài)文明。它以尊重自然和維護(hù)自然為前提，著眼于人與人、人與自然、人與社會的和諧共生，走可持續(xù)的和諧發(fā)展道路。生態(tài)文明理念下的政治文明，尊重利益和需求多元化，協(xié)調(diào)平衡各種社會關(guān)系，進(jìn)行避免生態(tài)破壞的制度安排。而生態(tài)文明是個大范疇，這種文明形態(tài)表現(xiàn)在物質(zhì)、精神、政治等各個領(lǐng)域，體現(xiàn)人類取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。不僅涉及人與自然的關(guān)系，而且涉及人與人的關(guān)系。times。通過近年來建設(shè)生態(tài)市的實(shí)踐，使我們越來越認(rèn)識到僅僅提生態(tài)市建設(shè)還不能完全解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，必須進(jìn)一步樹立生態(tài)文明的理念。黨的十七大在我黨歷史上第一次將建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的新要求寫進(jìn)政治報(bào)告，明確提出要在全社會基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，生態(tài)文明觀念。 第二，這是當(dāng)今人類歷史進(jìn)程的要求，是世界城市發(fā)展的潮流。 20 世紀(jì) 70 年代，聯(lián)合國教科文組織在實(shí)施“ 人與生物圈 ” 計(jì)劃中，首次提出了生態(tài)城市的理念，許多國家積極進(jìn)行了生態(tài)城市的實(shí)踐。可以說， 21 世紀(jì)是生態(tài)世紀(jì)，人類社會將從工業(yè)化社會逐步邁向生態(tài)化社會。 第三，這完全符合比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，后發(fā)的城市要實(shí)現(xiàn)趕超必須走新型工業(yè)化的路子，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢。沃野平疇、氣候宜人。大地，到處郁郁蔥蔥，林場、林帶、林網(wǎng)遍布。times。的發(fā)展必然要更加倚重開發(fā)中西部市場。times。正在成為冀魯豫三省交界處重要的交通樞紐城市。times。四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。五是城市品牌優(yōu)勢。的知名度、吸引力越來越大。times。 第四，這完全符合人民群眾的共同愿望。大城市人們收入雖然多，但生活在鋼筋水泥的叢林里，交通擁擠、空氣污染、噪音污染、競爭激烈，生活的舒適程度未必比 times。 認(rèn)識了建設(shè)生態(tài)文明市的意義，那么，我們要建設(shè)的生態(tài)文明市究竟是什么樣子呢 ?可以概括為六條，一是生態(tài)環(huán)境良好。三是文化特色鮮明。五是群眾和諧幸福。這是定性的描述，我們還將把生態(tài)文明市的指標(biāo)進(jìn)行量化，包括基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、民生改善指標(biāo)、文化指標(biāo)、政府責(zé)任指標(biāo)等，用這些指標(biāo)來衡量生態(tài)文明市建設(shè)的成效。在十一屆二次全會上，我們提出了當(dāng)前和今后一個時期總體工作把握，即堅(jiān)持三農(nóng)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市、城建靚市的方針，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化節(jié)能減排、推進(jìn)改革創(chuàng)新、堅(jiān)持富民優(yōu)先、維護(hù)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們提出建設(shè)生態(tài)文明市，不是對原有工作思路的否定，不是另起爐灶，而是通過樹立生態(tài)文明理念，建設(shè)生態(tài)文明市，促進(jìn)工作創(chuàng)新，使我們的工作更富有時代特征、實(shí)踐特色，更有成效地推動科學(xué) 發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。正處在由工業(yè)化初期向中期的加速過渡階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必然要以工業(yè)為主導(dǎo)。當(dāng)前， times。突出抓好招商引資、銀企合作、企業(yè)上市等，加大優(yōu)質(zhì)高效投入。關(guān)鍵是通過提高科技水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這一點(diǎn)，泉林集團(tuán)創(chuàng)造了很好經(jīng)驗(yàn)，他們的原料林和蘆竹，用制漿過程中產(chǎn)生的木質(zhì)素生產(chǎn)的綠色有機(jī)肥作底肥，用環(huán)保處理過的水灌溉，使每噸紙的生產(chǎn)成本降低 2024 多元。建設(shè)生態(tài)文明市的一個重要標(biāo)志，就是第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到較高比例，而我們目前三次產(chǎn)業(yè) 的比例是 15∶59∶26 ，服務(wù)業(yè)明顯偏低，需要加快發(fā)展。要像重視工業(yè)項(xiàng)目那樣重視服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。 要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。我們要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，在確保糧食安全的前提下，以市場為導(dǎo)向，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。 (二 )優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。要高度重視水污染的治理工作，繼續(xù)實(shí)施 “ 四河一湖 ”( 徒駭河、馬頰河、古運(yùn)河、衛(wèi)運(yùn)河、東昌湖 )碧水行動計(jì)劃，重點(diǎn)做好水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水污染物總量控制和水污染防治工程建設(shè)三項(xiàng)工作。實(shí)際上，保護(hù)和發(fā)展并不矛盾。所以，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境能更好地促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展好了才能夠?yàn)楸Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境提供雄厚的資金和技術(shù)條件。生態(tài)文化是一種價值觀念，就是人與自然要和諧，而不是人凌駕于自然之上 。我們建設(shè)生 態(tài)文明市，就要把生態(tài)文化作為主流文化，把生態(tài)意識上升為全民意識、主流意識，將生態(tài)文化融入到人們的思想行為、生活方式、社會風(fēng)氣、城市建設(shè)等各個方面。人熱愛自然、崇尚自然、親近自然的淳樸情懷結(jié)合起來，把運(yùn)河文化傳承的 “ 履中、韜和 ” 思想與 “ 自強(qiáng)不息、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、包容開放、誠實(shí)守信 ” 的 times。times。 第二，要大力倡導(dǎo)生態(tài)生活方式。社會風(fēng)氣是衡量社會文明程度的重要標(biāo)志，是社會價 值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)。要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)實(shí)干的好作風(fēng)，認(rèn)真查處各類違法亂紀(jì)行為，建設(shè)一支既干事、又干凈的干部隊(duì)伍。必須堅(jiān)持把文化元素融入城市規(guī)劃和建設(shè)之中，無論是總體規(guī)劃，還是單體景觀，都要著力保護(hù)好歷史文化，讓城市空間布局延續(xù)歷史、尊重個性、突出特色，注意克服抄襲、模仿、復(fù)制等現(xiàn)象，避免 “ 千城一面 ” 。生態(tài)文明不僅要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，也要實(shí)現(xiàn)人與人的和諧。必須長期不懈地堅(jiān)持下去，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)。要維護(hù)社會成員的平等地位，尊重公民基本權(quán)利，公平合理地處理社會利益關(guān)系。要切實(shí)保障群眾權(quán)益，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)司法公正。建設(shè)和安全 生產(chǎn)。 (一 )加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。 (二 )制定科學(xué)規(guī)劃。體系要完備，有關(guān)部門要組織力量，開展專項(xiàng)研究，全面分析我市生態(tài)文明市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與制約因素，完善生態(tài)文明理念下的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等，制定近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃體系和目標(biāo)體系