3建設(shè)法治縣市區(qū)的調(diào)查與思考-展示頁
2024-08-26 20:42本頁面
【正文】 投資的積極性。 2024 年 XX 縣區(qū)共發(fā)生各類糾紛案件（事件）共 841 起，占全部治安案件數(shù)的 42%。近幾年，隨著各縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速推進(jìn)，城市化進(jìn)程不斷的加快，人們受利益驅(qū)動(dòng)或由于當(dāng)自身利益被調(diào)整所產(chǎn)生的不平衡性心態(tài)也明顯的暴露出來，有的甚至演變成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要 因素。盡管與上年比該市除進(jìn)京上訪有所下降外，其它上訪人數(shù)均有明顯上升，且規(guī)模呈擴(kuò)大之勢(shì)。三是政府對(duì)農(nóng)民土地征用過程中，因補(bǔ)償利益問題發(fā)生矛盾，村委會(huì)或村民不是以正常渠道反映問題，而是請(qǐng)農(nóng)村土律師代寫訴訟狀（遂昌石練鎮(zhèn)的一個(gè)土律師生意特別好，收入甚豐），不少訴訟狀中反映問題的內(nèi)容任意夸大，目的是想方設(shè)法與政府相抗衡，以此獲得更大利益， 以至信訪或上訪案件越來越多。二是現(xiàn)在農(nóng)民維權(quán)尋求法律保護(hù)少，逐級(jí)上訪多。為什么會(huì)出現(xiàn)上訪多。如不符合條件的人參加選舉，選票、封條未蓋公章，賄選、打架等；（ 2）土地征用款分配、承包田調(diào)整以及因宅基地和山林權(quán)屬利益等問題；（ 3）反映征地不公開、價(jià)格低等問題；（ 4）涉法涉訴。據(jù)調(diào)查， 2024 年 XX 縣區(qū)信訪部門共受理群眾來信來訪 2193件 批次，其中來信 1647 件次，來訪 546 批次 2116 人次。 一、當(dāng)前建設(shè) “ 法治縣（市、區(qū)） ” 工作遇到的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題 隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、改革的攻堅(jiān)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，以及經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式逐漸多樣化，社會(huì)主體間的關(guān)系日益復(fù)雜，各類社會(huì)矛盾、糾紛紛繁復(fù)雜、突出多變。為此，帶著這些問題與思考，筆者先后到遂昌、龍泉兩縣市有關(guān)單 位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研。 第 1 頁 共 15 頁 建設(shè)法治縣市區(qū)的調(diào)查與思考 按照 “ 依法治國(guó) ” 的要求和中共 XX 省委《關(guān)于建設(shè) “ 法治浙江 ” 的決定》，以及中共 市委《關(guān)于貫徹〈中共 XX 省委關(guān)于建設(shè) “ 法治浙江 ” 決定〉的實(shí)施意見》，我市十一五期間社會(huì)發(fā)展主要內(nèi)容之一是通過加強(qiáng)民主政治建設(shè)與法制建設(shè)來實(shí)現(xiàn)“ 法治 ” 這一目標(biāo)。從近幾年各縣（市、區(qū)）法制工作的實(shí)踐情況看，各地依法治縣雖然取得了一定的成效，但與新形勢(shì)要求相比，特別是與各地今后一個(gè)時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)相對(duì)照，建設(shè) “ 法治縣（市、區(qū)） ” 仍面臨一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。通過調(diào)研分析，從縣（市）這一層面進(jìn)一步探索如何建設(shè) “ 法治縣（市、區(qū)） ” 的實(shí)現(xiàn)途徑與方法。主要表現(xiàn)為： （一）法律知識(shí)的普及與群眾依法維權(quán)存在現(xiàn)實(shí)上的較大差距。反映比 第 2 頁 共 15 頁 較集中的問題：（ 1）反映村級(jí)換屆選舉中的有關(guān)問題。反映借款糾紛經(jīng)法院判決后未能執(zhí)行，以及不服法院判決等問題。從遂昌、龍泉調(diào)查了解到，一是隨著農(nóng)村繼續(xù)推行二輪家庭聯(lián)產(chǎn)承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制后，村級(jí)組織的政治強(qiáng)力缺失，村干部的作用開始減弱，并且村人民 調(diào)解組織日常功能開始退化（有的地方調(diào)解組織形同虛設(shè)）等所帶來的問題在基層得不到及時(shí)解決，以致村民因維權(quán)而盲目走上上訪之路。因?yàn)檎?qǐng)律師打一場(chǎng)官司需化費(fèi) 2024 元左右（有的費(fèi)用還不算），負(fù)擔(dān)不起，只好選擇上訪來維權(quán)（化費(fèi)少）。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2024 年 XX 縣區(qū)發(fā)生群眾進(jìn)京上訪 3 批 5 人次，赴省集體上訪 3 批 52 人次，到 集體上訪 3 批 53 人次。 第 3 頁 共 15 頁 （二）城市舊房拆遷、企業(yè)改制、投資小水電、庫(kù)區(qū)移民、高速公路建設(shè)等利益的調(diào)整，成為群眾與政府矛盾激化的焦點(diǎn)。從 XX 縣區(qū)調(diào)查的情況看，近年來該市發(fā)生的群體性鬧事事件主要特點(diǎn)：一是數(shù)量增多、規(guī)模擴(kuò)大，從 2024 年至2024 年上半年 XX 縣區(qū)發(fā)生群體事件分別為 5 起、 6 起、 8 起和 5起；二是組織程度不斷增強(qiáng)、對(duì)抗性加劇；三是參與人員多元化、原因復(fù)雜化；四是現(xiàn)場(chǎng)處置難度明顯加大。據(jù) XX 縣區(qū)公安局同志介紹，該市近幾年投資水電站項(xiàng)目增多，由于業(yè)主征地過程中因每個(gè)平方補(bǔ)償費(fèi)用偏少，時(shí)常引發(fā)項(xiàng)目所在地村民與業(yè)主矛盾加劇，村民們一旦達(dá)不到自己設(shè)定的最 低要求，就不斷到政府集體上訪或靜坐。如 2024 年 3 月 19 日上午， XX縣區(qū)龍南鄉(xiāng)五星村村民因岱根電站政策處理過程中與業(yè)主產(chǎn)生分歧，鄉(xiāng)政府多次協(xié)調(diào)未果，業(yè)主在未征得該村同意的情況下，擅自開工建造，五星村村民聞?dòng)嵑?，立即組織了近百人前往岱根
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