4農(nóng)村金融變革理論及實踐-展示頁
2024-08-27 04:23本頁面
【正文】 地資源 配置到效率最高的領域，從而獲得三種收益：一是提高土地的規(guī)模經(jīng)營，減少因城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)比較收益低、權(quán)利不明確不穩(wěn)定而帶來的拋荒、短期行為等問題；二是通過流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)讓、出租、承包、入股、抵押）等能夠盤活農(nóng)民的存量資產(chǎn)，使他們獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的額外收入；三是通過土地改革擴大農(nóng)村土 第 3 頁 共 12 頁 地作為抵押擔保物的功能，能夠增強農(nóng)民通過正規(guī)渠道獲得貸款的能力，從而豐富農(nóng)村金融信貸模式，吸引更多資金投入農(nóng)村經(jīng)濟建設。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革通過增加土地產(chǎn)權(quán)的完整性和流轉(zhuǎn)程度，能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟單位的有效需求，從而激活農(nóng)村金融的作用。如何不斷增加農(nóng)村生產(chǎn)的貨幣資本，打破貧困的惡性循環(huán)是重要因 素。森的研究結(jié)論所強調(diào)的，權(quán)利剝奪、能力缺失是導致發(fā)展中國家貧富差距拉大的真正原因（ 1998）。本文從理論分析、法律演變、存在問題三個角度分析農(nóng)村金融與農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革之間的互動關系，首先對農(nóng)村金融、農(nóng)村土地改革和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展三者關系進行理論分析，其次回顧我國土地改革的演變和存在的法律障礙，然后剖析我國農(nóng)村金融和農(nóng)村土地改革中存在的問題，最后提出通過土地產(chǎn)權(quán)抵押改革拓寬農(nóng)村貸款抵質(zhì)押物范圍，從而促進農(nóng)村 經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的建議。這導致農(nóng)村缺乏有效抵押擔保物，只能開展小額信貸業(yè)務，而小額信貸業(yè)務貸款額度 小、利率高、期限短，無法滿足種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效金融需求。 第 1 頁 共 12 頁 農(nóng)村金融變革理論及實踐 發(fā)達國家和發(fā)展中國家以及城市金融和農(nóng)村金融之間存在一個很大的差異，即土地抵押權(quán)限的不同，多數(shù)發(fā)展中國家為確保農(nóng)村土地發(fā)揮社會保障功能、維護社會穩(wěn)定，在允許城市土地和房產(chǎn)進行抵押流轉(zhuǎn)的同時，大都限制農(nóng)村土地和房屋的抵押流轉(zhuǎn)。在我國，雖然經(jīng)過一系列法律的完善，土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種用益物權(quán)的權(quán)能，已經(jīng)可以在市場上作為特殊商品進行流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)的形式主要是轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，多部法律仍明令禁止土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押。因此，需要逐步修改完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的相關法律法規(guī)，逐步放寬農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，逐步允許農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)抵押，從而加快農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。 一、農(nóng)村金融、農(nóng)村土地改革與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的理論關系 第 2 頁 共 12 頁 正如阿馬蒂亞 X8226。發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力資源豐富，資本尤其是貨幣資本相對缺乏，加上農(nóng)業(yè)比較收益率相對較低，因此農(nóng)村發(fā)展中普遍面臨資金短缺問題，資金、勞動力外流嚴重，金融抑制和資金缺乏問題已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸，從而使農(nóng)村陷入貧困的惡性循環(huán) ① 。農(nóng)村金融體系承擔著為農(nóng)村生產(chǎn)融通資金、盤活農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的輸血功能，是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心，也是制約發(fā)展中國家農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險較大、農(nóng)村中小企業(yè)、微型企業(yè)和種植大戶等缺乏啟動資金和抵押擔保物，最大的存量資產(chǎn)就是耕地、宅基地和住房，由于無法抵押，這些資產(chǎn)就只能是死的資產(chǎn)，無法變現(xiàn)，因此農(nóng)村的有效金融需求也相對缺乏。我國正在進行的農(nóng)村土地改革不斷拓展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的邊界，既調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，也吸引了更多貨幣資本投入農(nóng)村，從而帶動了農(nóng) 村經(jīng)濟發(fā)展。假設 Ⅱ ：農(nóng)村土地改革有利于提高農(nóng)村金融效率，從而加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。假設農(nóng)村經(jīng)濟實體有兩個部門，實物生產(chǎn)部門和金融部門，在金融部門中，存在兩種不同性質(zhì)的金融體系：農(nóng)村
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