【正文】 加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。通過廣播電視、簡報(bào)及組織到致富先進(jìn)村考察等形式教育引導(dǎo)農(nóng)民徹底消除小富即安、無所作為、 “ 等靠要 ” 和自由散漫的思想觀念和精神狀態(tài)，鼓勵(lì)農(nóng)民自強(qiáng)不息，艱苦奮斗，勤勞致富。同時(shí)，把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀黨員調(diào)整到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上， 配強(qiáng)村兩委班子。 管好用活村級集體資產(chǎn)。 合理利用當(dāng)?shù)刭Y源。保護(hù)和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極引導(dǎo)文化工作者深入 鄉(xiāng)村，大力發(fā)展流動(dòng)文化車、汽車圖書館、流動(dòng)劇場及露天電影等文化載體，滿足山區(qū)群眾多層次、多方面的文化需求。積極籌集資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、村垃圾集中處理場或堆放場的建設(shè)。并通過政策傾斜、資金扶持等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展農(nóng)村公共交通，促進(jìn)城鎮(zhèn)公交向農(nóng)村延伸，形成較大自然村通公交的農(nóng)村公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，基本解決農(nóng)民 “ 出行難 ” 問題。上級政府支農(nóng)資金渠道很多，分散在各個(gè)部門，且這些專項(xiàng)資金都是以項(xiàng)目帶下。破解我縣籌集新農(nóng)村建設(shè)資金的難題，應(yīng)按 “ 集中財(cái)力辦大事、捆綁資金保重點(diǎn) ” 的要求，采取“ 農(nóng)戶自投為主、政府統(tǒng)籌兼顧、社會(huì)積極幫扶 ” 的辦法，拓寬新農(nóng)村建設(shè)融資渠道。按照各村實(shí)際情況和農(nóng)民意愿，堅(jiān)持勤儉節(jié)約的方針，珍惜資金、量力而行，堅(jiān)持按規(guī)劃實(shí)施有效投入，讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中看得見、摸得著、得實(shí)惠。 統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進(jìn)。同時(shí)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，積極扶持他們進(jìn)行股份制改造，支持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資，搞好資本運(yùn)營和資產(chǎn)重組，迅速做大做強(qiáng)。認(rèn)真搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是進(jìn)一步壯大來料加工業(yè)。同時(shí)，完善和發(fā)揮專業(yè)合作社及養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的功能，擬建本地肉豬、肉雞專業(yè)市場，樹立優(yōu)質(zhì)品牌，拓展銷售渠道，促進(jìn)本地豬、本地雞等養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)地品牌建設(shè)，突出 “ 生態(tài)牌 ” 、 “ 綠色牌 ” ，使創(chuàng)建綠色生態(tài)果品與創(chuàng)建品牌有機(jī)結(jié)合，達(dá)到資源優(yōu)勢價(jià)值最大化。我縣得天獨(dú) 厚的生態(tài)環(huán)境和氣候條件，孕育了聞名國內(nèi)外的 “ 三杯香 ” 茶，多次在各種國內(nèi)國際名茶評比中獲金獎(jiǎng)。但由于受財(cái)力限制，我縣農(nóng)村社會(huì)保障還處在一種零打碎敲、按錢辦事的水平上，內(nèi)容單一，保障程度低。 （五）村莊建設(shè)缺乏科學(xué)合理引導(dǎo)，布局散亂 當(dāng)前，我縣農(nóng)村新建民宅基本上都是按村民個(gè)人意愿選擇宅基地與建房方式，沿公路修房、占良田建屋、盲目攀比模仿等，根本體現(xiàn)不出特色，更談不上科學(xué)合理，造成村莊建設(shè)無序、凌亂。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。 二、新農(nóng)村建設(shè)面臨的難點(diǎn)和問題 近幾年來，從中央到地方重視 “ 三農(nóng) ” 工作前所未有，財(cái)政支農(nóng)力度空前，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村帶來了極好的發(fā)展機(jī)遇。 （六）農(nóng)村 義務(wù)教育得到加強(qiáng) 至 *年末，全縣共有各類學(xué)校 169 所，各類學(xué)校在校學(xué)生達(dá) 萬人，其中普通中學(xué) 16 所，在校學(xué)生 萬人，初中入學(xué)率 %；普通小學(xué) 103 所，在校學(xué)生 萬人，小學(xué)入學(xué)率為%；各類幼兒園 50 所，在園幼兒 萬人。大力實(shí)施 “ 農(nóng)民知識(shí)化 ” 工程，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)， *年共開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn) 6246 人次、務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)8182 人、預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn) 1645 人、轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn) 6287人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè) 5160 人，目前全縣在外務(wù)工人員已達(dá) 7 萬多人。 第 1 頁 共 21 頁 關(guān)于如何加快新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考 建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程，又是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，它涉及到新形勢下農(nóng)村發(fā)展的方方面面。 （三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 當(dāng)前，我縣立足山區(qū)資源優(yōu)勢，開發(fā)山地，發(fā)展多種經(jīng)營，各種效益型農(nóng)業(yè)基地迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)農(nóng)民增收 。農(nóng)村教育辦學(xué)條件得到明顯改善， “ 九五 ” 與 “ 十五 ” 期間，通過多方籌資全縣 第 4 頁 共 21 頁 共投入校建資金 億多萬元，新建、改建校舍 17 萬平方米，改造各等級危房 69670 平方米，農(nóng)村中小學(xué)面貌大為改觀。但由于我縣地處山區(qū)，自然條件差，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，新農(nóng)村建設(shè)存在許多困難和問題。除了竹、木加工業(yè)有一定規(guī)模以外，大部分農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品沒有形成規(guī)模，品種多、數(shù)量少，檔次低，品牌不強(qiáng)，存在同一產(chǎn)品卻是多個(gè)品牌，每個(gè)品牌都缺乏規(guī)模的支撐，品牌的無形資產(chǎn)效用嚴(yán)重空置。另外，由于缺乏科學(xué)合理的引導(dǎo)，也使部分不具備建房條件的農(nóng)民舉債蠻干，扒掉舊房建新房，導(dǎo)致他們負(fù)債 住毛壞房，不僅未改善居住條件，還給生產(chǎn)生活帶來新的壓力與負(fù)擔(dān)。社會(huì)救助方面，僅限農(nóng)村特殊困難群眾基本生活的保障及極少數(shù)困難群眾的醫(yī)療救助等；新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，由于基金規(guī)模過小，存在著受益面低、報(bào)銷比例低、農(nóng)民參保積極性低等問題；養(yǎng)老保障方面，由于受經(jīng)濟(jì)承受能力、保險(xiǎn)意識(shí)等方面的制約，養(yǎng)老保險(xiǎn)在我縣農(nóng)村未得到有效推廣。應(yīng)立足這種優(yōu)勢，不斷優(yōu)化以 “ 三杯香 ” 為主、其他花色品種作為輔的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力培育茶葉主產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。此外，在不破壞林木資源，保持生態(tài)平衡的前提下，充分利用稻草、秸桿及茅草、芒箕等資 第 10 頁 共 21 頁 源，發(fā)展食用菌類生產(chǎn)。此外， 引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)開發(fā)鴿子、鵝、鹿等特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的養(yǎng)殖，增加畜產(chǎn)品的品種和數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。建立健全培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)、中介服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成一條龍服務(wù)體系，為來料加工從業(yè)人員提供實(shí)實(shí)在在的幫助；大力培育發(fā)展一批來料加工龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)紀(jì)人、骨干加工戶，進(jìn)而形成一批來料加工基地，為發(fā)展壯大來料加工業(yè)創(chuàng)造必要的條件。 （二）用工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在培植支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫 新農(nóng)村建設(shè)的 中心和重點(diǎn)是發(fā)展生產(chǎn)，當(dāng)前關(guān)鍵是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式實(shí)