【正文】 作 醫(yī)療人數(shù)為 萬，參保率達(dá) 40%；總到位基金 萬元，其中省財政補(bǔ)助 64萬元、縣財政補(bǔ)助 90 萬元、村集體扶持 萬元、個人繳納 萬元。 （八）農(nóng)村保障體系逐步健全 近年來，我縣針對各類社會困難群眾的困難程度和救助需求，在分層、分類的基礎(chǔ)上，以改善困難群眾的生活和發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，給予最低生活保障、五保集中供養(yǎng)、醫(yī)療救助等專項救助的新型社會救助體系，保障農(nóng)村特殊困難群眾的基本生活。同時，圍繞 “ 三個一批 ” 的人口集聚規(guī)劃，結(jié)合交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持整體搬遷與插花移民并舉的做法，不斷推進(jìn)下山移民進(jìn)程。農(nóng)村教育辦學(xué)條件得到明顯改善， “ 九五 ” 與 “ 十五 ” 期間，通過多方籌資全縣 第 4 頁 共 21 頁 共投入校建資金 億多萬元，新建、改建校舍 17 萬平方米，改造各等級危房 69670 平方米，農(nóng)村中小學(xué)面貌大為改觀。至*年未，縣鄉(xiāng)兩級籌集風(fēng)險擔(dān)保金 610 多萬元，落實(shí)幫扶聯(lián)系干部 1000 多名，幫扶 5068 戶貧困戶實(shí)施各類項目，其中 5052 戶16812 人順利脫貧，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時，農(nóng)村基層民主建設(shè)得到加強(qiáng)， *年，在全縣 11 個建制鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村中試行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，對村兩委各方面工作實(shí)施監(jiān)督。同時，全縣已發(fā)展 14 家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶 萬戶； 27個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，吸收社（會）員 2391 戶，聯(lián)系基地38724 畝，帶動農(nóng)戶 10562 戶，幫助農(nóng)民社（會）員戶均增收 2024余元。 （三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 當(dāng)前，我縣立足山區(qū)資源優(yōu)勢，開發(fā)山地，發(fā)展多種經(jīng)營，各種效益型農(nóng)業(yè)基地迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)農(nóng)民增收 。大力發(fā)展個體私 營經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)，促進(jìn)大批農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，至 * 第 2 頁 共 21 頁 年未，全縣個體工商戶已發(fā)展到 4972 戶，從業(yè)人員 1 萬多人。同時，深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)突出問題的專項治理，向農(nóng)民退還各項不合理的收費(fèi)， *年，僅退還違規(guī)收費(fèi)一項，全縣共減負(fù) 萬元。本文就如何加快新農(nóng)村建設(shè)步伐談幾點(diǎn)粗淺的看法。 第 1 頁 共 21 頁 關(guān)于如何加快新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考 建設(shè)新農(nóng)村是一項功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程，又是一項龐大的系統(tǒng)工程，它涉及到新形勢下農(nóng)村發(fā)展的方方面面。近年來，我縣通過實(shí)施 “ 千百工程 ” 、 “ 康莊工程 ” 、 “ 農(nóng)民知識化工程 ” 及下山移民等措施，有效地推進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速、健康發(fā)展，但是，由于自然條件差，經(jīng)濟(jì)相對落后，新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難很多，任務(wù)十分艱巨。 一、我縣新農(nóng)村建設(shè)取得初步成效 （一）農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕 *年，我縣農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)基本為零，間接負(fù)擔(dān)和隱性負(fù)擔(dān)仍然存在（人均社會負(fù)擔(dān) 元左右）， “ 一事一議 ” 籌資勞 萬元。 （二）農(nóng)民就業(yè)渠道不斷拓寬 我縣大力扶持礦產(chǎn)業(yè)、竹木制品加工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時，立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，加大招商引資力度， *年共引進(jìn)企業(yè) 26 家，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游等行業(yè)，為農(nóng)民提供大量的就業(yè)崗位。大力實(shí)施 “ 農(nóng)民知識化 ” 工程，推動農(nóng)村勞動力外出就業(yè)， *年共開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn) 6246 人次、務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)8182 人、預(yù)備勞動力培訓(xùn) 1645 人、轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn) 6287人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè) 5160 人，目前全縣在外務(wù)工人員已達(dá) 7 萬多人。至 *年未，全縣有各類經(jīng)濟(jì)林基地 30 多萬畝，其中茶葉 萬畝、毛竹基地 15 萬畝、水果基地 萬畝、板栗基地 萬畝、其它基地 萬畝；建立了相對穩(wěn)定的蔬菜基地 18800 多畝，薏苡、太子參、白術(shù)等中藥材播種面積 8000 多畝；山羊、肉兔等食草型動物和山地雞等家禽快速發(fā)展，其中山羊存欄 萬只、肉兔存欄 萬只、家禽存欄 萬只，農(nóng)業(yè)總體效益有了明顯提高。 （四）農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有較大改善 至 *年未，我縣實(shí)現(xiàn)了村村通公路、通電、通電話和廣播電 第 3 頁 共 21 頁 視， ％的農(nóng)村人口吃上了自來水或清潔衛(wèi)生水，農(nóng)村每百戶居民家庭耐用消費(fèi)品擁有量：彩電 113 臺、洗衣機(jī) 96 臺、移動電話 70 部、摩托車 21 輛、熱水器 40 臺、電冰箱 32 臺、電話機(jī)79 部，農(nóng)村居民人均住房居住面積達(dá)到 28 平方米。 （五）農(nóng)村貧困面大幅縮小 *年以來，我縣針對山區(qū)貧困面廣、類型雜、自我發(fā)展能力弱的情況，大力實(shí)施 “ 一戶一策一干部 ” 幫扶活動，將全縣家庭人均純收入低于 1500 元且有勞動能力與發(fā)展意愿的貧困戶列為幫扶對象，每戶落實(shí)一名幫扶聯(lián)系干部，幫助確定一個可行性發(fā)展項目，發(fā)放一筆信用貸款，啟動脫貧項目，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。 （六）農(nóng)村 義務(wù)教育得到加強(qiáng) 至 *年末，全縣共有各類學(xué)校 169 所，各類學(xué)校在校學(xué)生達(dá) 萬人，其中普通中學(xué) 16 所，在校學(xué)生 萬人，初中入學(xué)率 %；普通小學(xué) 103 所，在校學(xué)生 萬人，小學(xué)入學(xué)率為%；各類幼兒園 50 所，在園幼兒 萬人。 （七）農(nóng)村城鎮(zhèn)化有效推進(jìn) *年，我縣針對行政村數(shù) 量偏多、規(guī)模過小的實(shí)際，在全縣全面推開行政村規(guī)模調(diào)整工作，基本撤并了 500 人以下、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的行政村，村居數(shù)由 523 個調(diào)整為 306 個，村均人口由641 人升至 1100 人，為撤鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。 *年，全縣共建設(shè)了下山脫貧小區(qū)（點(diǎn)） 28 個（其中續(xù)建 18個）、搬遷 1409 戶 5654 人，其中完成農(nóng)民廉租公寓建設(shè) 60 間，安置 60 戶 241 人。 *年，全縣納入低保的對象 7397 戶 16308 人，年支出低保金 860 多萬元，做到應(yīng)保盡保；農(nóng)村五保老