【正文】 規(guī)；地方事務(wù)需要 行政處罰 5部門（部委）規(guī)章 國務(wù)院組成部委、直屬機構(gòu)（具有行政主體資格的部門） 《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》；《 XX行業(yè) XX規(guī)定 /決定 /辦法》 低于法律、法規(guī) 細化上位法規(guī)定的行政處罰，設(shè)立警告、罰款的行政處罰 6地方政府規(guī)章 省級、省會市、較大市人民政府 《北京市建筑工程施工許可辦法》《上海市軌道交通運營安全管理辦法》；《 XX規(guī)定 /決定 /辦法》 低于法律、法規(guī)，低于同級、上級地方性法規(guī) 細化上位法規(guī)定的行政處罰，設(shè)立警告、罰款的行政處罰 1 《立法法》第八條規(guī)定下列事項只能制定法律： 1國家主權(quán)事項 2人大、政府、法院、檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán) 3民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度 4犯罪和刑罰 5對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由 6非國有財產(chǎn)征收 7民事基本制度 8基本和重要經(jīng)濟制度 9訴訟和仲裁制度 10其他 其中 9為法律絕對保留事項，即不可以授權(quán)立法，由國務(wù)院先行制訂行政法規(guī) 經(jīng)驗分享：給大家分享點個人的秘密經(jīng)驗 ，讓大家考得更輕松。 包括四層含義：○ 1立法機關(guān)性質(zhì)和級別○ 2法律規(guī)范外部表現(xiàn)形式○ 3效力等級○ 4地域效力 .實質(zhì)是法的效力等級問 題 —— 位高、權(quán)重、法力高 世界范圍內(nèi)歷史上存在過的法律形式主要有：習(xí)慣法、宗教法、判例、規(guī)范性法律文件（制定法）、國際慣例、國際條約等。注意把握建設(shè)工程核心法律的所屬部門。 法律部門 主要調(diào)整對象或者領(lǐng)域 法規(guī)列舉 1憲法及憲法相關(guān)法 法律基礎(chǔ)，根本性、全局性的；重大事項、基本制度 《憲法》、《立法法》《組織法》《選舉法》 2民法商法 民法是調(diào)整平等主體之間人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系的規(guī)范；商法是調(diào)整市場經(jīng)濟中商主體、商行為的規(guī)范 《民法通則》《合同法》《侵權(quán)責(zé)任法》《物權(quán)法》《公司 法》《招標投標法》等 3行政法 調(diào)整國家機關(guān)在行政管理活動中與相對人、監(jiān)督主體之間的各種關(guān)系的規(guī)范 《行政許可法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《建筑法》《環(huán)評法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市房地產(chǎn)管理法》 4經(jīng)濟法 調(diào)整國家在協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟運行中發(fā)生 的經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范 《統(tǒng)計法》《稅收管理法》《土地管理法》《標準化法》《審計法》《預(yù)算法》《反壟斷法》《政府采購法》 5社會法 調(diào)整勞動關(guān)系；調(diào)整有關(guān)社會保障、社 會福利 《勞動法》、《勞動合同法》《安全 生產(chǎn)法》《社會保險法》 6刑法 規(guī)定犯罪和刑罰 《刑法》 7訴訟與非訴訟程序法 規(guī)定各種訴訟、非訴訟活動程序的法律（程序法） 《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》 體系 （部門法體系）簡表（ 1011P13）★ 【備注】第三版教材部門法體系的劃分與之前教材內(nèi)容有較大不同。：建設(shè)工程基本法律知識 （ 1010P1） 將一國現(xiàn)行法律規(guī)范，按一定標準和原則（主要是根據(jù)所調(diào)整社會關(guān)系性質(zhì)的不同）劃分為不同的法律部門。 建設(shè)工程法律具有綜合性的特點，主要是經(jīng)濟法的組成部分，還包括行政法、民商法。以下簡稱 “ 三版變更 ” 。 （ 1012P36）★★★ 法的形式是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。我國法的形式是制定法。用最合適你的方法去學(xué)習(xí)，其實考過二級很簡單，一級的話稍微花點心思，也就過了。我前年 第一次考試的時候就是這樣 ， 到考試的時候還是什么都沒準備，那幾大本指導(dǎo)書也就翻了個開頭，結(jié)果不用說大家也是知道的。從我自己的復(fù)習(xí)經(jīng)驗上來說，我只是用了別人不知道的方法，但是我不得不說，看書速讀快了對考試是真 的很有幫助，不僅僅是復(fù)習(xí)的時候能看更多資料，就是考試的時候也大大節(jié)省了你閱讀題目的時間，讓你有更多的時間來做題目，說實話，我的一建能過還真的是要多謝這個軟件了，想過一建的朋友建議也去下載了練習(xí)一下，下載地址 也給大家做了個超鏈接，按住鍵盤左下角 Ctrl 鍵，然后鼠標左鍵點擊本行文字即可連接 。 不同機關(guān)制定： ○ 1部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章沖突；由國務(wù)院裁決。 授權(quán)立法的法規(guī)（包括行政法規(guī)和地方法規(guī)）與法律規(guī)定不一致，由全國人大常委會裁決。 ○ 2審查：對違憲或違背法律的規(guī)范性文件進行審查 提出主體： 國務(wù)院、中央軍委、兩高、省級人大常委會、全國人大專門委員會； 其他機關(guān)、團體、公民（不必然啟動實質(zhì)審查） 審查對象： 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章 審查主體： 全國人大常委會 法律后果： 制定機關(guān)修改；全國人大常委會予以撤銷 、行政法規(guī)與相關(guān)法律的關(guān)系（ 1013P69） 建設(shè)法是調(diào)整國家機關(guān)、法人、非法人組織、公民在建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會 關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；由建設(shè)法律、行政法規(guī)為主體；與行政法、民法商法、社會法關(guān)系密切。與自然人相對應(yīng)，是法律的 “ 擬制人 ” 。 設(shè)立：大中型施工項目應(yīng)當設(shè)立，設(shè)立的，企業(yè)應(yīng)當明確項目經(jīng)理部的職責(zé)、任務(wù)和組織形式。 項目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān) （ 1030P1217） 法律 特征和主要種類 代理是指代理人以被代理人（即：本人）名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)與第三人實施法律行為，行為后果由被 代理人承擔(dān)的法律制度。 代理的主要法律特征 代理的主要種類 代理種類 產(chǎn)生依據(jù) 主要特點 典型示例 委托代理 被代理人的授權(quán) 應(yīng)明確代 理人姓名、名稱，代理事項、權(quán)限和期間 建設(shè)單位委托監(jiān)理單位對工程施工監(jiān)理、委托律師代理訴訟、公司員工（法定代表人除外）代表公司的簽約行為 法定代理 法律的直接規(guī)定 全權(quán)代理 未成年人或者精神病人（無限人）的監(jiān)護人 指定代理 法院或者有關(guān)機關(guān)指定而產(chǎn)生 常發(fā)生在訴訟中，全權(quán)代理 父母雙亡的未成年人侵權(quán)，法院在其均不愿意承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)的祖父母、外祖父母中指定擔(dān)任訴訟中代理人 （ 1032P1315） 建設(shè)工程代理行為的設(shè)立 代理行為的終止 委托代理終止 法定代理或者指定代理終止 期滿或者完成委托 被代理 人取消委托或者代理人辭去委托 代理人死亡 代理人喪失民事行為能力 作為被代理人或者代理人的法人終止 被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力 被代理人或者代理人死亡 代理人喪失民事行為 有權(quán)機關(guān)取消指定 雙方關(guān)系監(jiān)護關(guān)系消滅（如離婚、解除收養(yǎng)關(guān)系） 注意：被代理人發(fā)生 4的情況不必然終止代理 注意：在法定、指定代理下，被代理人必是無限人； 建設(shè)工程代理行為的終止（主要是委托代理終止中 5的情形） 1代理期間屆滿或代理事項完成 2被 代理人取消委托或代理人辭去委托 通知到對方即生效，無須對方同意 造成對方損失要賠償，除非己方無責(zé)任 3作為被代理人或代理人的法人終止 、義務(wù)及法律責(zé)任（ 1033P1517） 代理人應(yīng)當在代理權(quán)限內(nèi)以被代理人名義實施代理行為 轉(zhuǎn)托他人代理（復(fù)代理）應(yīng)當事先取得被代理人的同意（緊急情況下為了保護被代理人的利益情況除外） 無權(quán)代理、表見代理與默示授權(quán) 特殊情形 產(chǎn)生原因或構(gòu)成要件 法律后果 無權(quán)代理 ○ 1無權(quán)：自始未授權(quán) 1被代理人追認，轉(zhuǎn)化為有權(quán)代理 2被代理人拒絕，行為人承擔(dān)責(zé)任 ○ 2越權(quán)：超越授權(quán)范圍 1代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為 代理人要有獨立意思表示，否則不是代理 2代理人應(yīng)當以被代理人的名義實施代理行為 3代理行為必須具有法律意義 即產(chǎn)生法律后果 4代理行為的法律后果歸屬于被代理人 代理人的行為法律上視為被代理人的行為 1不得委托代理的建設(shè) 工程活動 法定或約定由本人實施的民事法律行為不得代理 例如：建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自為 2須取得法定資格方可代理 一般代理行為，對代理人資格無要求；如：訴訟代理人 某些建設(shè)工程中的代理，代理人必須具備法定資格；如：建設(shè)工程施工項目的招標代理、委托監(jiān)理等 3民事法律行為的委托代理 應(yīng)明確代理人姓名、名稱，代理事項、權(quán)限和期間 授權(quán)不明，代理人和被代理人承擔(dān)連帶責(zé)任 ○ 3超期：期滿后繼續(xù)代理 表見代理 ○ 1第三人有相信有權(quán)代理的理由或事實 1無權(quán)代理，但代理行為有效，即：被代理人須向第三人承擔(dān)責(zé)任 2被代理可向行為人追償 ○ 2本人存在過失 ○ 3相對人善意（善意即不知情） 默示授權(quán) 本人知道他人以本人名義實施民事行為，不作否認表示的，視為同意 視為以默示的特殊授權(quán)方式，授予行為人代理權(quán) 【備注】 表見代理本質(zhì)上是無權(quán)代理，但 為保護善意第三人而要求被代理人對第三人承擔(dān)責(zé)任的法律規(guī)定 表見代理中 “ 有相信有權(quán)代理的理由或事實 ” 一般是指行為人持有被代理蓋章介紹信、空白蓋章合同書等足以使第三人相信其有代理權(quán)的情況。 2物權(quán)種類 物 權(quán) 種 類 所有權(quán) （自物權(quán)）最完全的物權(quán)， 他物權(quán)的產(chǎn)生的基礎(chǔ) 權(quán)能：占有、使用、收益、處分（核心） 客體