3基層人民法院民事審判工作中存在的幾個(gè)問(wèn)題及對(duì)策-展示頁(yè)
2024-08-26 18:27本頁(yè)面
【正文】 “ 由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于 30 日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書(shū)和應(yīng) 訴通知書(shū)的次日起計(jì)算 ” 這就意味著當(dāng)事人必須于庭審前，在其雙方約定或人民法院指定的舉證期限內(nèi)向人民法院提交必要的充分的證據(jù)，否則就要承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。特別是舉證期限、舉證責(zé)任的 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 分配和證明程度及證明力大小的確認(rèn)問(wèn)題較為突出。特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡所引起的城鄉(xiāng)差別和地域差別，導(dǎo)致同一法律制度在不同地域的適用遭遇不同程度的尷尬。 （二）、法律適用和執(zhí)法尺度不統(tǒng)一 基層人民法院承擔(dān)著絕大部分的一審案件，也直接面對(duì)著社會(huì)的底層人民，糾紛多、矛盾大。同時(shí)，由于郵局的投遞規(guī)定不等同于法律規(guī)定的送達(dá)，投遞的法 律文書(shū)通常由他人代簽，所以達(dá)不到送達(dá)的效果。在送達(dá)過(guò)程中，有時(shí)郵局不是直接送達(dá)到當(dāng)事人手中，而是先由村委、企業(yè)傳達(dá)室等簽收再轉(zhuǎn)交當(dāng)事人。由于當(dāng)事人地址變更等原因，郵寄多次被退回，不僅延長(zhǎng)了訴訟文書(shū)的在途時(shí)間，而且也增加了當(dāng)事人的訟累。在法院的公告欄或者受送達(dá)人原住所地張貼公告的做法，雖簡(jiǎn)潔、方便、成本低，但因不便于證明人民法院確已送 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 達(dá)的事實(shí) 而在實(shí)踐中很少被采用。在報(bào)紙上刊登公告送達(dá)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的當(dāng)事人是不小的負(fù)擔(dān)，對(duì)標(biāo)的額較小的案件則明顯增大了訴訟成本。一次公告即為 60 日，一件民事案件從立案到結(jié)案需經(jīng)多次送達(dá)，從而延長(zhǎng)了案件審理的期限，進(jìn)而影響了案件審理的效率。民事訴訟法及其解釋對(duì)公告送達(dá)作了較為詳細(xì)的規(guī)定，但在實(shí)際操作中仍存在諸多問(wèn)題。所以， 造成委托送達(dá)周期過(guò)長(zhǎng)，客觀上影響了辦案效率。 委托送達(dá)。大部分的基層組織或單位人員不是找不到，就是找到了也不愿意來(lái)，來(lái)了也不愿意見(jiàn)證。但是，在實(shí)際送達(dá)中，由于基層組織界限難以把握，特別是對(duì)于農(nóng)民工、外來(lái)暫住人口等人員的基層組織難以確定。 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 留置送達(dá)。對(duì)于有相當(dāng)識(shí)別能力的同居人或受雇人員則不屬送達(dá)簽收人之列。有的當(dāng)事人外出經(jīng)商、居無(wú)定所；有的當(dāng)事人地址不詳或者地址發(fā)生了變化；有的當(dāng)事人躲避送達(dá)，客觀上送達(dá)困難。其主要表現(xiàn)有： 直接送達(dá)。應(yīng)該說(shuō)，法律規(guī)定的送達(dá)方式種類(lèi)是比較齊全的，基本上能符合民事訴訟的要求。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 基層人民法院民事審判工作中存在的幾個(gè)問(wèn)題及對(duì)策 一、當(dāng)前基層人民法院民事審判工作存在的主要問(wèn)題 （一）送達(dá)難的問(wèn)題突出 送達(dá)是審理民事案件的必經(jīng)程序，而對(duì)基層人民法院審理民事案件的效率影響最大的因素，恰就是送達(dá)問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的規(guī)定，訴訟文書(shū)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)給當(dāng)事人，在直接送達(dá)有困難的情況下，可以采取留置送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)、郵寄送達(dá)。但是，法律規(guī)定的送達(dá)方式
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