【正文】 取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。從業(yè)人員有權拒絕生產經營單位的違章指揮和強令冒險作業(yè)。從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，生產經營單位不能因此而降低其工資、福利待遇或者解除與其訂立的勞動合同。生產經營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應 急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。 、吊裝等危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。 、標志明顯、保持暢通的出口。 有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。 、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。 、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。維護保養(yǎng)、檢測應當做好記錄，由有關人員簽字。 、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。 ④生產經營單位應當遵守安全生產管理的“三同時”制度 ,即生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施必 須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用，安全設施投資應當納入建設項目概算。 ②生產經營單位應當依法設置安全生產管理機構或者配置專職安全生產管理人員。 1）生產經營單位應當具備法定的安全生產條件 2）生產經營單位主要負責人的安全生產職責 ①建立、健全本單位的安全生產責任制； ②組織制定本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； ③保證本單位安全生產投入的有效實施 ； ④督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； ⑤組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； ⑥及時、如實報告生產安全事故。 該書第一章由楊朝輝撰寫，第二章由陳志忠撰寫，第三章由殷永高撰寫，第四章由方昱撰寫，第五章由胡紅雨撰寫，第六章由孫狂飆撰寫，第七章由楊慶云撰寫，第八章由王炬撰寫，第九章由楊愛武撰寫，第十章由齊運書撰寫，該書由楊愛武組稿并對全書進行編審。 本手冊理論聯(lián)系實際，具有較強的針對性和可操作性。在這三要素中，人是主要因素。尤其在安全管理和施工現(xiàn)場還存在大量事故隱患，“三違”現(xiàn)象幾乎到處可見，安全生產令擔憂。特別是 2020 年 12月 22 日，中國鐵路工程總公司中鐵一局集團公司四公司在四川省都江堰到汶川高速公路董家山隧道右洞施工過程中，發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成 44 人死亡、 11 人受傷，成為建國以來隧道施工中 發(fā)生瓦斯爆炸事故的第一例。 特別是現(xiàn)在的高速公路已逐步從平原高速向山區(qū)高速擴展，高架橋、高邊坡、長遂道工程增多，危險因數多，施工難度大，極易發(fā)生事故。待建 4萬公里 ,占 47%。為此，國家將用 30 年的時間建成 7 條首都放射線、 9條南北縱向線、 18 條東西橫向線，即“ 7918”工程，建成 萬公里國家高速公路網 .目前 ,已建 ,占 34%。高速公路工程建設 安 全 生 產 指 導 手 冊 目 錄 第一章 總則………………………………………………… 1 第一節(jié) 公路工程安全生產相關法律、法規(guī)????? 1 第二節(jié) 公路工程安全生產概況????????? 19 第二章 路基工程安全生產指南………………………… 22 第三章 大橋及特大橋工程安全生產指南……………… 30 第四章 中小橋工程安全施工指南……………………… 48 第一節(jié) 一般安全要求????????????? 48 第二節(jié) 基礎工程??????????????? 49 第三節(jié) 墩臺工程??????????????? 53 第四節(jié) 上部構造工程????????????? 54 第五節(jié) 預制構件運輸????????????? 55 第五章 隧道工程安全生產指南………………………… 57 第一節(jié) 一般規(guī)定??????????????? 57 第二節(jié) 炸藥庫 、洞口工程??????????? 59 第三節(jié) 開挖作業(yè)??????????????? 64 第四節(jié) 支護與襯砌?????????????? 69 第五節(jié) 豎井與斜井?????????????? 71 第六節(jié) 隧道作業(yè)中的通風防塵、照明、排水及防火 ???????????????????????? 76 第七節(jié) 瓦斯隧道??????????????? 80 第六章 涵洞等小 型構造物安全生產指南……………… 85 第七章 防護及附屬工程安全生產指南……………… 93 第八章 房建工程安全生產指南………………………… 99 第一節(jié) 一般規(guī)定??????????????? 99 第二節(jié) 土木建筑?????????????? 102 第三節(jié) 設備安裝?????????????? 115 第四節(jié) 施工機械?????????????? 119 第九章 路面工程施工安全生產指南……… 125 第一節(jié) 基層施工??????????????? 125 第二節(jié) 瀝青路面??????????????? 126 第三節(jié) 水泥混凝土路面???????????? 136 第四節(jié) 壓實碾壓??????????????? 141 第五節(jié) 舊路鑿除??????????????? 141 第十章 機電使用安全指南………………………… ? 143第一節(jié) 施工安全基本要求??????????? 143 第二節(jié) 電工安全技術操作規(guī)程 ???????? ? 143 第三節(jié) 涉電作業(yè)安全操作規(guī)程 ???????? ? 145 第四節(jié) 起吊工安全操作規(guī)程 ????????? ? 146 第五 節(jié) 高處作業(yè)安全注意事項 ?????? ??? 146 第六節(jié) 高速公路施工安全注意事項 ??????? 147 第七節(jié) 高速公路收費車道、廣場施工安全注意事項 ?? ?????? ?????????????????? 147 第 八節(jié) 高 速公路 收費車 道、廣 場施工 安全注 意事項??????????????????????? 147 第九節(jié) 消防安全責任、生產安全事故報告處理、生產安全事故應急救援制度???????????????? 148 《高速公路工程建設安全生產指導手冊》 序 言 一路通，百業(yè)興。 隨著旅游業(yè)的發(fā)展，“老、少、邊、窮”地區(qū)的脫貧致富和開發(fā)大西北以及中部崛起戰(zhàn)略的實施，高速公路不僅發(fā)展速度加快，而且更加網絡化，有利促進經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。在建的 ,占 19%。“十一五”期間國家將投資 1000 億 . 由于高速公路工程建設屬于野外作業(yè)，戰(zhàn)線長，工種多，是沒有圍墻的露天工廠。近年來，架橋倒塌、高邊坡滑坡、隧道坍塌、基坑塌方、吊裝設備倒塌、人工挖孔樁中毒、觸電等重特大事故不斷發(fā)生，職業(yè)病增多，給人民生命財產造成巨大損失，給眾多家庭帶來不幸，嚴重影響社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。高速公路工程建設安全生產形勢十分嚴峻。 人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不良的安全環(huán)境是事故發(fā)生的三要素。為了提高人的安全意識和安全操作技能，安徽省高速公路工程建設指揮部安全生產領導小組辦公室組織有關專家編寫了這本《高速公路工程建設安全生產指導手冊》，供從事高速公路工程建設的管理人員和工人學習參考，以期規(guī)范管理和操作，防止各類事故發(fā)生，保障高速公路工程建設的順利進行，促 進經濟社會協(xié)調發(fā)展。在編寫中，針對當前高速公路工程建設的新工藝、新技術、新設備和國家以安全生產者的新要求，該書在許多方面又有所創(chuàng)新。本書在編寫過程中重點參閱了《交通建設工程安全生產管理人員培訓教材 — 公路分冊》 ,在此一并表示感謝 . 由于時間倉促 ,水平有限 ,錯誤難免 ,懇請指正 . 2020 年 7 月 30 日 第一章 總 則 第一節(jié) 公路工程安全生產相關法律、法規(guī) 一、《安全生產法》 我國《安全生產法》確定的安全生產管理的基本方針是 :堅持安全第一，預防為主。 3）對生產經營單位安全生產的基本要求 ①生產經營單位應當保障安全生產所必需的資金投入。 ③生產經營單位的負責人和安全生產管理人員應當具備任職資格，從業(yè)人員應當接受安全生產的教育和培訓。 ⑤生產經營單位遵守安全生產的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，具體包括： 施、設備上，設置明顯的安全警示標志。 、保養(yǎng)、并定期檢測，保證正常運轉。 、危險性較大的 特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產單位生產，并經取得專業(yè)資質檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。 、危險性較大的特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務院批準后執(zhí)行。 、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。 ，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。 產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口。 3．安全生產從業(yè)人員權利和義務的法律規(guī)定 1）安全生產從業(yè)人員的權利 ①知情權。 ②批評、檢舉、控告權。 ③拒絕權。 ④緊急避險權。生產經營單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。因生產安全事故受到損害的從業(yè) 人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。 ①遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的義務。 ③危險報告義務。 ③危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取措施組織搶救，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當地負責安全生產監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。 3）安全生產責任事故調查處理 ①事故調查處理應當按照實事求是、遵重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任都提出處理意見。 ③任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理。 1）生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人不按規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負 責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 生產經營單位的主要負責人因此受刑事處罰或者撤職處分的，自刑法執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。 4）生產經營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產安全事故時，不立即組織或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 6）生產經營單位發(fā)生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的應當依法承擔賠償責任；拒不承擔或者其負責人逃匿的由人民法院依法強制執(zhí)行。建筑工程安全生產管理必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，建立健全安全生產的責任制度，建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產的管理，執(zhí)行安全生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發(fā)生。 ②安全生產的群防群治制度。作業(yè)人員有權對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提 出改進意見，有權獲得安全生產所需用的防護用品。 ③安全生產教育培訓制度。 ④傷亡事故處理報告制度。 命 2）建筑施工企業(yè)的安全生產職責。建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施。建筑施工企業(yè)應當在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施，有條件的，應當對施工現(xiàn)場實行封閉管理。 ③注意環(huán)保安全。 ④對施工現(xiàn)場的安全負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責，分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產管理。建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔，由建筑