【正文】 讓方委托中介機構對企業(yè)資產(chǎn)進行評估（含土地使用權）； （六）由財政局、地稅局負責核銷不良資產(chǎn)； （七）由出讓方負責委托律師事務所對有凈資產(chǎn)的集體企業(yè)進行產(chǎn)權界定； （八）由出讓方責成企業(yè)依據(jù)《 XX 省企業(yè)職工代表大會條例》，組織召開職代會或職工大會，討論通過 企業(yè)改制方案和職工安置方案，特殊情況由政府涉改部門和企業(yè)協(xié)商解決； （九）由市勞動和社會保障局負責審批職工安置方案及拖欠職工工資和欠繳社會保險費及各項傷殘補助費用等； （十）由市財政局負責審批除拖欠職工工資和欠繳社會保險費及各項傷殘補助費用以外其他費用的抵扣方案； 第 5 頁 共 25 頁 （十一）由出讓方負責與稅務機關落實欠稅的償還問題，并與金融單位協(xié)商落實債務； （十二）由出讓方負責確定企業(yè)產(chǎn)權出售底價； （十三）市國有企業(yè)改革領導小組辦公室組織初審企業(yè)產(chǎn)權出售報告； （十四）由出讓方會同產(chǎn)權交易中心發(fā)布企業(yè)產(chǎn)權出售公告； （十五）由出讓方負責組織集體企業(yè)職代會或職工大會表決初步確定收購方； （十六）由出讓方會同產(chǎn)權交易中心共同組織公開招標拍賣，確定收購方后草簽《產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓合同書》； （十七）由市國有企業(yè)改革領導小組辦公室負責呈請市企業(yè)產(chǎn)權交易聯(lián)審會聯(lián)審，其中大型企業(yè)和問題復雜企業(yè)呈請政府常務會議審定； （十八）市政府批復下發(fā)后由市國有企業(yè)改革領導小組辦公室會同產(chǎn)權交易中心組織出讓方、收購方正式簽訂《產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓合同書》，并由產(chǎn)權交易中心 出具《產(chǎn)權交易成交確認書》。 （二）產(chǎn)權收購方原則上應一次性支付價款。 （一）有多個競標方的，成交價依產(chǎn)權交易中心招標拍賣結果而定。 五、收購方應具備的條件 國內(nèi)外的公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟組織和自然人凡具 備下列條件的均可購買企業(yè)國有產(chǎn)權： （一）應由提供貸款的金融機構或中介機構出具不低于所購買企業(yè)價款的有效資信證明； （二）必須有按政策安置、分流職工的具體方案和保證措施； （三）必須提出并落實收購企業(yè)后處置所承擔債權債務的實施方案； （四）必須提出收購企業(yè)后改善經(jīng)營、加強管理的具體方案和中長期發(fā)展規(guī)劃； （五）出讓方要求的其它條件。 四、出讓方的主 要職責 第 2 頁 共 25 頁 由國資委授權經(jīng)營國有資產(chǎn)的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司（或企業(yè)主管部門）作為企業(yè)產(chǎn)權出售的出讓方（以下簡稱出讓方）。通過產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，置換企業(yè)的國有資本，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權的多元化，使企業(yè)走向市場；通過解除勞動關系發(fā)放安置費或經(jīng)濟補償金，置換國有企業(yè)職工的全民身份，使職工走向市場。 除國家規(guī)定涉及國計民生有關行業(yè)的企業(yè)外，我市市屬國有資本均應以出售、轉(zhuǎn)讓、合資或?qū)嵤┢飘a(chǎn)等多種形式盡快退出競爭領域，同時按照市場經(jīng)濟的需要進一步理順勞動關系。 第 1 頁 共 25 頁 國企產(chǎn)權制度改革制度 為進一步規(guī)范國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革工作，加快我市國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革的步伐，根據(jù)國家和省的有關政策，現(xiàn)對我市國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革的有關問題做如下規(guī)定。 一、適用范圍 本規(guī)定適用于市屬國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革。 二、主要形式 以 “ 兩個置換 ” 為主，兼并、合資、破產(chǎn)等多種形式并舉。 三、基本原則 （一）嚴把資產(chǎn)評估關，防止國有資產(chǎn)流失； （二）嚴把職工安置關，按照政策妥善安置職工； （三）嚴把債務處理關，避免懸空債務； （四）堅持公平、公正、公開原則，所有企業(yè)產(chǎn)權出售要公開招標拍賣，杜絕暗箱操作。其主要職責是： （一）制定企業(yè)產(chǎn)權出售方案； （二）委托具備資格的中介機構對被出售企業(yè)原法定代表人進行離任審計； （三）委托具備資格的中介機構對企業(yè)財務狀況和資產(chǎn)進行審計和評估； （四）清理各類檔案文件，組織做好安全保衛(wèi)工作，保證企業(yè)資產(chǎn)在出售過程中的安全； （五）做好企業(yè)職工的思想政治工作和安置工作，確保社會穩(wěn)定； （六）做好 對收購方案的審核工作； （七）會同產(chǎn)權交易中心對收購方的資格進行審查； （八）為改制后的企業(yè)做好服務工作，指導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并為其協(xié)調(diào)解決相關問題； （九）代政府按《產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓合同書》規(guī)定的條款對收購方實施 5 年監(jiān)督和管理； （十）協(xié)助國資部門做好國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益的收繳工作，收益上交市財政專戶； （十一）按本規(guī)定將出售企業(yè)的有關情況報市經(jīng)貿(mào)委社會保 第 3 頁 共 25 頁 障局、財政局備案。 六、出售企業(yè)產(chǎn)權底價、成交價的確定及價款支付 出讓方應依據(jù)中介機構出具的審計、評估報告合理確定企業(yè)產(chǎn)權出售 底價。只有一個收購方的，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓，成交價由出讓方會同產(chǎn)權交易中心依據(jù)評估值初定后報聯(lián)審會確定。對成交價在1000 萬元以上一次性支付有難度的可在 3 個月內(nèi)分兩次支付價款，但首次付款不能低于 50％，并為余款支付提供相應財產(chǎn)抵 第 4 頁 共 25 頁 押擔保，同時按銀行同期利率支付利息。由市工商局、國稅局、地稅局、國土資源局、勞動和社會保障局、房產(chǎn)局、財政局與出讓方、收購方共同辦理包括注冊新的企業(yè)及稅務、社保、房產(chǎn)、土地、其他資產(chǎn)等變更手續(xù)。 八、相關政策 （一）關于改制企業(yè)的職工安置 國有企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)時，原企業(yè)要依法與職工解除勞動關系，按規(guī)定發(fā)給職工安置費或經(jīng)濟補償金。 （ 1）離休干部由出讓方負責管理。 （ 3）參加統(tǒng)籌的離休干部養(yǎng)老金由養(yǎng)老保險機構負責發(fā)放。已完成改制的企業(yè)原由收購方管理的離休干部，按照原安置費抵扣數(shù) 第 7 頁 共 25 頁 額，扣除實際已經(jīng)支付的費用及上繳醫(yī)療保險機構的醫(yī)療保險統(tǒng)