【正文】 養(yǎng)我市技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。 事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。逐步建立全省 4 個(gè)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)之一的 “ 貴州六枝醫(yī)藥工業(yè)園區(qū) ” 和為企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了孵化平臺(tái)的 “ 六盤(pán)水生產(chǎn)力促進(jìn)中心 ” 。政府在加強(qiáng)創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)，一手抓高新 技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)，一手抓重點(diǎn)骨干企業(yè)的主題園區(qū)的建設(shè)。 （三）構(gòu)筑創(chuàng)新孵化基礎(chǔ)平臺(tái)，為自主創(chuàng)新提供發(fā)展空間。 （二）構(gòu)筑利于創(chuàng)新的政策平臺(tái)，為自主創(chuàng)新建立服務(wù)體系。 幾年來(lái)，我市通過(guò)整合中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)、省內(nèi)外高等院校、著名高校研究所、學(xué)科帶頭人、高層次骨干人才及 XX 市專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)為主體的六大科技資源，基本形成 “ 院企合作構(gòu)架、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和激勵(lì)創(chuàng)新體系 ” 為一體的自主創(chuàng)新技術(shù)支撐體系框 第 5 頁(yè) 共 32 頁(yè) 架結(jié)構(gòu)。 （一）構(gòu)筑科技資源建設(shè)平臺(tái)，為自主創(chuàng)新建立技術(shù)支撐體系。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市的煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精細(xì)化工、生物、制藥類(lèi)等企業(yè)注重應(yīng)用新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，創(chuàng)新工藝，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。我市相當(dāng)一部分企業(yè)與高校、科研機(jī) 構(gòu)等單位合作，對(duì)科研院所提供的小試技術(shù)或成果，進(jìn)行中試后放大或消化吸收，進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，最終運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)中。 二是消化吸收引進(jìn)技術(shù)，形成具有二次開(kāi)發(fā)能力的自主創(chuàng)新。十五期間，六盤(pán)水專(zhuān)利申請(qǐng)161 件，專(zhuān)利授權(quán) 104 件。 隨著企業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)進(jìn)步的依存度， XX 市自主創(chuàng)新表現(xiàn)出了明顯的特點(diǎn)。其中博士 1人、碩士 15 人、本科生 160 人，本科及本科以上占研發(fā)人員總數(shù)的 %； 研發(fā)人員平均月收入 2800 元；三年來(lái)引進(jìn)博士 1 人、碩士1 人、本科生 258 人，流出本科生 46 人。 從業(yè)人員 24984 人，其中博士 1 人、碩士 15 人、本科生 1360人，本科及本科以上人員占從業(yè)人員的 %；獲高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)為 199 人、中級(jí)職稱(chēng)人數(shù) 1532 人、初級(jí)職稱(chēng) 4181 人，初級(jí)及初級(jí)以上職稱(chēng)占從業(yè)人員總數(shù)的%。其技術(shù)水平目前在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中均處于領(lǐng)先水平。在全民所有制單位 39761 人中，管理人才 11578 人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 28183 人（其中事業(yè)單位 26144 人，企業(yè)單位 2039 人）。五是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員存在范圍廣。四是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有較大改善。三是學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。二是人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步年輕化。 一、構(gòu)建新型技術(shù)創(chuàng)新體系初步取得實(shí)效 通過(guò)調(diào)查，到 2024 年底為止，全市專(zhuān)業(yè)技術(shù) 人員的總趨勢(shì)一是總量有所增加。調(diào)研對(duì)象包括六盤(pán)水轄區(qū)內(nèi)國(guó)有大中型企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)、大專(zhuān)院校和科研院所。 第 1 頁(yè) 共 32 頁(yè) 六盤(pán)水自主創(chuàng)新能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告 盤(pán)水自主創(chuàng)新能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告 XX 市科技局 〔內(nèi)容摘要〕我市在自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作，形成了一些帶有普遍性的基本經(jīng)驗(yàn)，許多部門(mén)和企業(yè)也提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，為我市加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力打下了基礎(chǔ)。 〔關(guān)鍵詞〕自主創(chuàng)新建設(shè) 為總結(jié) XX 市近年來(lái)在加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面的基本經(jīng)驗(yàn)，探索全市自主創(chuàng)新能力建設(shè)的新思路，市科技局組織專(zhuān)題調(diào)研，對(duì) XX 市所轄的六枝、盤(pán)縣、水城、鐘山四個(gè)縣區(qū)的科技管理部門(mén)和 50 多家企業(yè)、 10 多家科研單位進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?？疾炱髽I(yè)、科研院所30 多家，發(fā)放調(diào)查表七十余份，收回近 40 份，獲得了大量的第一手資料。全市地方機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位中管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)達(dá) 52792 人，比 2024 年末增加了 10327 人，年均增長(zhǎng) %。 35 歲以 第 2 頁(yè) 共 32 頁(yè) 下人員占人才隊(duì)伍總數(shù)的 %。研究生人數(shù)達(dá) 86 人，是 2024 年末的 7 倍，本科學(xué)歷人員占整個(gè)人才隊(duì)伍的比例從 2024 年的 10%增至 %，大專(zhuān)以上學(xué)歷人員所占比例由 2024 年的 %增加到 %。高級(jí)職稱(chēng)人才從 2024年的 317人增至 800人 ，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍高、中、初級(jí)職稱(chēng)的結(jié)構(gòu)比例從 2024 年的 1： ： 改善為 1： ： 。全市非公有制企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有 6717 人，農(nóng)民技術(shù)人員 1857 人。 據(jù)調(diào)查， XX 市已形成了鋼鐵、煤化工、精細(xì)化工、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等新技術(shù)產(chǎn)品群，涌現(xiàn)出了水城鋼鐵集團(tuán)有限公司、六盤(pán)水華翔化工工業(yè) 有限公司、金橋食品公司、水城姜業(yè)公司、涼都乳業(yè)、六枝工礦集團(tuán)大華藥業(yè)公司、貴州 XX 縣區(qū)宏奇藥業(yè)有限公司、重慶啤酒集團(tuán)六盤(pán)水啤酒有限公司、貴州信友實(shí)業(yè)有限公司、六盤(pán)水益康食品有限公司等一批自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)。 目前全市共有 16 家企業(yè)初步具有自主創(chuàng)新能力建設(shè)，資產(chǎn) 第 3 頁(yè) 共 32 頁(yè) 總額 萬(wàn)元，年銷(xiāo)售額 萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)收入 萬(wàn)元，利潤(rùn)額 萬(wàn)元。 研發(fā)人員共 318 人，占從業(yè)人員總數(shù)的 %。近三年來(lái)，六盤(pán)水引進(jìn)技術(shù)費(fèi)用 90 萬(wàn)元、引進(jìn)技術(shù)消化費(fèi)用 萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)收入 萬(wàn)元，技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)收入的 %。 一是原始性創(chuàng)新得到進(jìn)一步加強(qiáng)，技術(shù)發(fā)明和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。調(diào)查的 16 家單位中申請(qǐng)專(zhuān)利 39 項(xiàng)，發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利為 29 項(xiàng)，占 %。 第 4 頁(yè) 共 32 頁(yè) 由于原始創(chuàng)新開(kāi)發(fā)投入大、周期長(zhǎng)、技術(shù)難度大、市場(chǎng)難預(yù)測(cè)等因素。 三是產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新相結(jié)合，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。 二、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力基礎(chǔ)建設(shè)成為各級(jí)政府的重要抓手 近年來(lái)我市各級(jí)黨委政府把加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力基礎(chǔ)建設(shè)作為重要抓手，擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，圍繞發(fā)展主 題，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺(tái)政策，營(yíng)造環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)解放思想、搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁上下功夫。 市政府針對(duì)我市高等院校少，科技資源相對(duì)匱乏的實(shí)際，積極探索自主創(chuàng)新體系建設(shè)的新路子、新模式。以科技信 息、項(xiàng)目需求信息等為媒介，采用 “ 請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去 ” 的方式搭好企業(yè)唱戲的舞臺(tái)。 近年來(lái)，我市根據(jù)國(guó)家和省新頒布實(shí)施的有關(guān)科技工作政策法規(guī)，先后出臺(tái)了《 XX 市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《 XX 市科技項(xiàng)目管理辦法》、《 XX 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》、《 XX市 2024 至 2024 年科學(xué)技術(shù)普及規(guī)劃》等一系列鼓勵(lì)科技自主創(chuàng)新的扶持政策；加大對(duì)科技的投入， 2024 年全市科技三項(xiàng)費(fèi)投入 250 萬(wàn)， 2024 年投入 370 萬(wàn)，年遞增 ％；通過(guò)政策的 引導(dǎo)扶持，提升高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，拉長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入企業(yè)的日常管理，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容；建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)，圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，深入分析企業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力，作出預(yù)測(cè)。 科技工業(yè)園區(qū)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要載體。通過(guò)政策引導(dǎo)和科技資源合理配置，促進(jìn)園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，探索為企業(yè)提供全方位、多層次服務(wù)之路，全面提升企業(yè)高新技術(shù)自主創(chuàng) 第 6 頁(yè) 共 32 頁(yè) 新能力。 （四）構(gòu)筑人才高地，為自主創(chuàng)新提供智力支撐。人才是知識(shí)資本的載體，是企業(yè)不斷創(chuàng)造核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。 三、我市自主創(chuàng)新能力建設(shè)存在的主要問(wèn)題 經(jīng)費(fèi)與人才缺乏。人才與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾還未能有效解決。隨著金融制度改革的深入，效益低、規(guī)模小的企業(yè)貸款難度加大，企業(yè)的自主創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)更加得不到保障。 自主創(chuàng)新的社會(huì)氛圍還未完全形成。在現(xiàn)階段，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府更多強(qiáng)調(diào)的是引進(jìn)外資、引進(jìn)技術(shù)，但對(duì)企 第 7 頁(yè) 共 32 頁(yè) 業(yè)本身自主創(chuàng)新的還宣傳不夠，自主創(chuàng)新的社會(huì)氛圍還沒(méi)有完全形成。各級(jí)政府在自主創(chuàng)新的政策引導(dǎo)上發(fā)展不平衡，由于部門(mén)利益關(guān)系，科技稅收優(yōu)惠政策還有落實(shí)不到位的現(xiàn)象。 一是進(jìn)一步對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的扶持力度。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)服務(wù)等高新技術(shù)載體的認(rèn)定工作。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本，稅前扣除。 發(fā)揮科技部門(mén)的指導(dǎo)服務(wù)作用。引導(dǎo)和支持有實(shí)力的企業(yè)加快自身研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)與博士后工作站建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，引進(jìn)一流人才，帶動(dòng)高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)和企業(yè)自身人才隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)開(kāi)發(fā)利用科技資源的能力。對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品的質(zhì)量 認(rèn)證、發(fā)明專(zhuān)利的申請(qǐng)和市場(chǎng)準(zhǔn)入等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)要加大支持力度。在全市重點(diǎn)骨干企業(yè)中全面實(shí)施《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同》，引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，